導(dǎo)語：社會環(huán)境建設(shè)工作打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證，是關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，是全縣上下的熱切期盼。近年來，縣委、縣政府高度重視社會環(huán)境建設(shè)，始終把優(yōu)化社會環(huán)境作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)定不移地抓引導(dǎo)、抓整治、抓規(guī)范、抓落實(shí)，全縣大局保持了持續(xù)和諧穩(wěn)定。但是，從目前情況來看，我縣社會環(huán)境建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然很多。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會環(huán)境建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前我縣實(shí)際，特制訂如下計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)平安和諧為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“標(biāo)本兼治、預(yù)防為主，防范在先、把握主動(dòng)”的基本原則，突出抓好對敵斗爭、矛盾化解、信訪穩(wěn)定、社會治安、社會管理、文明和諧六大任務(wù)，為“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、打造富裕生態(tài)和諧”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我縣社會環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2013年，刑事、治安案件發(fā)案率分別降至全市平均發(fā)案率以下，無黑社會組織犯罪，無造成重大影響的惡性暴力犯罪；矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制健全完善，各類矛盾糾紛得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解；信訪工作達(dá)到“三無”要求（無進(jìn)京集體上訪、無赴省集體重訪、無信訪積案），基本杜絕違法信訪和非正常訪；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.45以下，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡起數(shù)和人數(shù)不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，道路交通萬車死亡率控制目標(biāo)下降到5以下，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查控制目標(biāo)達(dá)到80%以上；全民文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，爭創(chuàng)第七屆全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣；各類應(yīng)急處置機(jī)制健全完善，能夠有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和突發(fā)事件；全縣政治安定、治安穩(wěn)定、社會和諧，人民群眾對社會環(huán)境建設(shè)的滿意率達(dá)到95%以上。

二、工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)對敵斗爭，確保政治安定。強(qiáng)化信息預(yù)警，及時(shí)掌握敵、社、政情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密防范和打擊各類敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)對政治敵對分子、“”邪教分子、涉疆涉藏人員的管理控制，確保不發(fā)生聚集滋事、反動(dòng)宣傳、破壞搗亂事件。認(rèn)真抓好防范和處理邪教工作，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，確保重要敏感時(shí)期不發(fā)生問題。大力深化反邪教警示教育活動(dòng)，每年開展一次警示教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，教育廣大干部群眾特別是青少年學(xué)生自覺同邪教作斗爭。加強(qiáng)宗教組織管理，破除封建迷信，防止邪教活動(dòng)滋生蔓延。

2、完善排調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。完善矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居排查調(diào)處場所建設(shè)，2009年健全縣、鄉(xiāng)、村三級排查調(diào)處機(jī)構(gòu)。整合工作力量，通過專兼結(jié)合、交叉任職等靈活多樣的形式，把綜治、信訪、司法等部門的力量有機(jī)結(jié)合起來，形成排查化解矛盾的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)司法調(diào)解和人民調(diào)解的有效銜接，形成多元化矛盾化解機(jī)制。落實(shí)排查、登記、上報(bào)、調(diào)處、通報(bào)等工作制度，實(shí)現(xiàn)排查調(diào)處制度化、規(guī)范化，到2013年，排查率、調(diào)處率達(dá)到100%，結(jié)服率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化源頭預(yù)防，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制度，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體資金和集體資源的管理，在此基礎(chǔ)上，積極探索規(guī)范農(nóng)村土地承包、宅基地劃分、村干部管理的有效途徑，健全完善規(guī)章制度，到2010年，基本形成預(yù)防和化解農(nóng)村矛盾的有效機(jī)制。

3、著力解決問題，維護(hù)信訪穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)（縣直部門）黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、信訪熱線、網(wǎng)上信訪、綠色郵政等制度，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、陪訪，暢通信訪大渠道，2009年底建立起完善的社情民意反映機(jī)制。加大信訪積案治理力度，對全縣所有積案拉出清單，切塊研究，分類治理，集中解決。強(qiáng)化初信初訪辦理，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)息訴罷訪，到2013年基本杜絕重信重訪。突出事要解決，對信訪人反映的問題，能夠解決的立即解決，不能解決的，做好說服解釋工作，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾吸納在基層，逐年減少越級訪數(shù)量。完善依法治訪措施，對違法上訪人員，根據(jù)不同情況，依法嚴(yán)肅處理。健全處置群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急機(jī)制，完善各項(xiàng)工作預(yù)案，到2009年，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系。

