導(dǎo)語(yǔ)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。為貫徹落實(shí)黨的、市第九次黨代會(huì)和區(qū)第八次黨代會(huì)精神，按照加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”的要求，實(shí)施市委、市政府關(guān)于建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)《加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》、《優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)行動(dòng)方案》以及《市貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策〉的若干實(shí)施意見(jiàn)》，深化落實(shí)《知識(shí)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共市區(qū)委、市區(qū)人民政府關(guān)于貫徹全國(guó)和市科技大會(huì)精神，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》以及《市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，全面打造知識(shí)創(chuàng)新區(qū)新型產(chǎn)業(yè)體系，制定本實(shí)施綱要。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況

“十五”期間，我區(qū)堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升能級(jí)，優(yōu)先發(fā)展知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，基本確立了發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)的路徑定位。目前，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能提升和形態(tài)重塑的關(guān)鍵階段。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升

年，區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值436.3億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為1.2∶29.6∶69.2（不含煙草）。產(chǎn)業(yè)總體上不斷呈現(xiàn)制造、加工等環(huán)節(jié)加速外遷，研發(fā)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。“十五”期末工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重為2.9%，較“九五”期末下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25.3%，“十五”期末較“九五”期末增長(zhǎng)2.09倍。

（二）知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初顯帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主導(dǎo)作用，并成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。年實(shí)現(xiàn)增加值56.3億元，占區(qū)生產(chǎn)總值（不含煙草）的比重為21.9%，完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入4.9億元，占區(qū)級(jí)財(cái)政收入總量的18.6%。其中，知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.3億元，同比增長(zhǎng)31.1%，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入4.5億元，同比增長(zhǎng)24.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.0億元，同比增長(zhǎng)18.1%，增加值率達(dá)33.5%，高于全市平均水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入0.4億元，同比增長(zhǎng)104.8%。

（三）都市型產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，仍為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要支撐

都市型產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)年實(shí)現(xiàn)增加值103.1億元，占區(qū)生產(chǎn)總值（不含煙草）的比重為40.1%，完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入11.13億元，占區(qū)級(jí)財(cái)政收入總量的42.3%。其中，都市型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39.0億元，同比增長(zhǎng)10.2%，完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入1.83億元，同比增長(zhǎng)146.0%。部分傳統(tǒng)工業(yè)仍具有比較優(yōu)勢(shì)，“十五”期末，紡織業(yè)及通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值分別占全市同行業(yè)的8.5%和6.1%?；A(chǔ)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值64.1億元，同比增長(zhǎng)25.0%，完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入9.3億元，同比增長(zhǎng)7.1%。

（四）產(chǎn)業(yè)載體加快建設(shè)，初步形成集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)

各類(lèi)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)推進(jìn)有力，開(kāi)始展示知識(shí)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)業(yè)的功能形象。至年底全區(qū)科技園區(qū)面積達(dá)到52.1萬(wàn)平方米；商務(wù)用房面積達(dá)到23.5萬(wàn)平方米；都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積達(dá)78.7萬(wàn)平方米。建成了高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一批創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，初步形成了同濟(jì)大學(xué)周邊的建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群、復(fù)旦大學(xué)周邊的電子信息產(chǎn)業(yè)群等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境

我區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，將潛在的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)

在國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”的背景下，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，正由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息等知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)需求大大增強(qiáng)。

（二）市委、市政府對(duì)發(fā)展的定位要求，為提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)創(chuàng)造了有利條件

市“”規(guī)劃把知識(shí)創(chuàng)新區(qū)作為市創(chuàng)新基地之一，明確聚焦張江國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，聯(lián)動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)；2007年2月知識(shí)創(chuàng)新基地納入張江國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)管理范圍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能級(jí)提升創(chuàng)造了機(jī)遇。

（三）區(qū)域密集的科教、人才等創(chuàng)新資源，為發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè)提供了重要保障

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，研究型大學(xué)在培育發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，具有獨(dú)特的地位和作用，在與區(qū)域發(fā)展形成高度互動(dòng)的關(guān)系后，將充分發(fā)揮其集聚、創(chuàng)新、輻射、引領(lǐng)的功能。將通過(guò)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，使科教和人才“兩個(gè)第一”資源核心優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快知識(shí)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）聚焦重點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化拓展了發(fā)展空間

