導語：扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃工作思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，做好與市“十三五”規(guī)劃思路銜接和我縣“十三五”規(guī)劃基本思路起草工作，為了鞏固扶貧成果，進一步做好今后五年的扶貧開發(fā)工作，加快我縣貧困群眾脫貧步伐，結合我縣實際，特制定XX縣扶貧開發(fā)“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路。

一、“十三五”基本思路與發(fā)展目標

（一）工作思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實關于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關于推進精準扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口，扎實開展干部結對幫扶，大力實施九大精準扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結合，注重增強內生動力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機制，整合資金，集中投入，推進由“輸血式”向“造血式”轉變，由“大水漫灌”轉變?yōu)椤熬珳实喂唷保七M貧困村定期脫貧，為建設富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎。

（二）目標任務

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）目標。

（二）目標任務

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）目標。

二、“十三五”主要任務及措施

（一）“十三五”主要任務

1、實施基礎設施到村行動計劃

村組道路。進一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡體系，構建對外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對內村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結構。農村公路建設項目優(yōu)先集中解決當年計劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎上，加快通組道路硬化建設和通村水泥路的拓寬改造，使農村交通條件得到進一步改善，群眾出行便利，農產品運輸?shù)缆吠〞场?/p>

飲水安全。結合縣城飲水工程擴容擴網(wǎng)改造，實施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進群眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產用水難題。

2、推進產業(yè)扶貧增收行動計劃

種植業(yè)。白蓮、薏仁等農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)項目和高效農業(yè)項目優(yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動貧困戶發(fā)展特色種植項目，增加經(jīng)濟收入。

經(jīng)營體系。鼓勵和培育新型農村合作組織（家庭農場、專業(yè)大戶和農民合作社），通過農村合作組織的示范帶動，提高貧困戶在產業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，探索企業(yè)與貧困農戶建立利益聯(lián)結機制，促進貧困農戶穩(wěn)步增收。加快農產品加工和市場營銷體系建設，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網(wǎng)絡。

3、提升教育培訓行動計劃

義務教育。實施農村教育學校布局調整規(guī)劃，優(yōu)化學校布局，均衡配置義務教育學校校舍、師資、儀器設備等資源，就近就地入學為重點，保障貧困家庭子女全面接受九年義務教育，入學率達到100%。加大農村教師培訓力度，提升教學能力。

技能培訓。加大職業(yè)技能培訓力度，積極引導貧困村有培訓愿望的勞動力參加職業(yè)技能培訓，取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓率達到100%。貧困助學。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經(jīng)濟困難學生不因貧困而失學。

4、完善公共服務行動計劃

醫(yī)療衛(wèi)生：進一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標準的衛(wèi)生室，建筑面積達到上級規(guī)定標準，基本醫(yī)療設備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計劃生育家庭獎勵扶助制度。

文體科技。加強貧困村文化建設，有農家書屋、文化廣場和體育健身器材等，文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節(jié)目、電影等進村活動，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實現(xiàn)技術培訓、信息服務、新品種、新技術推廣應用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實用技術培訓，人均掌握1-2門實用技術。

社會保障救助。全面落實村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險政策。加大農村醫(yī)療救助力度，降低門檻，擴大重點貧困村醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助標準；加大救助資金投入，相應擴大重點貧困村低保保障面。

5、開展扶貧示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動計劃

抓好扶貧示范帶動，以增加農民收入為核心，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”布局，因地施策，加大資金，集中投入，高標準規(guī)劃、高起點建設，打造亮點，示范帶動，在產業(yè)扶貧增加收入上作示范，在生態(tài)建設上作示范，在改變生產生活條件上作示范，在改善人居環(huán)境上作示范，在社會事業(yè)發(fā)展上作示范。