導語：司法局鎮(zhèn)街工作中心建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)直各部門、各單位：

為進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，提高基層維護穩(wěn)定和治安防范能力，推動平安建設(shè)向縱深發(fā)展，根據(jù)上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理工作中心（以下簡稱綜治中心）建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求和任務(wù)目標

鎮(zhèn)街綜治中心是各級針對新形勢、新任務(wù)、新情況而采取的一項重大舉措，是今年乃至今后幾年維穩(wěn)綜治工作的著力點和突破點，總的要按照“場所、人員、物力、信息、手段”五集中和“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、警務(wù)聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治和基層平安聯(lián)創(chuàng)”五聯(lián)動的要求，達到“整合資源，握指成拳，進一個門，辦所有事”的目標，切實提高效率，方便群眾，年內(nèi)所有鎮(zhèn)街都要建起綜治中心，并向社區(qū)和村莊延伸，搞好銜接，形成立體化工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層維穩(wěn)工作水平，努力實現(xiàn)“七個到位、六個不發(fā)生”，即：綜治中心人員、設(shè)施及綜治網(wǎng)絡(luò)設(shè)置到位，治安經(jīng)費、防控力量、技防投入到位，各類案件發(fā)案逐年下降，不發(fā)生嚴重影響群眾生命財產(chǎn)的惡性案件;公共安全管理到位，煙花爆竹非法生產(chǎn)、人員密集場所、特殊危險行業(yè)等各項公共安全管理措施落實，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故;矛盾糾紛排查化解到位，及時制訂維護穩(wěn)定措施，不發(fā)生群體性事件;反邪教措施到位，不發(fā)生邪教分子非法宣傳品和滋事事件;信訪案件處理措施到位，不發(fā)生影響惡劣的越級、集體、非正常上訪案件;普法宣傳、社區(qū)矯正、糾紛調(diào)解和安置幫教到位，矯正對象不發(fā)生重新犯罪。

二、機構(gòu)設(shè)置

在不改變現(xiàn)行部門體制的前提下，按照“整合資源、聯(lián)合運作、優(yōu)勢互補、方便群眾、服務(wù)大局”的原則，整合鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)辦、防邪辦、綜治辦、法庭、司法所、派出所、信訪辦、安監(jiān)等基層維護穩(wěn)定工作的資源和力量，成立綜治中心，實行集中辦公，一個窗口對外，一站式服務(wù)，一條龍工作流程，信息資源共享，力量統(tǒng)一調(diào)配。鎮(zhèn)街綜治中心下設(shè)“一廳”，即群眾訴求辦事廳（中心辦公室），“八室（所）”，即維穩(wěn)辦、防邪辦、信訪辦、派出所、法庭、司法所、調(diào)解矯正室、公共安全管理辦。有條件的可增加會議室、檔案室，配備交通、通訊和其他辦公設(shè)施。同時，在社區(qū)建立綜治工作站，在村（居）設(shè)立工作室，形成立體網(wǎng)絡(luò)。綜治工作站要融社區(qū)警務(wù)、治保調(diào)解、公共安全管理、重點人口管理、群眾訴求“五位一體”，各村居綜治工作室要確定專職綜治信息預警員，明確責任，及時將有可能引發(fā)不穩(wěn)定的情況上報。鎮(zhèn)街綜治中心主任由各鎮(zhèn)（街道）副書記兼任，主持全面工作；綜治中心副主任，可根據(jù)工作需要，由政府（辦事處）一名副職或其他成員單位負責人擔任，負責日常工作。配齊配強工作人員，成員部門既分工又合作，人員編制性質(zhì)不變。

三、綜治中心職能。

1、接待群眾來信來訪。公開接待群眾來訪，及時辦理群眾來信，對群眾反映的問題認真登記，能解決的馬上解決，需要分流的，協(xié)調(diào)部門聯(lián)辦。

2、排查調(diào)處矛盾糾紛。實行主動排查制度，開展“大走訪”活動，定期組織集中排查調(diào)處矛盾糾紛，科學運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方式，不斷深化多元糾紛解決機制。

3、組織開展群防群治。在所轄的各社區(qū)、村和企事業(yè)單位落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，組建巡邏隊，按規(guī)定聘用保安人員，加強技防設(shè)施配置，組織開展各種形式的群防群治活動。

4、保障轄區(qū)公共安全。強化對社會治安、公共衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品安全、事故災難和自然災害等公共安全的預警預防工作。對人員密集場所和社會復雜場所定期開展安全大檢查，制定落實轄區(qū)公共安全預案，安排專門隊伍常年不間斷地檢查爆炸物品非法生產(chǎn)。加強治安管理，排查問題突出的部位，治安預警，及時采取專項整治行動。

5、防范處理邪教。定期排查“”等邪教人員，對不放心人員落實包靠責任，防止外出滋事。加大反動宣傳品清理清查力度，積極開展警示教育，及時組織教育轉(zhuǎn)化。

6、加強社會管理。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好流動人口管理服務(wù)、普法宣傳教育、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒、國家安全人民防線等工作。

