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一年來(lái)，財(cái)政投資評(píng)審工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工程管理和預(yù)決算審核兩大工作重點(diǎn)，以制度建設(shè)為支撐，以打造“精品”評(píng)審項(xiàng)目為立足點(diǎn)，努力踐行“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的財(cái)政投資評(píng)審理念，完善服務(wù)手段，提高評(píng)審質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審在財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理中的作用，推動(dòng)了評(píng)審工作穩(wěn)步提升。

一、2011年工作總結(jié)

截止目前共優(yōu)質(zhì)高效地完成財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審75項(xiàng)，評(píng)審額76609.76萬(wàn)元，審定額63822.21萬(wàn)元，審減12787.55萬(wàn)元，審減率16.69%。同時(shí)，拓寬了評(píng)審范圍，提高了評(píng)審質(zhì)量。

（一）工作方面

一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤評(píng)審。對(duì)市里確定的黨校、婦保院大樓、工業(yè)品展覽館等十項(xiàng)重點(diǎn)投資工程進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤評(píng)審。實(shí)行評(píng)審專(zhuān)管員制度，提前介入，嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)、預(yù)算評(píng)審值、隱蔽工程簽證、資金支付、造價(jià)審核五項(xiàng)關(guān)口，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)、建設(shè)單位溝通、分析、處理，并及時(shí)向工程建設(shè)單位提出科學(xué)化、合理化建議及設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，從源頭上有效控制“三超’現(xiàn)象的發(fā)生。在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案方面共提出九項(xiàng)建議，降低工程造價(jià)1985萬(wàn)元，增加造價(jià)330萬(wàn)元，共節(jié)省財(cái)政資金1655萬(wàn)元，切實(shí)提高了政府投資效益。

二是配合農(nóng)業(yè)科對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行評(píng)審。對(duì)共青團(tuán)、牛臺(tái)山等6座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程評(píng)審，審定工程預(yù)算總投資1579萬(wàn)元，與概算2176萬(wàn)元相比，審減不合理投資597萬(wàn)元，審減率27.4%。通過(guò)評(píng)審不僅合理確定了除險(xiǎn)加固工程預(yù)算，掌握了工程建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際情況，而且保證了工程建設(shè)的順利實(shí)施，為按工程建設(shè)進(jìn)度撥款提供了依據(jù)，避免了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

三是參與預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)支出評(píng)審。對(duì)財(cái)政預(yù)算擬安排或已安排、資金尚未撥付的專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，科學(xué)合理測(cè)定財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目金額。目前已參與評(píng)審了環(huán)保局購(gòu)置原子吸收分光光度計(jì)等設(shè)備、交警大隊(duì)新增警用二輪摩托車(chē)及城區(qū)道路劃線、三館一臺(tái)物業(yè)管理費(fèi)等項(xiàng)目的評(píng)審，共節(jié)省財(cái)政資金96.4萬(wàn)元。

四是主動(dòng)參與工程招標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審值編制管理，會(huì)簽招標(biāo)文件，審核招標(biāo)范圍、施工管理、質(zhì)量要求、獎(jiǎng)罰措施、變更程序、付款方式和缺陷責(zé)任等內(nèi)容，參與招標(biāo)全過(guò)程。今年以來(lái)共參與招標(biāo)工程項(xiàng)目91項(xiàng)，招標(biāo)金額6.7億元。

五是加大對(duì)工程監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)的管理力度。從規(guī)章制度、績(jī)效考核、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理范圍和處罰措施五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)理管理，促進(jìn)了監(jiān)理工作的健康、有序發(fā)展;健全完善中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)估制度，防止中介不忠的行為,對(duì)信用很差的中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決實(shí)行不準(zhǔn)入制度；召開(kāi)中介機(jī)構(gòu)大會(huì)，對(duì)各中介機(jī)構(gòu)評(píng)審費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)、計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)以及考核獎(jiǎng)懲作了進(jìn)一步明確、規(guī)范，保證評(píng)審工作的公正性、客觀性和及時(shí)性。