江灣—五角場(chǎng)市級(jí)副中心作為以科教為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，已明確列為“”期間重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)之一。大連路跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部研發(fā)集聚區(qū)正以其便捷的軌道交通和規(guī)模型商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不斷提升功能。新江灣城、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃建設(shè)，為知識(shí)創(chuàng)新基地建設(shè)提供了承載空間、豐富了發(fā)展模式。區(qū)域內(nèi)15.5公里的濱江岸線(xiàn)，將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的增長(zhǎng)空間。

（五）城市建設(shè)日益完善，為增強(qiáng)區(qū)域商務(wù)功能奠定了基礎(chǔ)條件

經(jīng)過(guò)近幾年的高強(qiáng)度建設(shè)，一批樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼完成?！啊逼陂g，將建成運(yùn)行軌道交通8號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)、軍工路越江隧道等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)軌道交通12號(hào)線(xiàn)建設(shè)，基本形成“一橋、兩環(huán)、三隧、四線(xiàn)”為主體的現(xiàn)代化立體交通體系。平?jīng)鑫鲏K、定海東塊等舊區(qū)改造，也將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。

但是，我們也要清醒地看到，在產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)程中還存在著不少困難：區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力還需穩(wěn)固加強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亟待培育壯大；土地開(kāi)發(fā)成本高，功能性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)難度加大；企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，公共服務(wù)平臺(tái)的集聚度和作用不明顯；中小企業(yè)融資難的矛盾仍較突出；就業(yè)壓力較大等。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針和目標(biāo)

牢牢把握區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，依托區(qū)域內(nèi)大學(xué)、大廠、大院、大所資源優(yōu)勢(shì)，著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城區(qū)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)黨的、市第九次黨代會(huì)和區(qū)第八次黨代會(huì)精神，以“加快‘三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展’、增強(qiáng)城區(qū)知識(shí)創(chuàng)新活力”為發(fā)展主線(xiàn)，落實(shí)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城區(qū)建設(shè)工作要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城區(qū)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，注重?cái)U(kuò)大開(kāi)放，全面提升國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展方針

發(fā)揮大學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，優(yōu)先發(fā)展以科教為特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)等知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展以大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科為支撐的電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提升以產(chǎn)學(xué)研一體化為引領(lǐng)的都市型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提升為科教功能配套的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，逐步形成以國(guó)內(nèi)外大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)中小科技企業(yè)集群發(fā)展為特征、以科教為特色、以總部經(jīng)濟(jì)為支撐、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系?；拘纬伞耙恍?、一城、一江、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“”期間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)努力保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，區(qū)級(jí)財(cái)政收入不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；以科教為特色的知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均保持20%左右增長(zhǎng)速度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占區(qū)生產(chǎn)總值比重提高約5個(gè)百分點(diǎn)，知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)中的比重上升6－8個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)科技商務(wù)用房面積達(dá)到400萬(wàn)平方米，孵化基地面積達(dá)到20萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整初見(jiàn)成效；環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入110億元左右；到2010年，區(qū)域萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比年下降20%,二氧化硫排放總量比年削減15%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到98%，經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）發(fā)展模式

構(gòu)筑以區(qū)域創(chuàng)新體系為支撐的創(chuàng)新型城區(qū)。努力建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新基地，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持以大學(xué)科技園為特色的自主創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。“”期間，區(qū)域?qū)＠暾?qǐng)總數(shù)達(dá)到1.1萬(wàn)件以上，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)保持在全市前列，各類(lèi)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量位于中心城區(qū)前列，大專(zhuān)學(xué)歷以上人口比例高于全市平均水平，初步成為具有國(guó)內(nèi)外輻射能力的科研、教育和人才高地。爭(zhēng)取把高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)成為國(guó)家級(jí)“火炬”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。根據(jù)國(guó)家和市科學(xué)技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，以建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保節(jié)能研發(fā)基地、新材料研發(fā)基地和光機(jī)電一體化研發(fā)基地為核心，努力把知識(shí)創(chuàng)新基地納入張江國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

著力打造以國(guó)內(nèi)外大企業(yè)引領(lǐng)中小科技企業(yè)集群發(fā)展為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。引導(dǎo)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)地區(qū)總部和研發(fā)中心入駐區(qū)，推進(jìn)科技型中小企業(yè)集群化、根植性發(fā)展。“”期間，科技型中小企業(yè)發(fā)展到4000家左右，其中13家左右成為科技小巨人（培育）企業(yè)，建成中心城區(qū)最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。

