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年，我局在市委、市政府的正確領導下，在廣大干部職工的共同努力下，較好地組織實施了各項工作任務，取得了明顯的工作效果，年城市建設工作要承擔的任務更加繁重，面臨的形勢更加嚴峻，對此我們必須要有清醒的認識和做好充分的思想準備：城市建設資金所面臨的壓力和困難將進一步加大，建筑業(yè)發(fā)展必須進一步規(guī)范，機關管理、職工業(yè)務水平都要按新形勢要求加快培育提高等等，現(xiàn)實要求我們必須緊緊圍繞市委、市政府的目標要求，在改革中創(chuàng)新發(fā)展模式，在挑戰(zhàn)中搶抓發(fā)展機遇，以開創(chuàng)性的思維方式和工作方式，實現(xiàn)城市建設又好又快地發(fā)展，為圓滿完成全年各項工作任務，著重抓好以下幾方面的工作：

一、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，服務全市經(jīng)濟發(fā)展。

1、加快建設進度，確保工程質量。優(yōu)化設計方案，優(yōu)選施工、監(jiān)理等建設隊伍，嚴格按照基本建設程序，落實各項施工制度，抓好現(xiàn)場管理和質量、工期、安全、資金等四大控制，同時要切實抓好各方面工作的溝通協(xié)調，為工程建設順利完成創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，09年完成市政工程投資1.56億元，重點實施平陵中路改造等10項工程，計劃投資5000萬元，完成“川氣東輸”接軌工程。同時加強養(yǎng)護維修工作，力爭徹底解決城區(qū)幾處排水不暢問題，確保人民利益和正常工作生活。

2、加大資金籌集力度，運作好城建資金。努力爭取金融部門的支持，加快落實貸款計劃，促進資金到位；增強城市經(jīng)營理念，進一步整合資源，構建融資平臺，采取bot、bt等多種形式進行融資，通過市場運作，激活民間資本，為城市發(fā)展籌集更多的資金；切實加強工程資金的管理，實行工程資金事前、事中、事后全方位跟蹤審計。

3、努力提升新農(nóng)村建設水平。要進一步加強對村鎮(zhèn)建設的指導和管理，研究建立新的小城鎮(zhèn)建設綜合指導管理模式；切實做好村莊建設整治工作，全面完成100個村的“三清一綠”和35個村的“五化三有”工作，積極做好“省級環(huán)境綜合整治試點村”等創(chuàng)建工作，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設和農(nóng)村生活污水處理項目工程的組織協(xié)調；進一步加強與規(guī)劃、交通、水利、衛(wèi)生及上級有關部門的配合，爭取加大新農(nóng)村建設資金的投入。

二、深化建筑業(yè)改革，提高建筑業(yè)水平。

全年建筑業(yè)完成施工產(chǎn)值170億元，勞務收入52.7億元，建筑施工面積1200萬㎡，工程竣工合格率100%，安全事故控制在2.5‰之內。

1、充分認識建筑業(yè)的突出位置。建筑業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)度高、帶動力強，對建設高水平小康溧陽的戰(zhàn)略目標具有舉足輕重的影響，我們必須增強發(fā)展壯大建筑業(yè)的責任感和緊迫感，充分發(fā)揮其支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和富民強市作用，大力弘揚溧陽建筑業(yè)品牌，走有特色的建筑業(yè)之路。

2、加強激勵扶持。建筑業(yè)的發(fā)展有其自身規(guī)律，但政府部門的大力扶持和培育將起到助推器的作用，我們在將企業(yè)推向市場的同時，要充分運用行政手段，強化規(guī)劃調控、組織協(xié)調管理服務功能，專題研究，出臺關于建筑業(yè)人事、稅務、信貸等方面的優(yōu)惠政策，建立并落實考核獎懲機制，努力創(chuàng)造條件建立擔保機制，為企業(yè)開拓市場、融通資金提供有力的支持和幫助。

3、深化體制改革。鼓勵支持企業(yè)優(yōu)化重組，整合建安資質、資產(chǎn)等要素，推進集團化發(fā)展，進一步完善法人治理結構，真正建立起“三會一層”各負其責、互相獨立、有效制衡的運作體系，同時建立現(xiàn)代企業(yè)的運營機制，由總部直接管理項目部，減少管理層次，提高決策效率，要研究制訂增強企業(yè)核心競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步構筑主業(yè)突出、結構合理的母子公司體系。