六是加強(qiáng)宣傳工作。共編發(fā)《評(píng)審簡(jiǎn)報(bào)》7期，工作信息14篇，其中有6篇分別被信息港、《今日》采用，提出工作性建議14條，簡(jiǎn)訊13條，較好地宣傳了財(cái)政投資評(píng)審的相關(guān)知識(shí)、法規(guī)制度、工作動(dòng)態(tài)等，努力營(yíng)造財(cái)政部門(mén)和社會(huì)各界談評(píng)審、議評(píng)審、看評(píng)審、用評(píng)審、重評(píng)審的良好氛圍，推進(jìn)財(cái)政評(píng)審的影響力越來(lái)越廣，得到更為廣泛的認(rèn)可、由衷的信任和更多的支持。

七是全力以赴服務(wù)市科學(xué)發(fā)展觀摩。按照觀摩點(diǎn)評(píng)的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的困難，實(shí)行“五加二”、“白加黑”工作方式，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，白天頂烈日、冒酷署，忍受著瀝青路面近40度的熏烤，晚上與建設(shè)單位一起加班加點(diǎn)到深夜，沒(méi)有一人叫苦叫累，一直堅(jiān)守在工作一線與施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位一起進(jìn)行清點(diǎn)苗木、丈量土方、核實(shí)工程量、協(xié)調(diào)工作關(guān)系，及時(shí)地向項(xiàng)目建設(shè)單位提出科學(xué)化、合理化建議，保證了濰河右岸濱河路道路及綠化，龍?jiān)唇值缆犯脑旒熬G化、亮化，東武街拓寬改造等幾處觀摩點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。

（二）制度建設(shè)

一是實(shí)行例會(huì)制度。每周五下午召開(kāi)評(píng)審中心全體人員會(huì)議，學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)，總結(jié)交流各自一周的工作經(jīng)驗(yàn)，查找分析工作中的問(wèn)題與不足，理順下步工作思路。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步增強(qiáng)中心人員的凝聚力和向心力，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二是推行大項(xiàng)目包靠制度。對(duì)市里確定的財(cái)政投資重點(diǎn)工程，評(píng)審中心全體人員明確分工，落實(shí)包靠責(zé)任，按照“誰(shuí)包靠、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失誤、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，實(shí)行“一線工作法”，每一名包靠人員每天在工地時(shí)間不少于3個(gè)小時(shí)，隨時(shí)了解監(jiān)理到崗情況、工程進(jìn)度以及工程變更、隱蔽工程情況。

三是實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審專(zhuān)管員制度。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目指定財(cái)政專(zhuān)管員，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的一切變更及其它突發(fā)情況進(jìn)行全程監(jiān)管，樹(shù)立“誠(chéng)信為本、服務(wù)至上”的宗旨，專(zhuān)管員保證工作日和非工作日24小時(shí)聯(lián)系暢通、隨叫隨到。

四是制定了《政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》。為解決臨時(shí)性、突擊性建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不夠完備以及一些投資建設(shè)項(xiàng)目變更事項(xiàng)未經(jīng)市政府審批問(wèn)題，制定出臺(tái)了《政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，對(duì)項(xiàng)目前期論證與審批、招標(biāo)投標(biāo)管理、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收與交接、資金撥付以及項(xiàng)目監(jiān)督管理等方面都做了詳細(xì)規(guī)定。

（三）廉政建設(shè)

一是建立廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)部控制機(jī)制。通過(guò)建立“先評(píng)審后撥付”、項(xiàng)目決算“三級(jí)評(píng)審”、變更和隱蔽工程“一人不簽證”、重大事項(xiàng)集體會(huì)商等制度，在中心內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制，保證評(píng)審工作安全、高效、規(guī)范運(yùn)行。

