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年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，根據(jù)省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住關(guān)系人民群眾生命安全和切身利益、影響國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問題，深入開展集中整治。堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重，治標(biāo)與治本結(jié)合，建立和完善長效機(jī)制，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)公平競爭、凈化消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需提供保障。重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作。

一、繼續(xù)提高食品安全水平

認(rèn)真貫徹《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的意見》(豫政〔〕15號(hào))，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，以糧、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、兒童食品等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治,全面落實(shí)各級(jí)政府對本地食品安全負(fù)總責(zé)的要求。

（一）全面加強(qiáng)源頭污染治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理，著力搞好高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域食品生產(chǎn)過程的整頓。1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，做好農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)；2、大力整頓食品加工業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，加強(qiáng)對中小食品加工企業(yè)的整治，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制。此項(xiàng)工作由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)；3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)市場開辦者和經(jīng)營者的安全責(zé)任，建立完善食品入市驗(yàn)證驗(yàn)票、質(zhì)量查驗(yàn)、購銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市等管理制度，規(guī)范食品流通秩序，加大流通領(lǐng)域整治力度；繼續(xù)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營的餐飲單位，強(qiáng)化對小餐館、工地食堂、學(xué)校食堂、農(nóng)村群體性聚餐的日常監(jiān)管。此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步完善食品安全的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)食品安全責(zé)任追究制；加大食品安全監(jiān)管資源和檢測資源的整合力度，加強(qiáng)食品安全信息的交流、管理和綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；加快食品安全信用體系建設(shè)；積極推進(jìn)食品安全社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)；完善重大食品安全事故的應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，提高預(yù)防控制能力，依法組織查處重大食品安全事故；加強(qiáng)食品安全的宣傳工作，提高全民食品安全意識(shí),實(shí)施食品安全綜合評(píng)價(jià)。此項(xiàng)工作由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。

（三）把加強(qiáng)食品安全工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備，開展農(nóng)村專兼職食品安全管理、執(zhí)法人員培訓(xùn)以及防止源頭污染專業(yè)知識(shí)和食品安全知識(shí)的宣傳教育；推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。此項(xiàng)工作由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)，工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、各鎮(zhèn)辦配合。

二、強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(-年)的通知》(國辦發(fā)〔〕22號(hào))，切實(shí)落實(shí)各部門責(zé)任，按照標(biāo)本兼治的要求，確定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)成果，嚴(yán)防反彈。在生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸、零售等環(huán)節(jié)全面加大保護(hù)力度，集中治理一批侵權(quán)行為突出、對外影響惡劣的重點(diǎn)市場。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)各部門和大中型企業(yè)使用正版軟件工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法,充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，突出查辦重大案件。推動(dòng)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作，克服地方保護(hù)主義。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對商標(biāo)、文化、版權(quán)、專利和公安隊(duì)伍的執(zhí)法投入。

健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳培訓(xùn)工作。建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，構(gòu)建體系完備、隊(duì)伍精干、制度健全、覆蓋全區(qū)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)”。完善與外商投資企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和與各類權(quán)利人的溝通機(jī)制；組織好“4月20—4月26日保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。

此項(xiàng)工作由區(qū)科技局負(fù)責(zé)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工商局、公安局、文管辦配合。

三、嚴(yán)厲打擊傳銷

堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收入門費(fèi)和利用互聯(lián)網(wǎng)等形式的傳銷活動(dòng)，嚴(yán)厲查處以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為。對涉及地區(qū)廣、參與人員多、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，要集中力量進(jìn)行查處，務(wù)求摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)懲傳銷的幕后組織策劃者，懲戒、教育一般傳銷人員。

加強(qiáng)對傳銷多發(fā)點(diǎn)、易發(fā)點(diǎn)的整治，保持高壓態(tài)勢，防止死灰復(fù)燃或卷土重來。要加強(qiáng)全區(qū)出租房屋的管理，嚴(yán)厲懲治為傳銷人員提供倉儲(chǔ)、培訓(xùn)場所和住宿的不法房主。廣泛開展社會(huì)宣傳教育，使廣大群眾認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì)，消除法不責(zé)眾和一夜暴富的僥幸心理。