加快建設(shè)以科教為特色、總部研發(fā)為特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，聚焦江灣—五角場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，凸現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新特色的市級(jí)副中心功能；聚焦大連路—控江路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成跨國(guó)公司地區(qū)總部研發(fā)基地的功能；聚焦黃浦江段濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，顯現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地功能；不斷完善綜合配套服務(wù)，著力形成“南北呼應(yīng)”的發(fā)展格局。形成一批自主創(chuàng)新活躍、管理良好、市場(chǎng)占有率高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)?！啊逼陂g，以科教為特色的江灣—五角場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大連路—控江路跨國(guó)公司地區(qū)總部研發(fā)集聚區(qū)基本形成，成為對(duì)外開(kāi)放、體現(xiàn)國(guó)際化水平的重要窗口，以“漁人碼頭”為重點(diǎn)的黃浦江段濱江創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地取得重要進(jìn)展，環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)初具規(guī)模，新江灣城國(guó)際大學(xué)科技園充分展現(xiàn)國(guó)際化、知識(shí)型、生態(tài)型形態(tài)功能。

（五）實(shí)施原則

在路徑選擇上，堅(jiān)持大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)塑造相結(jié)合。以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，搭建有利于加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，形成科技、教育、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制，使大學(xué)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。

在推進(jìn)策略上，堅(jiān)持三區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)與聚焦重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)支持高校發(fā)展，推進(jìn)科技園區(qū)、公共社區(qū)建設(shè)，率先在重點(diǎn)區(qū)域提升知識(shí)創(chuàng)新區(qū)功能形象的示范效應(yīng)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約和管理集成的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持培育新型產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足區(qū)情，既注重培育發(fā)展具有科教優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的知識(shí)主導(dǎo)型新興產(chǎn)業(yè)，也大力提升發(fā)展就業(yè)容量大、符合環(huán)保要求、資源消耗少、具有科技含量的都市型產(chǎn)業(yè)，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

在資源配置上，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，制定有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

在發(fā)展動(dòng)力上，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和改革開(kāi)放相結(jié)合。發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢(shì)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，同時(shí)積極推進(jìn)政府、企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)“四位一體”改革，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放，加快信息、教育、科技、人才和資本的互動(dòng)交流，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度和城區(qū)國(guó)際化水平。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

發(fā)揮科技、教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)作用，堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)提升”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，構(gòu)筑以創(chuàng)新型中小科技企業(yè)集群發(fā)展為特征、以科教為特色、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系。

（一）以創(chuàng)新人才集聚為抓手，優(yōu)先發(fā)展知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

圍繞知識(shí)的生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，以高素質(zhì)人才等產(chǎn)業(yè)要素高度集成為重點(diǎn)，加快培育智力密集的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、教育服務(wù)和科教商務(wù)等知識(shí)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

創(chuàng)意設(shè)計(jì)。充分運(yùn)用濱江沿線(xiàn)近代工業(yè)遺產(chǎn)和大學(xué)周邊區(qū)域資源，推進(jìn)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、傳媒設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)和國(guó)際工程咨詢(xún)等行業(yè)，形成設(shè)計(jì)合作體系，努力建成全國(guó)規(guī)模最大、能級(jí)最強(qiáng)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心之一。

研發(fā)與技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研院所緊密合作，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育發(fā)展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)合作研究開(kāi)發(fā)和承接國(guó)際商務(wù)流程外包（BPO），重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、科技交流和推廣服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包以及知識(shí)處理外包服務(wù)等，努力建設(shè)全市自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)的高地。

教育服務(wù)。依托區(qū)域高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育等教育資源集聚優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)教育綜合改革為契機(jī)，做實(shí)教育服務(wù)園區(qū)的平臺(tái)功能，引進(jìn)扶持中外著名教育集團(tuán)和職業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、教育中介服務(wù)、教育信息咨詢(xún)服務(wù)，逐步擴(kuò)大留學(xué)生服務(wù)規(guī)模和服務(wù)層次，力爭(zhēng)成為的品牌教育服務(wù)集聚地。