4、堅(jiān)持打防并舉，優(yōu)化治安環(huán)境。繼續(xù)把嚴(yán)打作為維護(hù)社會穩(wěn)定的首要環(huán)節(jié)，以黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”侵財(cái)犯罪、插手人民內(nèi)部矛盾的犯罪和“”邪教犯罪作為重點(diǎn)，集中斗爭鋒芒，從嚴(yán)、從重打擊，遏制案件高發(fā)勢頭。發(fā)揚(yáng)“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、分區(qū)分線作戰(zhàn)、政法機(jī)關(guān)和人民群眾合力聯(lián)動(dòng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員人民群眾參與嚴(yán)打整治斗爭，確保打出聲威、打出實(shí)效。強(qiáng)化偵查破案，不斷提高破案率，命案偵破率達(dá)到100%。每年有針對性地開展“打黑除惡”、打“兩搶一盜”、打盜竊“三電”、打流竄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊一批違法犯罪分子。加大專項(xiàng)整治力度，對治安混亂區(qū)域和突出治安問題，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育多種手段集中整治，徹底改變治安面貌。抓好城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)，預(yù)防和減少違法犯罪。加強(qiáng)城區(qū)巡防工作，統(tǒng)一規(guī)劃公安機(jī)關(guān)專門巡防，優(yōu)化警力資源配置，實(shí)行定位、定點(diǎn)、定人巡邏，提高社會面上的見警率。加強(qiáng)專職保安隊(duì)伍建設(shè)，到2010年，做到每個(gè)單位、每個(gè)小區(qū)都有專業(yè)保安人員巡邏看護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村綜治組織、治安承包、聯(lián)戶聯(lián)防和平安協(xié)會建設(shè)，到2013年，每個(gè)村都建立起綜治組織和治安聯(lián)防隊(duì)伍，60%以上的村成立平安協(xié)會。加強(qiáng)電視監(jiān)控和簡易技防設(shè)施建設(shè)，在整個(gè)社會面上形成無縫隙的技防覆蓋，到2013年底，城區(qū)全部完成監(jiān)控設(shè)施安裝，農(nóng)村監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到40%以上。深入推進(jìn)“五五”普法和“四五”依法治縣，提高全民法律素質(zhì)，建設(shè)法治，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識和法治觀念，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。加強(qiáng)對廣大干部群眾的治安防范教育，提高全社會防范違法犯罪的能力。

5、加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會平安。加強(qiáng)流動(dòng)暫住人口管理，強(qiáng)化房屋租賃登記，推行租賃房屋托管制，逐步提高登記率，減少漏管失控。加強(qiáng)刑釋解教、社會閑散青少年等重點(diǎn)人群管理，推進(jìn)“人口網(wǎng)底工程”，創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”和“青少年安全放心網(wǎng)吧”。加強(qiáng)賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、廢品收購等重點(diǎn)場所管理，推行公共娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，2009年公共娛樂場所入管率達(dá)到50%，2010年達(dá)到100%。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品、民爆物品管理，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲存、使用制度，防止發(fā)生涉槍、涉爆、投毒等重大治安案件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局和長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府、部門安全監(jiān)管責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管；抓好基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；建立健全安全管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上加強(qiáng)管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事故災(zāi)難處置能力；強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的安全意識。重點(diǎn)抓好非煤礦山、化工、建筑企業(yè)的安全，交通、消防安全，食品、衛(wèi)生、旅游安全，大型公眾活動(dòng)安全，定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患。

6、弘揚(yáng)先進(jìn)文化，共創(chuàng)文明和諧。研究制定《縣公民文明公約》，完善鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范。深入開展“知榮辱、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”主題道德實(shí)踐活動(dòng)，培樹講究秩序、崇尚文明、弘揚(yáng)正氣的社會風(fēng)尚。組織編發(fā)《文明生態(tài)縣教育讀本》，廣泛開展生態(tài)文明教育活動(dòng)，形成防止污染、保護(hù)生態(tài)、美化家園的社會風(fēng)尚。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“文明興縣、誠信立業(yè)、誠實(shí)做人”宣傳教育活動(dòng)，在全社會形成以誠信為榮、失信為恥的社會風(fēng)尚。大力實(shí)施“文明生態(tài)村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工程，到2009年每個(gè)村至少培樹10—20個(gè)示范戶，以后每年按全村總戶數(shù)的10%遞增；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培樹5—8個(gè)文明生態(tài)示范村、1個(gè)文明生態(tài)片區(qū)，以后每年按全鎮(zhèn)行政村和片區(qū)總數(shù)的10%遞增。大力實(shí)施“文明生態(tài)縣城”創(chuàng)建工程，廣泛開展衛(wèi)生、平安、綠色、誠信“四型”社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建和諧社區(qū)。把“兩街兩路”（龍山街、金匯商業(yè)街、東原路、平湖路）建設(shè)成文明城市示范街（路）。組織開展好每年的消夏廣場文化活動(dòng)，豐富廣大干部群眾的精神文化生活。普及交通安全法規(guī)，引導(dǎo)群眾有序乘車、安全行路、文明禮讓。到2013年，把縣城建設(shè)成社會風(fēng)氣正、公共秩序優(yōu)、生活環(huán)境美的和諧城區(qū)。廣泛開展文明誠信機(jī)關(guān)、行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，每年召開文明誠信行業(yè)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會、推進(jìn)會，評選表彰全縣十大文明誠信行業(yè)，到2013年，全縣各類機(jī)關(guān)、行業(yè)基本達(dá)到文明誠信標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施“文明生態(tài)企業(yè)”創(chuàng)建工程，開展以強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范、提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的職工素質(zhì)教育，2009年培育市級以上“文明生態(tài)企業(yè)”3—5家，縣級“文明生態(tài)企業(yè)”8—10家，以后每年按10%的幅度遞增，到2013年，全縣規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到文明生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施“文明生態(tài)風(fēng)景區(qū)”創(chuàng)建工程，開展?fàn)巹?chuàng)文明旅行社、爭做文明導(dǎo)游員等活動(dòng)，提高文明服務(wù)水平。大力實(shí)施“文明生態(tài)學(xué)?！眲?chuàng)建工程，2009年命名表彰5處“文明生態(tài)示范學(xué)?！?，以后每年遞增1—2處，到2013年，全縣50%以上學(xué)校達(dá)到文明生態(tài)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施“文明生態(tài)醫(yī)院”創(chuàng)建工程，2009年命名表彰2—3處“文明生態(tài)示范醫(yī)院”，以后每年遞增1—2處，到2013年，全縣50%以上醫(yī)院達(dá)到文明生態(tài)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