二是不斷提高拒腐防變的能力。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審中心工作人員“十不準(zhǔn)”制度，讓大家算好經(jīng)濟(jì)賬、尊嚴(yán)賬、自由賬，珍惜擁有，遠(yuǎn)離誘惑，時(shí)刻保持清醒頭腦；組織學(xué)習(xí)中央、省、市廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，使全體人員做到政治上清醒，思想上重視，行動(dòng)上自律，增強(qiáng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；

（四）思想、工作作風(fēng)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。深入剖析財(cái)政投資評(píng)審在管理制度、工作力度、思想觀念和行為方式等方面存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，提出構(gòu)建科學(xué)、高效、規(guī)范的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制的措施，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，增強(qiáng)依法評(píng)審意識(shí)，提高評(píng)審工作的效率和質(zhì)量。

二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，為被審單位提供合理、合規(guī)服務(wù)，倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)的工作作風(fēng)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作質(zhì)量和效率。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。采取不同的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掌握經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的把握能力；采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，加強(qiáng)與外地先進(jìn)技術(shù)的探討與交流，虛心學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

二、2012年工作要點(diǎn)

一是加強(qiáng)對(duì)政府投資工程、預(yù)算支出項(xiàng)目的評(píng)審，不斷促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)品展覽館、婦保中心、文體活動(dòng)中心等后續(xù)工程的監(jiān)管，對(duì)2012年度新開(kāi)工的石泉水庫(kù)、涓河見(jiàn)屯橋（閘）、鎮(zhèn)街駐地初中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、興華西路改造工程、竹山—盧山連山路等政府投資項(xiàng)目及時(shí)介入施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)揮好五個(gè)把關(guān)作用，對(duì)工程量計(jì)量、材料價(jià)格確認(rèn)、技術(shù)變更、簽證及竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程參與和監(jiān)管。逐步加強(qiáng)財(cái)政支出項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)支出項(xiàng)目的評(píng)審論證，加大評(píng)審力度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審在投資控制、項(xiàng)目管理、預(yù)算管理、績(jī)效考評(píng)等方面的職能，最大限度地發(fā)揮財(cái)政評(píng)審在制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、政策研究等方面的作用。

二是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)評(píng)審工作。緊扣財(cái)政資金的投資方向，找準(zhǔn)財(cái)政投資評(píng)審的發(fā)展方向和目標(biāo)，全面推進(jìn)評(píng)審工作；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)方式，推進(jìn)行政效能建設(shè)，努力打造服務(wù)型財(cái)政投資評(píng)審形象；全面加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

三是積極推行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。本著“由點(diǎn)到面，由小到大，先易后難，逐步推開(kāi)”的原則，將績(jī)效評(píng)價(jià)提前到財(cái)政資金分配之前，通過(guò)制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、引入專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政資金分配的科學(xué)性、前瞻性和可行性；逐步建立評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算管理和以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行的正向激勵(lì)作用。

四是拓寬財(cái)政評(píng)審領(lǐng)域。開(kāi)展對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究論證、初步設(shè)計(jì)、預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)支出以及重點(diǎn)支出和民生項(xiàng)目的評(píng)審，實(shí)現(xiàn)財(cái)政評(píng)審的廣覆蓋、全過(guò)程、全方位。由單一的工程投資或?qū)ｍ?xiàng)資金評(píng)審?fù)卣沟截?cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目支出各個(gè)方面的評(píng)審；由單一的事后或事前評(píng)審?fù)卣沟绞虑啊⑹轮?、事后的預(yù)算管理的全過(guò)程跟蹤評(píng)審；積極開(kāi)展對(duì)三農(nóng)、社會(huì)保障、教科文衛(wèi)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)、熱點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審。

五、做好廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)評(píng)審人員的防范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于干部職工日常工作、生活的方方面面，增強(qiáng)防腐、反腐意識(shí)，確保廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得實(shí)效。