科教商務(wù)。以江灣—五角場(chǎng)市級(jí)副中心、大連路—控江路等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，推進(jìn)技術(shù)、人才、創(chuàng)業(yè)資本、信息等要素的集聚共享，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)辦公、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)和中介服務(wù)等，努力建成全市乃至長(zhǎng)三角地區(qū)有影響力的科教特色中心商務(wù)區(qū)。

（二）以科研成果產(chǎn)業(yè)化為抓手，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)功能，全面推進(jìn)大學(xué)科技園、孵化器體系建設(shè)，以研發(fā)設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，打造電子信息、環(huán)保節(jié)能、光機(jī)電一體化、新材料等若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

電子信息。扶持一批示范性項(xiàng)目與核心企業(yè)，建立若干行業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字音視頻、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、軟件和信息服務(wù)，形成從設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)到內(nèi)容開(kāi)發(fā)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈。

環(huán)保節(jié)能。依托區(qū)域高校在水環(huán)境、大氣環(huán)境、城市生活垃圾無(wú)害化處理等方面的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，以及污染控制、資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心的科研優(yōu)勢(shì)，圍繞清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和污染治理等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展水凈化及循環(huán)利用研發(fā)技術(shù)、廢棄物資源化綜合利用研發(fā)技術(shù)、節(jié)能與綠色建筑、超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障技術(shù)等領(lǐng)域，加快建設(shè)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)載體和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，成為具有一定影響力的環(huán)保節(jié)能科技產(chǎn)業(yè)集聚地和服務(wù)中心。

光機(jī)電一體化。整合濱江產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)和發(fā)展內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、先進(jìn)光學(xué)器件、新能源等光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。支持理工大學(xué)國(guó)家級(jí)科技園整合有關(guān)都市型產(chǎn)業(yè)園，打造光機(jī)電一體化研發(fā)基地。

新材料。依托復(fù)旦、同濟(jì)與中科院、上科院等國(guó)內(nèi)外有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)在材料研究領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)先進(jìn)材料工程研究中心。重點(diǎn)發(fā)展以納米材料、光電材料、新型建材、生物醫(yī)用材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)。以聚乳酸(玉米塑料)、芳砜綸纖維技術(shù)等為突破口，形成具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

（三）以產(chǎn)學(xué)研一體化為抓手，調(diào)整提升都市型產(chǎn)業(yè)

全面推進(jìn)大學(xué)科研與地區(qū)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，加快都市型產(chǎn)業(yè)園向?qū)I(yè)化、科技化、集約化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)提升現(xiàn)代紡織、煙草、設(shè)備制造、鐘表、出版印刷等行業(yè)。

現(xiàn)代紡織。圍繞“時(shí)尚紡織、科技紡織”的主題，做強(qiáng)紡織產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)管理和貿(mào)易展示等高端環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展紡織新材料應(yīng)用和家用紡織品領(lǐng)域，加快建設(shè)國(guó)際家用紡織品產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代紡織科技工業(yè)園，提升區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

煙草。支持煙草集團(tuán)技術(shù)改造和研發(fā)基地建設(shè)，以組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)中心為切入點(diǎn)，推進(jìn)煙草行業(yè)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，成為全國(guó)行業(yè)技術(shù)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心。

設(shè)備制造。以國(guó)有大中型企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極支持高端產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和推廣，形成若干以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、具有專(zhuān)業(yè)特色、在全國(guó)具有一定影響的設(shè)備制造研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)中心。

鐘表。依托區(qū)域內(nèi)鐘表專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)力量，發(fā)掘鐘表文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“保留、集中、拓展”，推動(dòng)鐘表產(chǎn)業(yè)向技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉(zhuǎn)化，建設(shè)“國(guó)際鐘表產(chǎn)業(yè)園”，提升國(guó)際化程度，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)外鐘表產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)行業(yè)的主要集散地和功能性平臺(tái)。

出版印刷。依托區(qū)內(nèi)高校出版社、版權(quán)中心和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心的迅速發(fā)展，推動(dòng)印刷企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，發(fā)展報(bào)紙、雜志印刷及商務(wù)印刷，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)一流出版商合作，鼓勵(lì)各類(lèi)印刷企業(yè)間及與相關(guān)企業(yè)的合作。

（四）以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為抓手，穩(wěn)定提升基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)

推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化和品牌化建設(shè)，完善城區(qū)綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)提升商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)。