三、推進(jìn)措施

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是一項(xiàng)極其艱巨繁重的任務(wù)，必須以強(qiáng)有力的措施保障和推進(jìn)。

1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為事關(guān)全局的重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要議程，經(jīng)常研究部署。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任，逐一落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志是社會環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，對本地本單位的社會和諧穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，分工領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體抓好工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分管哪個(gè)方面的工作，就負(fù)責(zé)哪個(gè)方面的社會穩(wěn)定。建立健全科學(xué)的目標(biāo)評價(jià)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任查究機(jī)制，把各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化運(yùn)作的良性軌道。堅(jiān)持在實(shí)踐中考察干部，在重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻考察干部，把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。修訂完善平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和精神文明建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法，使考核獎(jiǎng)懲更加客觀公正、科學(xué)合理、突出實(shí)效。

2、強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)深入基層，開展多種形式的調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握影響全縣社會和諧穩(wěn)定的突出問題，有針對性地研究制訂工作措施。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合，深入各基層單位反復(fù)檢查督導(dǎo)，每項(xiàng)工作都做到有部署、有檢查、有結(jié)果。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政法委、宣傳部、綜治辦、信訪局、安監(jiān)局等職能部門的作用，加強(qiáng)各級各部門、各單位之間的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)綜合治理、聯(lián)席會議、文明共建等制度，在全縣上下凝聚齊抓共管的強(qiáng)大合力。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治思想建設(shè)，組織政法、信訪、安監(jiān)、宣傳干部，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)縣委、縣政府維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的決策部署，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，打牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，開展多種形式的崗位練兵活動(dòng)，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)本部門的專業(yè)知識，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高新形勢下維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，圍繞縣委提出的“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、打造富裕生態(tài)和諧”目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和水平。加強(qiáng)基層政法、信訪、安監(jiān)、宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)，在人力、物力、財(cái)力等方面向基層傾斜，對基層干部政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上照顧，把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

4、建立健全長效機(jī)制。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。建立健全嚴(yán)打整治機(jī)制，廣泛動(dòng)員各方面的力量參與嚴(yán)打整治斗爭，形成打擊違法犯罪的強(qiáng)大合力。建立健全治安防控機(jī)制，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防相結(jié)合，構(gòu)建符合實(shí)際、具有特色的治安防控體系，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。建立健全信訪工作機(jī)制，在全縣形成依法、規(guī)范、有序信訪的良好局面。建立健全安全生產(chǎn)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)投入、工傷社會保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)許可等制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)事件，把影響和損失降到最低限度。建立健全思想宣傳工作機(jī)制，不斷提高精神文明創(chuàng)建水平，促進(jìn)社會文明、誠信、和諧。

5、加大責(zé)任查究力度。堅(jiān)持平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，在排查調(diào)處網(wǎng)上隨時(shí)公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的排查率、調(diào)處率和結(jié)服率。對“三率”達(dá)不到要求的，進(jìn)行通報(bào)批評。對信訪工作，繼續(xù)實(shí)行一月一通報(bào)，每月以縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組文件的形式通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來信來訪情況。認(rèn)真落實(shí)百分制考核和信訪保證金制度，每發(fā)生一起信訪案件，扣除一定數(shù)量的分值和保證金。加大獎(jiǎng)懲力度，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作成績突出的，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，分別授予平安建設(shè)、信訪工作、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)先進(jìn)稱號；對平安建設(shè)和信訪工作考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，予以黃牌警告，納入重點(diǎn)管理；對發(fā)生重大治安案件、信訪案件和安全事故的，實(shí)行“一票否決”，從嚴(yán)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對年終精神文明建設(shè)考核達(dá)不到要求的，取消其文明單位稱號；對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾合法權(quán)益、漠視群眾合理訴求，導(dǎo)致矛盾激化、嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。