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年，區(qū)衛(wèi)生工作以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的和精神，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，堅持政府主導與市場機制并舉，硬件建設和內(nèi)涵提升并舉，以完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、強化公立醫(yī)療衛(wèi)生機構體制機制改革、深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革、加快農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設、開展迎世博600天行動為重點，全面促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為維護人民群眾健康、構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

一、不斷完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源引入我區(qū)，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局。著力落實交通大學附屬仁濟醫(yī)院南院建設工作，力爭年內(nèi)開工；繼續(xù)加快復旦大學附屬眼耳鼻喉醫(yī)院遷入浦江項目工作。深化華漕國際醫(yī)學園區(qū)規(guī)劃建設，積極引入國際性醫(yī)療機構和特色醫(yī)療資源，打造現(xiàn)代服務業(yè)，構筑醫(yī)學高地。

加強衛(wèi)生基本建設。繼續(xù)做好區(qū)中心醫(yī)院二期擴建、市第五人民醫(yī)院門急診改擴建、吳涇醫(yī)院改擴建等建設項目，啟動龍柏社區(qū)衛(wèi)生服務分中心、浦江社區(qū)衛(wèi)生服務中心、華漕社區(qū)衛(wèi)生服務分中心、浦航新城社區(qū)衛(wèi)生服務中心、君蓮社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目，加快區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所修繕、美沙酮替代門診（莘莊）建設項目。

繼續(xù)推進醫(yī)療資源縱向整合。構建以市五醫(yī)院和區(qū)中心醫(yī)院為核心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎的兩大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體。以信息化建設為抓手，組建Muse診斷中心、B超診斷中心、PACS診斷中心和綜合會診中心，加快雙向衛(wèi)生服務，實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源集約化，提升我區(qū)整體衛(wèi)生服務能級。

二、大力推進公立醫(yī)療衛(wèi)生機構體制機制改革

加快社會事業(yè)投融資體制機制改革，轉(zhuǎn)變辦醫(yī)模式，堅持政府主導、吸收社會資本，興辦公益性醫(yī)療機構。在“投資與運行相分離”框架下，推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和區(qū)衛(wèi)生檢驗所改革，深化公立醫(yī)療衛(wèi)生機構法人治理結(jié)構，探索政府購買服務，利用市場運行機制，提高公共服務效率和水平，滿足區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

深化區(qū)醫(yī)療急救站改革，整合區(qū)域醫(yī)療中心急救資源，建立院前院中一體化運作的急救服務體系和運行機制，提升急救能力。同時，將急救和病人轉(zhuǎn)運工作分離，以急救為主、轉(zhuǎn)運為輔，合理調(diào)配急救資源。

深化藥品綜合改革。在第一輪藥品綜合改革的基礎上，探索GPO管理模式，委托社會機構全過程管理藥品購銷服務，構建藥品供應鏈，改變合同訂立方式，實施醫(yī)院藥庫存貨托管，轉(zhuǎn)變醫(yī)療機構藥品采購供應運行機制，建立規(guī)范化、集約化的藥品采購供應保障體系，有效降低藥品管理成本，減輕醫(yī)院負擔。繼續(xù)完善基本藥品零差率政策,推進醫(yī)療機構運行結(jié)構調(diào)整，探索基本藥品制度，減輕群眾醫(yī)療負擔。

三、繼續(xù)深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革

進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務模式和運行機制。繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心收支兩條線管理、醫(yī)保預付制、公共衛(wèi)生經(jīng)費項目管理、社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效考核和院長職級績效工資制等管理機制。探索實施團隊長風險責任制，建立健全團隊長競聘上崗和考核機制，明確團隊長的責權利，通過風險管理考核激勵，強化團隊長責任意識，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。

加快社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵建設。繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務簽約，落實居民健康責任制，積極開展社區(qū)健康維護工作，提高社區(qū)衛(wèi)生服務可及性。努力推進社區(qū)高血壓、糖尿病等慢性病防治的質(zhì)量控制管理，通過有效干預措施，控制血壓血糖等指標，強化健康管理內(nèi)涵。繼續(xù)深化社區(qū)肺癌、肝癌、胃癌、大腸癌、乳腺癌和宮頸癌等“六癌”早發(fā)現(xiàn)和高危人群管理工作，整合專業(yè)站所、區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心腫瘤防制資源，有針對性地開展腫瘤相關健康體檢、健康咨詢問卷、重點腫瘤的健康普查工作，強化高危人群隨訪管理，開展全程健康監(jiān)測干預，提高腫瘤早發(fā)現(xiàn)。