商貿(mào)。完善市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和便民利民店等商業(yè)布局，形成滿(mǎn)足不同消費(fèi)層次需求的商業(yè)布局體系。大力發(fā)展品牌連鎖、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域。加快形成若干大型批發(fā)貿(mào)易中心、采購(gòu)中心，積極發(fā)展電子商務(wù)。

旅游。依托的“百年大學(xué)、百年工業(yè)、百年市政”文化資源，結(jié)合新江灣城、江灣—五角場(chǎng)市級(jí)副中心和濱江地區(qū)的開(kāi)發(fā)，加快旅游產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新、近代工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)、文化休閑、體育健身、國(guó)際賽事、會(huì)展和餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，開(kāi)發(fā)商旅文結(jié)合的品牌項(xiàng)目，建設(shè)具有特色的以“三個(gè)百年”文明為代表的近代城市文化旅游和休閑旅游特色區(qū)。

房地產(chǎn)。結(jié)合重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造和老工業(yè)區(qū)調(diào)整，推進(jìn)集中成片土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)科教商務(wù)辦公樓宇、賓館酒店和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能性項(xiàng)目，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)化和人文化的知識(shí)社區(qū)。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)布局

在“兩片、一線(xiàn)、一帶”的城區(qū)總體空間布局指導(dǎo)下，實(shí)施“竣工一批、在建一批、儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，全力推進(jìn)一批重大工程項(xiàng)目，打造若干特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“一心、一城、一江、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。

（一）“一心”（江灣—五角場(chǎng)市級(jí)副中心）

按照南部商業(yè)商務(wù)中心、中部創(chuàng)智天地、北部知識(shí)商務(wù)中心的功能布局，努力建設(shè)成為以地上地下空間聯(lián)動(dòng)為特點(diǎn)，集科技創(chuàng)新、科技中介、科教文化交流、商務(wù)服務(wù)等功能于一體的江灣—五角場(chǎng)科教特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和市級(jí)商業(yè)中心。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)中心和科技教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)律師、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、評(píng)估等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)的金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。拓展和強(qiáng)化創(chuàng)智天地的綜合功能，努力使創(chuàng)智天地成為聚焦全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）“一城”（新江灣城國(guó)際大學(xué)科技園）

以復(fù)旦等眾多高校為支撐，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)研發(fā)中心、科技教育服務(wù)龍頭企業(yè)等，打造集教育服務(wù)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)總部辦公、商業(yè)、商務(wù)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)休閑、信息咨詢(xún)、高品位居住等功能于一體的，以知識(shí)型產(chǎn)業(yè)集群為核心的國(guó)際化科技成果孵化基地和研發(fā)中心。

（三）“一江”（黃浦江段濱江創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地）

重點(diǎn)集聚有實(shí)力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告策劃、會(huì)展服務(wù)和中介咨詢(xún)等創(chuàng)新創(chuàng)意服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成以文化博覽、休閑娛樂(lè)、商務(wù)辦公為主導(dǎo)的東外灘漁人碼頭文化休閑博覽區(qū)，以黃浦江段濱江“百年工業(yè)文明”保護(hù)性開(kāi)發(fā)為特征的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)以生態(tài)、會(huì)展、休閑等為主導(dǎo)功能的復(fù)興島和以產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟為主體的森林公園南側(cè)生態(tài)科技研發(fā)園區(qū)。

（四）“三區(qū)”（大學(xué)科技園特色示范區(qū)、大連路—控江路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、以現(xiàn)代紡織為代表的臨江都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）

大學(xué)科技園特色示范區(qū)。在大學(xué)周邊建設(shè)一批以大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科為支撐的大學(xué)科技園，促進(jìn)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化與科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，形成以科學(xué)研究、科研成果孵化、教育服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)為主導(dǎo)功能、以中小科技企業(yè)集群發(fā)展為特征的特色示范區(qū)。打造以創(chuàng)意設(shè)計(jì)，國(guó)際工程咨詢(xún)服務(wù)，新能源、新材料和環(huán)?？萍嫉犬a(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，使其“核心圈”、“擴(kuò)展區(qū)”和“輻射點(diǎn)”內(nèi)的產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)出功能、出形象，積極發(fā)揮輻射效應(yīng)。