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。逐步形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，大力扶持鋼結構、電梯、鍋爐、起重、安裝等特色專業(yè)，支持企業(yè)向交通、水利、電力、通信、石油等領域發(fā)展；要堅持“主業(yè)精、副業(yè)興、整體強”的方針，形成包括房地產(chǎn)、新型建材、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等在內的多種產(chǎn)業(yè)一體化，提高企業(yè)抗風險能力。

5、推動科技人才進步。要把項目經(jīng)理、建造師隊伍擺上重要位置，引導和鼓勵企業(yè)實施人才戰(zhàn)略，通過自己培、內部選、外面引等多種途徑，造就高素質的復合型人才隊伍，構建人才優(yōu)勢；加大企業(yè)科技投入，加快新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，提高施工生產(chǎn)的機械化和工業(yè)化水平，強化精品意識，提升溧陽建筑品牌效應。

三、堅持和諧發(fā)展，解決主要矛盾。

1、深入做好拆遷工作。嚴格執(zhí)行國家、省、市有關拆遷制度和規(guī)定，按法定程序辦理拆遷工作，不斷完善和落實拆遷補償政策，保證雙方合法權益；加強對拆遷實施單位及評估機構的監(jiān)管，實施嚴格的市場準入與清出機制，建立拆遷實施單位和評估機構目標責任制；堅持“以人為本”，進一步做好拆遷安置房建設、管理和調配工作，以解決中低收入被拆遷戶的住房問題；全年全面完成城市房屋拆遷10㎡，建設拆遷安置房10萬m2。

2、堅持不懈做好“清欠”工作。重點抓好勞動計酬手冊制度、民工權益告知牌制度，農(nóng)民工工資保證金制度的落實工作；要以高度的責任心，抓好民工工資拖欠情況的查處落實工作，對拖欠民工工資的有關企業(yè)和個人，要按照有關規(guī)定嚴肅處理；建立長效機制、健全信用檔案，防止發(fā)生新的拖欠，切實維護民工和建筑企業(yè)的合法權益。

四、加強房地主管理力度，改善市人居住環(huán)境。

1、加強商品房開發(fā)管理。要會同有關部門加快制訂和完善我市房地產(chǎn)中、長期發(fā)展計劃和相關產(chǎn)業(yè)政策，合理確定開發(fā)總量，調整住宅開發(fā)方向和供應結構，針對開發(fā)企業(yè)存在未取得預售許可證就以定金、誠意金、優(yōu)先認購金的違規(guī)收取房款行為，要根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《商品房銷售管理辦法》的規(guī)定嚴格查處，從根本上遏制這種違規(guī)行為的發(fā)生，保障消費者合法權益；加強項目手冊考核工作，每次考核要嚴格按照要求對項目實施情況、工程進度及質量等進行考評，且定期檢查公司預售資金使用情況，使其真正起到監(jiān)督作用。

2、加快住房保障建設。完成《溧陽市經(jīng)濟適用住房管理辦法》等文件的修訂，對經(jīng)濟適用房貨幣補貼辦法予以調整，完成全市低收入家庭100套廉租房實物配租和200戶租賃補貼的保障任務，做好《溧陽市人民政府關于—2012年城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障規(guī)劃》的實施工作，按照規(guī)劃的要求，逐步提高全市低收入家庭和農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。

五、加強房產(chǎn)管理，提高服務水平。

1、加強房政管理。結合新的《房屋登記辦法》，規(guī)范工作流程和操作程序，完善房屋權屬登記系統(tǒng)，創(chuàng)造科學簡捷的房產(chǎn)登記管理平臺；拓展白蟻防治和房屋安全鑒定等業(yè)務，全面推開住宅裝飾裝修工程的審批工作，積極推廣白蟻防治新示范技術；研究當前公房租賃經(jīng)營的發(fā)展方向，制定切實可行的公房改造和資產(chǎn)置換方案，全面做好公房的入汛和入冬前的檢修工作；逐步建立房屋預（銷）售、交易、權屬登記、檔案管理為一體的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。

2、切實提高物業(yè)管理水平。積極推行物業(yè)管理招投標工作，探索建立物業(yè)管理市場主體進退機制；加大物業(yè)專項維修資金收激力度，細化維修資金使用的辦事流程；規(guī)范業(yè)主委員會工作機制，使業(yè)主能依法維護自身合法權益；完善對新建小區(qū)公建配套設施和物業(yè)服務用房的驗收機制，解決好小區(qū)驗收與物業(yè)的交接問題；落實《住宅小區(qū)物業(yè)管理三級投拆網(wǎng)絡工作辦法》，建立對物業(yè)企業(yè)的考核制度，實行長效管理。

