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2011年市安監(jiān)局政策法規(guī)工作要圍繞全市安全生產(chǎn)的中心工作，進(jìn)一步理清思路,突出重點(diǎn),抓好規(guī)范,提高標(biāo)準(zhǔn),做好政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督、事故處理、宣傳報(bào)道、安全文化、責(zé)任保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,為完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)和全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真規(guī)范和做好事故調(diào)查處理工作

1、對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院493號(hào)令和省政府即將出臺(tái)的《省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》，針對(duì)近年來(lái)事故調(diào)查處理工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,對(duì)事故調(diào)查的程序、內(nèi)容和調(diào)查報(bào)告、責(zé)任追究的落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范。

2、認(rèn)真做好工礦企業(yè)事故調(diào)查處理工作。根據(jù)職責(zé)，做好市局直管的41家工礦企業(yè)事故及全市范圍較大事故的調(diào)查處理工作。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。

3、認(rèn)真做好區(qū)縣調(diào)查事故的備案審查工作。指導(dǎo)區(qū)縣規(guī)范事故調(diào)查工作，提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。法規(guī)科牽頭對(duì)區(qū)縣調(diào)查事故報(bào)告進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后，以書(shū)面形式將意見(jiàn)反饋給區(qū)縣事故調(diào)查組。區(qū)縣事故調(diào)查組根據(jù)市局意見(jiàn)修改并報(bào)區(qū)縣政府批復(fù)后，正式報(bào)市局備案。

4、抓好事故責(zé)任追究的落實(shí)。重點(diǎn)抓好市直管企業(yè)事故責(zé)任追究的落實(shí),同時(shí)做好對(duì)全市事故責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查。

5、組織編寫(xiě)近年來(lái)我市事故案例選編。為各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)更好地吸取事故教訓(xùn)，做好安全工作提供參考。

二、加大力度做好宣傳報(bào)道工作

1、辦好《安全生產(chǎn)》雜志。會(huì)同中國(guó)安全報(bào)記者站努力辦好《安全生產(chǎn)》內(nèi)部刊物,使之成為安全宣傳的重要陣地和載體,加強(qiáng)溝通交流的重要平臺(tái)，提升安全宣傳的廣度、深度和層次,促進(jìn)安全文化建設(shè)，更好地服務(wù)于全市安全生產(chǎn)工作。各區(qū)縣局、各有關(guān)單位要積極參與和支持《安全生產(chǎn)》的編輯出版工作。

2、加大媒體和社會(huì)宣傳力度。抓好安全生產(chǎn)的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作的報(bào)道工作,加大安全生產(chǎn)方針政策的宣傳,加強(qiáng)對(duì)正反兩方面典型的宣傳。加大對(duì)安全生產(chǎn)非法和違法行為的處罰和曝光力度，對(duì)重大處罰案件實(shí)行在安監(jiān)網(wǎng)站和新聞媒體公開(kāi)曝光，發(fā)揮安全監(jiān)管的威攝和警示作用。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度,在市主要媒體開(kāi)設(shè)公益宣傳欄目,促進(jìn)全社會(huì)安全意識(shí)的提高。

3、認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)容和形式,提高活動(dòng)成效。把“安全生產(chǎn)月”與建局十周年慶?；顒?dòng)相結(jié)合，開(kāi)展一系列回顧展望、宣傳教育、競(jìng)賽比武、書(shū)畫(huà)攝影等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的凝聚力戰(zhàn)斗力和全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、進(jìn)一步規(guī)范和做好法制工作

1、加強(qiáng)法制建設(shè)基礎(chǔ)工作。研究提出加強(qiáng)全市安監(jiān)系統(tǒng)法制工作的意見(jiàn),對(duì)有關(guān)法制工作組織、制度和程序進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)督促區(qū)縣安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳工作，對(duì)各級(jí)出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和備案審查工作。組織編寫(xiě)2010年以來(lái)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件匯編》。

2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。抓好安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家總局頒布的新行政執(zhí)法文書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書(shū)使用。市局和區(qū)縣局要組織好執(zhí)法卷宗檢查評(píng)點(diǎn)活動(dòng)。抓好行政執(zhí)法質(zhì)量日常管理和年度考核工作。

3、做好局案審委日常工作。依法做好重大行政處罰案件的審理，認(rèn)真做好行政聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政訴訟工作,保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益,保證安監(jiān)部門(mén)依法行政工作質(zhì)量。做好重大處罰案件備案工作，各區(qū)縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)處以1萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格證照的行政處罰，要按規(guī)定及時(shí)向市安監(jiān)局備案。

四、抓好安全文化、安全社區(qū)和班組安全建設(shè)

1、抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo),在原有工作基礎(chǔ)上，年內(nèi)市局再重點(diǎn)培育申報(bào)2-3家省級(jí)安全文化示范企業(yè)和5-6家市級(jí)安全文化示范企業(yè),每個(gè)區(qū)縣培育1-2家縣級(jí)安全文化示范企業(yè)，并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流會(huì)等形式，發(fā)揮好示范企業(yè)的典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理工作再上新臺(tái)階。

2、推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹市安委會(huì)辦公室《關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和省安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)工作，積極推進(jìn)我市的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。3月底前每個(gè)區(qū)縣選擇2個(gè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好和有創(chuàng)建積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)培育，取得經(jīng)驗(yàn)后再穩(wěn)步推開(kāi)。市局年內(nèi)將選擇15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)省級(jí)安全社區(qū)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。有條件的區(qū)縣可以整體啟動(dòng)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。

3、切實(shí)抓好班組安全建設(shè)。加強(qiáng)班組安全建設(shè)是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”一項(xiàng)重要工作，也市政府確定的今年全市安全生產(chǎn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。年初省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見(jiàn)》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕16號(hào)），市里已進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，作好宣傳發(fā)動(dòng)工作。搞好典型引路，建立激勵(lì)機(jī)制，提高創(chuàng)建積極性，扎實(shí)開(kāi)展好“四項(xiàng)活動(dòng)、四項(xiàng)建設(shè)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。從今年起，省里每年評(píng)選100個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并從中選出10個(gè)班組和10個(gè)班組長(zhǎng)作為“雙十佳”班組和班組長(zhǎng)，由省總工會(huì)、團(tuán)省委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我市也將每年評(píng)選80個(gè)左右優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰，并推薦特別優(yōu)秀的班組和班組長(zhǎng)參加省里的表彰。

五、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作

進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參保意識(shí)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理調(diào)整保費(fèi)比例,完善保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大參保企業(yè)覆蓋面。健全完善工作機(jī)制，督促指導(dǎo)保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的作用和功能，推動(dòng)安全責(zé)任險(xiǎn)工作再上一個(gè)新水平,為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。