四、工作程序和工作機制

綜治中心要建立一套規(guī)范、有效的工作程序。群眾到中心反映問題，先登記，一般性問題由中心受理；不能馬上解決的問題，登記后確定責任單位和人員，由中心主任簽批《接訪事項催辦單》，限期辦理，需要聯(lián)辦的中心協(xié)調(diào)后聯(lián)辦；對協(xié)調(diào)處理有難度的問題，由中心主任提出意見，提交鎮(zhèn)、街道黨（工）委、政府（辦事處）研究處理；重大敏感問題上報區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦，必要時提交區(qū)委常委會議研究決定。確保一般性問題不出鎮(zhèn)街，重大突出問題不出區(qū)。

綜治中心建立矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、警務(wù)聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治和基層平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制。

1、聯(lián)調(diào)機制。組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調(diào)處的要求，落實責任單位、責任人，限期解決。對直接到鎮(zhèn)（街道）要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦。充分運用多元糾紛解決機制，發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方式進行疏導。重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的矛盾糾紛，由綜治工作中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。

2、聯(lián)防機制。根據(jù)實際，建立健全專群結(jié)合的治安防范工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展多種形式的治安巡防活動，落實治安防控措施。指導督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全治安防控隊伍，落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。

3、聯(lián)勤機制。統(tǒng)一組織安排綜治工作中心各組成部門及工作人員開展工作，統(tǒng)一調(diào)配使用綜治工作中心工作人員落實值班備勤和突發(fā)事件預警處置工作，確保問題能夠得到及時、依法、妥善處置。

4、聯(lián)治機制。定期組織排查矛盾糾紛和治安突出問題活動，定期分析研究治安形勢，確定矛盾糾紛突出問題和對重點整治地區(qū)、行業(yè)、部位，及時治安預警預報，統(tǒng)一組織，及時采取化解措施和專項整治行動。同時，按照上級部署，動員組織各部門、各單位及廣大群眾積極參與“嚴打”和各項集中整治行動，維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。

5、聯(lián)創(chuàng)機制。圍繞平安建設(shè)和法治建設(shè)總體目標，把流動人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、防范和處理邪教問題、民主法治建設(shè)、法律服務(wù)和法制宣傳等作為重要內(nèi)容，整合各方面力量，廣泛組織開展各種形式的基層平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建活動，確保平安建設(shè)和法治建設(shè)各項措施真正落到實處。

五、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。建立鎮(zhèn)（街道）綜治中心，有利于黨（工）委、政府（辦事處）加強對基層平安建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導；有利于整合各部門、各方面的資源，形成齊抓共管的工作合力；有利于暢通群眾反映訴求的渠道、維護群眾合法權(quán)益；有利于充分發(fā)揮基層政法綜治組織在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，是深化平安建設(shè)的有力舉措，也是檢驗各級各部門領(lǐng)導同志正確維穩(wěn)觀的“試金石”。各鎮(zhèn)街各部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識建設(shè)綜治中心的重要意義，認真研究，迅速行動，把中心建設(shè)好、運作好，真正把綜治維穩(wěn)工作提升到一個新水平。

（二）精心組織，齊抓共管。各鎮(zhèn)街各部門要從實際出發(fā)，抓緊研究制定切實可行的工作方案，迅速實施。要選好配強政法綜治專職人員，確保政法綜治力量只能加強，不能削弱。要保持政法綜治隊伍穩(wěn)定，確?；鶎诱ňC治工作的連續(xù)性。在確保維穩(wěn)、綜治、信訪和平安建設(shè)各項工作專項經(jīng)費落實的同時，要為綜治中心建設(shè)創(chuàng)造條件，提供必要保障，重點要協(xié)調(diào)落實好綜治中心辦公用房，確保綜治中心人員、經(jīng)費、辦公場所和辦公設(shè)施“四到位”。區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦、辦公室、公安分局、法院、信訪局、司法局、安監(jiān)局等相關(guān)部門要積極參與，發(fā)揮職能，配合鎮(zhèn)街工作,確保形成合力。

（三）加強考核，嚴格獎懲。要把鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設(shè)情況納入今年平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，并強化日常調(diào)度檢查，作為年終獎懲的重要依據(jù)。凡成績突出的，要給予大張旗鼓的表彰獎勵，凡因思想不重視、措施不落實，造成群體性事件、惡性治安案件、重大災難事故以及影響惡劣的丟丑滋事事件的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任；問題嚴重的，堅決實施“一票否決”。各鎮(zhèn)街要把社區(qū)綜治工作站、村居工作室建設(shè)列入平安建設(shè)考核內(nèi)容，分類指導，搞好試點，狠抓典型，全面推進，力爭年全面建成，形成上下銜接、靈活高效的工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)綜治委各成員單位要深入基層，指導協(xié)調(diào)下屬單位轉(zhuǎn)變作風，積極參與綜治中心工作,及時解決工作中遇到的困難和問題，努力使綜治中心在工作中發(fā)揮最大效能，為維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。