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為貫徹落實全國、省、市、區(qū)綜治工作會議精神，切實加強我區(qū)社區(qū)服刑人員的管理，根據(jù)我區(qū)社會管理創(chuàng)新試點工作方案，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際，特制定如下實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深化“平安”建設(shè)為載體，以破解影響社會和諧穩(wěn)定的體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾為重點，結(jié)合社區(qū)矯正工作要求，抓好社區(qū)服刑人員的改造工作，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

以改造好社區(qū)服刑人員，預(yù)防和減少重新違法犯罪為主線，立足于社區(qū)服刑人員在思想上幫教、生產(chǎn)生活上幫扶、行為上規(guī)范。要辦好公益勞動基地，在勞動中改造罪犯，切實提高社區(qū)服刑人員的勞動技能和謀生本領(lǐng)，有效預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，把社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在1%以內(nèi)。

三、方法步驟

主題實踐活動分為三個階段：

（一）動員部署階段（年10月份）。開好“三個會”搞好思想發(fā)動工作：一是主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神，研究具體貫徹意見；二是召開專題會，開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)試點工作的突破口；三是召開動員部署會，全面部署“辦好社會公益勞動基地，推動社區(qū)矯正工作開展”主題實踐活動的各項工作。

（二）組織實施階段（年11月至年3月）。各司法所至少指定1個公益勞動基地作為主題實踐活動單位。公益勞動基地既要突出“公益”性質(zhì)，又要符合社區(qū)服刑人員勞動改造的要求。司法所要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動。公益勞動要考慮社區(qū)服刑人員的身體狀況、作息安排、個人特長等因素，盡量做到勞動時間、勞動形式、勞動強度因人而異，要盡量避免勞動形式單一、勞動強度過于繁重、勞動安全和勞動衛(wèi)生缺乏保障等現(xiàn)象。

（三）總結(jié)完善階段（年月至5月）。各司法所要認(rèn)真總結(jié)社區(qū)矯正公益勞動的經(jīng)驗做法；分析存在的問題并提出解決辦法；建立社區(qū)矯正公益勞動長效機制，確保工作常態(tài)化。區(qū)社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開經(jīng)驗交流會，表彰一批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為辦好社會公益勞動基地，推動社區(qū)矯正工作開展，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)，決定由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目，成立辦好社會公益勞動基地，推動社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊，組成人員如下：

掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)司法局基層工作科，負(fù)責(zé)“辦好社會公益勞動基地，推動社區(qū)矯正工作開展”主題實踐活動的日常工作。

工作隊由司法局基層科同志任隊長，各司法所全體干警為成員。

五、原則要求

（一）以人為本。要按照以人為本的原則，把“寬嚴(yán)相濟(jì)”和“人性化管理、親情化服務(wù)”貫徹于創(chuàng)新活動的全過程。要突出“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育與勞動相結(jié)合”的方針，注重改造社區(qū)服刑人員的犯罪心理和反社會人格，從源頭上預(yù)防重新違法犯罪。

（二）突出重點。公益勞動要和社區(qū)服刑人員的日常表現(xiàn)結(jié)合起來，因人而異，不能搞“一刀切”。對于積極接受改造，表現(xiàn)較好的社區(qū)服刑人員，可以在規(guī)定的范圍內(nèi)靈活安排公益勞動時間和公益勞動形式；對于改造不積極的社區(qū)服刑人員，可以適當(dāng)增加公益勞動時間和勞動強度。

（三）落實責(zé)任。各司法所要加強對社區(qū)服刑人員公益勞動的管理，切實辦好社會公益勞動基地，推動社區(qū)矯正工作開展。要按照《區(qū)社區(qū)服刑人員動態(tài)報備辦法》（司[]32號）的要求對公益勞動開展情況進(jìn)行如實報備。