此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，區(qū)公安局配合。

四、打擊各種商業(yè)欺詐行為

進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔〕21號(hào))，繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)、整治非法廣告和打擊商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。加大整治虛假違法廣告的力度，著力整治廣告行為，規(guī)范廣告市場秩序；打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)禁以投資、合作等名義出租承包科室的行為；打擊零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的欺詐行為。

建立反商業(yè)欺詐的長效機(jī)制，強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系；對苗頭性、傾向性問題力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早定性、早查處，嚴(yán)防對群眾利益構(gòu)成更大損害。廣泛宣傳商業(yè)欺詐典型案例，向社會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，提高全社會(huì)的維權(quán)防騙意識(shí)和能力。打擊商業(yè)欺詐工作要與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作相互配合起來。

此項(xiàng)工作由區(qū)工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。

五、大力開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治

以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及其配件、飼料、獸藥、水產(chǎn)苗種、農(nóng)膜為重點(diǎn)，加大對農(nóng)資批發(fā)市場和鎮(zhèn)、村農(nóng)資集散地的整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，推動(dòng)放心農(nóng)資和其他工業(yè)品下鄉(xiāng)。加大對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的大案要案和價(jià)格違法違規(guī)行為的查處力度。建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和預(yù)警機(jī)制，推行農(nóng)資誠信建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)的宣傳教育，完善農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益爭議解決和保護(hù)機(jī)制。

此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)，區(qū)工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門配合。

六、結(jié)合行業(yè)和地方特點(diǎn)，搞好其他專項(xiàng)整治

打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。推行行政部門打假責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、商標(biāo)及包裝物、建材、汽車配件、卷煙、酒類等產(chǎn)品的違法行為，遏制非法拼裝車、地條鋼、“黑心棉”和毒鼠強(qiáng)反彈勢頭。

嚴(yán)厲打擊各類走私活動(dòng)，加強(qiáng)反走私綜合治理，建立反走私長效機(jī)制；繼續(xù)強(qiáng)化稅收監(jiān)管，打擊虛開增值稅發(fā)票、偷逃騙稅違法行為。取締地下錢莊和變相期貨市場,加強(qiáng)對大額資金和可疑外匯資金流動(dòng)的監(jiān)控,打擊和防范逃匯套匯、洗錢行為。整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)市場和礦產(chǎn)資源開采秩序，抓好安全生產(chǎn)。

此項(xiàng)工作由工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、農(nóng)經(jīng)委、稅務(wù)局、人行、土地房產(chǎn)管理局、教文體局、建設(shè)局等部門配合。

七、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

加快信用體系建設(shè)步伐，促進(jìn)信用信息公開，推動(dòng)行政管理部門信用等級(jí)分類監(jiān)管和部門間信用監(jiān)管信息共享，公布違規(guī)失信企業(yè)和個(gè)人的“黑名單”，逐步形成守信褒揚(yáng)、失信懲戒機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，完善行業(yè)信用管理制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，開展服務(wù)品牌創(chuàng)建、行業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng)。開展企業(yè)信用培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

深入開展誠信宣傳教育。繼續(xù)開展“誠信興商”活動(dòng)，組織好“百城百店無假貨”、“價(jià)格計(jì)量信得過”、“守合同重信用”、“質(zhì)量誠信”、“誠信納稅”等多種形式的誠信創(chuàng)建活動(dòng)，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)信用意識(shí)，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

此項(xiàng)工作由區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，其他部門配合。

八、強(qiáng)化和落實(shí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序目標(biāo)責(zé)任制

切實(shí)加強(qiáng)對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的責(zé)任。對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作作為干部政績考核的內(nèi)容之一。要加強(qiáng)對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度，選擇一些重要地點(diǎn)和重點(diǎn)部門開展監(jiān)督檢查。對因工作不力導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的信息共享與案件移送機(jī)制。切實(shí)防止和糾正打擊不力、對涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑的現(xiàn)象。對在查辦破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序案件中玩忽職守、失職瀆職或與破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪分子相互勾結(jié)、徇私枉法、縱容犯罪、充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子保護(hù)傘的國家工作人員和執(zhí)法人員，要依照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處。

此項(xiàng)工作由區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，其他部門配合。

九、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場所四落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作人員素質(zhì)和能力。完善聯(lián)合督查、溝通協(xié)調(diào)、案件督辦、調(diào)查研究等工作制度。