強化社區(qū)衛(wèi)生居民互動模式。繼續(xù)以居民電子健康檔案（eHR）為核心，推進社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)站建設，開展網(wǎng)上預約、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上健康教育、網(wǎng)上測評等“居民互動”健康服務。加快建設12個居民自助健康小屋，讓居民主動參與自我健康管理，探索居民互動健康管理模式。

繼續(xù)加快社區(qū)信息化建設。推進雙向衛(wèi)生服務、家庭病床、傳染病管理、精神衛(wèi)生、傷害管理、藥品管理、社區(qū)財務管理、人事績效管理等II期軟件研發(fā)。完善數(shù)據(jù)中心建設，推進與申康“醫(yī)聯(lián)網(wǎng)”診療信息的互聯(lián)互通。加快信息網(wǎng)絡建設，利用村村通工程，提升社區(qū)網(wǎng)絡信息傳輸速度。

四、加快農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設

完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。合作醫(yī)療實行區(qū)管區(qū)辦，全區(qū)統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一補償水平、統(tǒng)一結(jié)付方式，推動合作醫(yī)療均衡化發(fā)展。繼續(xù)強化第三方管理，利用市場運行機制，完善DRGs和臨床路徑管理，提高合作醫(yī)療資金管理效率。探索推進以農(nóng)村合作醫(yī)療為主體、補充醫(yī)療保險為輔助、醫(yī)療救助為扶持的多層次區(qū)域農(nóng)民保障體系，由各鎮(zhèn)選擇為農(nóng)民集體投保參加補充醫(yī)療保險，增強農(nóng)民抵御患大病、重病等醫(yī)療風險的能力。推進合作醫(yī)療定點醫(yī)院和村衛(wèi)生室的聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算工作，提高合作醫(yī)療的便捷性。

加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理。推進全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務團隊建設，完善團隊運行和考核機制，促進健康管理工作下沉，村衛(wèi)生室從農(nóng)民向流動人口全面開放，完善農(nóng)村社區(qū)服務體系。繼續(xù)加強村衛(wèi)生室能力建設，不斷拓展村衛(wèi)生室服務功能，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務水平。

五、深化公共衛(wèi)生體系建設

全面完成第二輪《區(qū)公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃（2007—年）》。以內(nèi)涵建設為重點，加快衛(wèi)生應急體系建設，建立健全公共衛(wèi)生預測預警機制，完善區(qū)域急救網(wǎng)絡，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。完成區(qū)疾控中心遷建工程，繼續(xù)推進區(qū)校合作共建區(qū)疾控中心工作。落實項目責任制，全面完成公共衛(wèi)生體系建設各項重點項目任務。

繼續(xù)做好重點疾病的防控工作。不斷加大人禽流感、非典、流感、霍亂、病毒性肝炎、艾滋病等傳染病的防控力度，開展艾滋病重點人群高危行為干預活動，遏制艾滋病上升勢頭。繼續(xù)推進全球基金流動人口結(jié)核病防治項目，擴大免疫規(guī)劃，確?！?1苗防12病”覆蓋規(guī)定人群。繼續(xù)深化《公共衛(wèi)生經(jīng)費按項目撥付方案》和契約化管理，重點推進腫瘤早發(fā)現(xiàn)等社區(qū)綜合防治項目，完善社區(qū)慢性病防治網(wǎng)絡。繼續(xù)做好貧困精神病病人免費服藥工作，推進美沙酮替代門診工作，健全以預防、康復、干預為基礎的精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡。

深化婦幼保健工作。推進區(qū)婦幼保健院與復旦大學附屬兒科醫(yī)院合作建設“圍產(chǎn)兒醫(yī)學中心”和“兒童保健中心”，提高兒童保健水平。加快區(qū)婦幼保健院與區(qū)中心醫(yī)院合作，優(yōu)化資源配置，拓展婦幼保健服務內(nèi)涵。繼續(xù)加強婚前保健工作，完善婚檢“一門式”服務，提高婚前保健率和婚前醫(yī)學檢查率。深化孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，推進流動孕產(chǎn)婦免費建卡，完善危重孕產(chǎn)婦搶救“綠色通道”，強化產(chǎn)科質(zhì)量管理，保障孕產(chǎn)婦安全。

繼續(xù)強化衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)涵建設。推進傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督工作，深入開展“打非”專項行動，規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制、衛(wèi)生稽查等管理制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制，提高衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力。

六、繼續(xù)強化醫(yī)院管理工作

深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。規(guī)范衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置與人員聘用管理，鼓勵衛(wèi)生人才流動，建立績效與崗位掛鉤、評聘分開的工作制度。深化二級綜合性醫(yī)院科主任醫(yī)療質(zhì)量安全管理風險責任制，進一步完善行政科主任風險管理考核機制，突出科主任質(zhì)量管理，提高醫(yī)院內(nèi)涵建設。