大連路—控江路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以大連路、控江路為發(fā)展軸，沿大連路規(guī)劃建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)功能的跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部研發(fā)集聚區(qū)；以提升控江路區(qū)級(jí)商業(yè)中心的功能業(yè)態(tài)為主題，以百貨、專(zhuān)賣(mài)、商務(wù)辦公、特色餐飲、休閑娛樂(lè)、旅游為主導(dǎo)功能的控江路商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。

以現(xiàn)代紡織為代表的臨江都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)功能提升或老廠房改造，以產(chǎn)學(xué)研一體化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級(jí)提升，努力建設(shè)高就業(yè)、高產(chǎn)出、低資源、無(wú)污染的都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成平?jīng)雎番F(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)陽(yáng)路煙草產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際鐘表產(chǎn)業(yè)園和軍工路海洋水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局。加強(qiáng)老廠房、老倉(cāng)庫(kù)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，積極建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

六、加快知識(shí)創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，注重整合區(qū)域土地、政策等資源，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，形成實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的整體合力。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排。貫徹區(qū)委八屆四次全會(huì)《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城區(qū)的決定》和《建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城區(qū)2010行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)照《淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，制訂本區(qū)“”期間劣勢(shì)企業(yè)淘汰名錄和淘汰方案，加快調(diào)整金屬加工、建材、化工等行業(yè)，淘汰落后工藝和產(chǎn)品。嚴(yán)格實(shí)施能耗和環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施“批項(xiàng)目、核總量”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估。形成與城市規(guī)劃、土地招標(biāo)、土地儲(chǔ)備相銜接的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)資源向“一心、一城、一江、三區(qū)”集聚。開(kāi)展開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)模式等的前期論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和后期招商情況持續(xù)跟蹤，確保項(xiàng)目規(guī)劃的有效落實(shí)。

編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告。圍繞落實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，明確每年產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)分析，就區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行年度評(píng)估，統(tǒng)計(jì)區(qū)域商務(wù)資源信息及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（二）構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科教與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)

加快知識(shí)創(chuàng)新基地規(guī)劃建設(shè)。建立健全管理體制和工作機(jī)制，對(duì)接張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，完善基地發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)基地內(nèi)各科技園區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，加快推進(jìn)基地內(nèi)部分核心區(qū)域的功能落地工作，努力把基地納入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍。以與舊金山灣區(qū)合作為突破口，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，建立各種產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，迅速提升城區(qū)自主創(chuàng)新能力。

打造創(chuàng)智天地創(chuàng)新服務(wù)品牌。促進(jìn)各種創(chuàng)新公共服務(wù)資源向創(chuàng)智天地集聚，促進(jìn)科技交流、文化交流和人才交流，打造創(chuàng)新服務(wù)的品牌區(qū)域。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)園、中小企業(yè)研發(fā)外包服務(wù)中心、區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)園等平臺(tái)，完善功能和商務(wù)服務(wù)模式。加快區(qū)電子公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化圖書(shū)館、學(xué)科資源庫(kù)、科研信息庫(kù)等一批公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

落實(shí)國(guó)家、市和區(qū)科技發(fā)展配套政策。全面貫徹國(guó)家和市科技發(fā)展政策，落實(shí)區(qū)“32條”科技發(fā)展配套政策的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，做到“看得懂、聽(tīng)得明、記得住、有機(jī)制、易操作”。加強(qiáng)宣傳與實(shí)施，真正把政策落實(shí)到企業(yè)。適時(shí)評(píng)估實(shí)施效果，不斷修訂完善配套政策。

大力推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)。市區(qū)聯(lián)手共同推進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)，探索通過(guò)政府采購(gòu)的方式，降低創(chuàng)業(yè)型企業(yè)開(kāi)辦成本。制定高層次拔尖人才和緊缺人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，建立人才庫(kù)，每年緊缺人才和技能型人才開(kāi)發(fā)目錄，強(qiáng)化區(qū)人才廣場(chǎng)服務(wù)功能。做好引進(jìn)人才的戶(hù)籍辦理、社會(huì)保障、子女就學(xué)等服務(wù)工作。