六、規(guī)范建筑市場，提升建設行業(yè)發(fā)展水平。

1、嚴格工程建設管理。以市場準入為突破口，切實加強對招投標中簿弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把好資格預審、開標、評標、定標等關鍵環(huán)節(jié)，加強對招標、造價咨詢等中介機構及人員的考核，與市場準入掛鉤，不斷規(guī)范分包市場，對招投標弄虛作假、串標及層層轉包、違法分包等行為一經(jīng)查處將取消工程招投標資格，并記入企業(yè)和項目經(jīng)理信用手冊，對情節(jié)嚴重的將依法追究法律責任；規(guī)范村鎮(zhèn)建設行為，嚴格按建設程序辦理工程建設手續(xù)，對違法建設堅決進行查處，同時積極處理好歷史遺留問題，對違法建設案件，進行逐件清理，能幫助解決的要盡量解決，不能解決的要嚴格按照處罰程序進行結案。

2、嚴格質量監(jiān)督管理。堅持以技術創(chuàng)新推動工程質量水平提高，鼓勵先進技術、材料、產(chǎn)品在工程中的應用，做好建筑節(jié)能、商品混凝土的推廣監(jiān)管工作；完善工程質量管理體系，充分發(fā)揮檢測中心的作用，努力提高工程建設質量；突出抓好住宅工程質量監(jiān)管，全面實行住宅工程質量分戶驗收制度；加強創(chuàng)優(yōu)目標工程管理，強化過程控制，提高創(chuàng)優(yōu)率。

3、嚴格安全生產(chǎn)管理。實施安全生產(chǎn)許可制度，突出抓好一線操作人員基本技能和安全生產(chǎn)知識的培訓，繼續(xù)開展建筑安全生產(chǎn)專項治理，要將活動范圍延伸至市政公用和村鎮(zhèn)建設工程；要嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，做到分級管理、職責明確、責任清楚、獎罰分明，杜絕重大事故、減少一般事故；同時，進一步完善重特大安全事故應急救援預案管理制度，最大限度減少事故損失。

七、加強服務效能建設，提升建設行業(yè)新形象。

1、加強效能建設。采取現(xiàn)場查看、明查暗訪等方式，切實加強對機關效能建設的實施情況的督查，同時對城市拆遷、市政工程、住房保障、工程招投標、村莊環(huán)境整治等重點工作的辦事程序、工作進度、社會影響進行全面督查，嚴肅查處違反效能建設各項規(guī)定的問題。

2、提升服務水平。為確保建設工作的有序推進，將在上半年改革創(chuàng)新的基礎上，進一步完善制度，規(guī)范管理，簡化辦事程序，延伸服務鏈，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段，處理好發(fā)展中的新問題、新矛盾，以規(guī)范化的工作、標準化的服務，盡心盡責地對待服務對象，達到工作不斷改進，成效不斷提高。

3、堅持依法行政。要進一步推進行政執(zhí)法責任制的貫徹落實，深化許可審批制度改革，努力創(chuàng)新審批方式、簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、提高行政審批事項辦理的集中度。要堅持把規(guī)范性文件的制定和實際操作有結合起來，使管理和服務“簡化、明確、快速、高效”，讓企業(yè)和群眾聽得懂、道得明、能把握、好執(zhí)行。同時，要積極探索建立和優(yōu)化執(zhí)法聯(lián)動機制，節(jié)約執(zhí)法成本，方便行政管理相對人，提高工作效率。

4、確保政令暢通。堅決服從與執(zhí)行局黨委的決策和措施，決不允許上有政策、下有對策，你講你的、我做我的，無組織、無紀律現(xiàn)象的發(fā)生，要確保及時把政令貫徹到基層、落實到行動中，無條件地按時執(zhí)行到位，確保工作目標任務優(yōu)質高效完成；要充分發(fā)揮團結協(xié)作的力量，各部門和工作人員之間要加強團結合作，做到工作上相互支持，生活上相互關心，堅決杜絕有利的事情爭著做，困難無利的事情無人做、互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

5、加大行業(yè)文化建設。要加大文化建設的投入，廣泛運用專題講座、文藝會演、征文演講、圖板展覽、各類比賽等活動，努力營造濃厚的建設文化氛圍，活躍職工生活、凝聚人心，體現(xiàn)活力，為城市建設的順利推進激發(fā)干勁