（三）擴(kuò)大改革開(kāi)放，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)新格局。加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的推介力度，注重實(shí)施“以外引外”、“以商引商”等市場(chǎng)化招商方式。進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，注重引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外規(guī)模企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外商投資“兩個(gè)優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，發(fā)揮其在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的積極作用。鼓勵(lì)本區(qū)有實(shí)力的各種所有制企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。建立完善規(guī)劃、土地、資源、政策、服務(wù)于一體的招商引資集成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)功能落地。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。按照“平等待遇、開(kāi)放領(lǐng)域、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)”的基本思路，重點(diǎn)推動(dòng)非公有制科技型企業(yè)的發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展理念，鼓勵(lì)非公有資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)。加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，努力解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾中小企業(yè)發(fā)展的信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持和人才培訓(xùn)等問(wèn)題，創(chuàng)造真正公平的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境。

加快國(guó)有企業(yè)改革。促進(jìn)國(guó)有資源優(yōu)化配置，積極推進(jìn)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)整合重組，推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有資本向投融資平臺(tái)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域集中。完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化多元投資，提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持推動(dòng)具備條件的國(guó)有企業(yè)拓展直接融資渠道，進(jìn)入資本市場(chǎng)加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

（四）提高土地節(jié)約集約利用水平，形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)示范效應(yīng)

加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和有序開(kāi)發(fā)。切實(shí)保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先安排重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地供應(yīng)，按照區(qū)域性、組團(tuán)式、輻射狀的發(fā)展模式，合理規(guī)劃、合力推進(jìn)商務(wù)樓宇、科技園區(qū)和都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能性載體建設(shè)。

政策資源向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)地塊，在確保大市政和舊區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷指標(biāo)后，優(yōu)先安排拆遷計(jì)劃指標(biāo)和優(yōu)先籌措解決動(dòng)遷房源。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市政工程和公共交通等配套建設(shè)。鼓勵(lì)特定產(chǎn)業(yè)入駐特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成片開(kāi)發(fā)。

（五）推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，塑造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新扶持計(jì)劃。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，完善技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)吸納高校、科研院所以及中小企業(yè)創(chuàng)新成果的能力。鼓勵(lì)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)其成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定符合條件的，享受融資擔(dān)保、市場(chǎng)推介、財(cái)政扶持等優(yōu)惠政策。支持中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家和市火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金以及各類(lèi)創(chuàng)新支持項(xiàng)目。幫助符合規(guī)定的研發(fā)與技術(shù)服務(wù)外包出口企業(yè)，享受市有關(guān)政策。

鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)。支持企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)市名牌產(chǎn)品、市著名商標(biāo)、中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。對(duì)新確認(rèn)的國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、市著名商標(biāo)、市名牌產(chǎn)品，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。積極吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)落戶(hù)，并制定實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠措施。

政府采購(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)品與創(chuàng)新服務(wù)。編制區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)備目錄，積極推薦進(jìn)入市政府采購(gòu)目錄。通過(guò)政府補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，培育科技中介服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)符合政府采購(gòu)需求條件產(chǎn)品，由政府或采購(gòu)人直接進(jìn)行首購(gòu)或訂購(gòu)。完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)構(gòu)功能，建立為中小科技企業(yè)采購(gòu)服務(wù)的專(zhuān)設(shè)通道和服務(wù)指南。

創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)督查制度，通過(guò)行政保護(hù)、司法保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、技術(shù)保護(hù)等多重手段，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度。幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)活動(dòng)的防范能力。結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)園的發(fā)展，積極探索多渠道、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及保護(hù)機(jī)制。

（六）營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平。增強(qiáng)政府的執(zhí)行力，形成破解發(fā)展瓶頸的整體合力。推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，規(guī)范行政行為。實(shí)施和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善面向優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)綠色服務(wù)通道。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

著力突破企業(yè)融資瓶頸。建立并使用好政府性創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、區(qū)“科技小巨人工程”專(zhuān)項(xiàng)配套資金、中小企業(yè)貸款擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金等。構(gòu)建以商業(yè)銀行貸款為主體、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為輔助的中小企業(yè)融資體系，保持每年10億元以上的中小企業(yè)融資規(guī)模，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制上市工作。

加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善科技企業(yè)和科技人才信用制度，推進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，建立本區(qū)科技、征信管理、中小企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)投資管理等部門(mén)對(duì)科技企業(yè)和人才的信用風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，提高對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在市場(chǎng)推廣宣傳、行政管理和行政審批、融資擔(dān)保和貸款貼息、政府采購(gòu)等方面給予誠(chéng)信企業(yè)更多扶持。