繼續(xù)推進“醫(yī)院管理年”活動。不斷完善醫(yī)院管理評價體系，整合醫(yī)療質(zhì)量管理督查、臨床質(zhì)控管理和依法執(zhí)業(yè)等醫(yī)院管理機制，提升醫(yī)院管理水平。繼續(xù)強化《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《區(qū)醫(yī)療機構有創(chuàng)操作及手術分級與分類管理的指導意見》、《區(qū)醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為記分管理》和醫(yī)療安全實時監(jiān)控制度，加強藥品費用控制、抗生素及高值耗材的使用管理，建立健全醫(yī)院管理機制。繼續(xù)強化民辦醫(yī)療機構監(jiān)管，將醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務、收費管理等日常監(jiān)管與醫(yī)療機構校驗、不良執(zhí)業(yè)行為積分管理、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示工作相結(jié)合，不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為。

大力推進中醫(yī)藥工作。以新建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為契機，通過與中醫(yī)藥大學合作共建，提升區(qū)域中醫(yī)藥服務水平。繼續(xù)完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，發(fā)揮中醫(yī)藥服務的特色和優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥適宜技術進社區(qū)，為社區(qū)居民提供基本、適宜的中醫(yī)醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務。加快中醫(yī)藥服務人員培訓，提高中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)。

加快衛(wèi)生人才學科建設。深入推進學科帶頭人和優(yōu)秀人才培養(yǎng)，鼓勵人才、特色?？平ㄔO和新技術、新項目的申報，探索建立衛(wèi)生系統(tǒng)科研課題庫，提升科研質(zhì)量和水平。加快社區(qū)人才建設，進一步強化全科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)工作，推進全科醫(yī)生星級評審制度，根據(jù)能力和績效實行全科醫(yī)師評級，建立等級績效分配加權系數(shù)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務人才激勵機制。繼續(xù)深化“中荷合作社區(qū)衛(wèi)生培訓項目”，加快社區(qū)衛(wèi)生培訓基地建設，完善社區(qū)衛(wèi)生人才梯隊。

加強醫(yī)保管理工作。建立健全醫(yī)保指標管理體系，推進醫(yī)院自主管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，控制不合理費用增長。繼續(xù)加大考核力度，細化環(huán)節(jié)管理，將醫(yī)保管理納入醫(yī)院內(nèi)控管理，完善醫(yī)保管理獎懲制度。

推進醫(yī)院節(jié)能減排工作。以“節(jié)電、節(jié)水”為重點，建立醫(yī)院能耗考評指標體系，通過健全制度、強化管理、更新技術、考核監(jiān)督等措施，推進全系統(tǒng)節(jié)能減排工作，有效降低醫(yī)院成本。同時，繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生單位屋頂綠化實施工作。

七、推進健康城區(qū)建設和志愿無償獻血工作

啟動新一輪《區(qū)建設健康城區(qū)三年行動計劃（～年）》。通過調(diào)研，制定新一輪健康城區(qū)建設方案，重點推進“五個人人”健康市民行動，探索建立社區(qū)健康管理俱樂部，加快社區(qū)健康管理志愿者隊伍建設，深化健康自我管理，增強市民健康理念，培育市民健康生活方式。推進國家衛(wèi)生區(qū)鞏固工作積分制管理，結(jié)合迎世博600天行動，全面開展衛(wèi)生積分制檢查和評分，不斷完善城市衛(wèi)生管理長效措施。

完成第二輪《區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)三年行動計劃—年）》。完成七寶愛心獻血屋改擴建，增設單采血小板和健康自檢項目；在地鐵莘莊站南廣場設立獻血綜合服務點，拓展無償獻血服務能力。繼續(xù)鞏固和深化建設無償獻血促進型社區(qū)、單位的活動，年內(nèi)90％的社區(qū)、70%的單位實施完全社會互助用血。進一步加強無償獻血志愿者隊伍建設，發(fā)揮社會團體作用，實施志愿者星級管理、分級分類管理，完善隊伍品牌化建設，培育團隊骨干，提升志愿者自我管理、自我服務的能力。加強臨床用血管理，完善血源信息管理，規(guī)范審證用血，在市五醫(yī)院建立輸血科，逐步擴大醫(yī)院自身輸血覆蓋面。

八、做好迎世博相關工作

提升窗口服務水平。深化迎世博文明行動，開展衛(wèi)生系統(tǒng)迎世博文明服務競賽活動，推廣預約服務、便民服務等人性化服務措施。加強醫(yī)院精神文明和行風建設，爭創(chuàng)一流窗口和一流服務，努力構建和諧醫(yī)患關系，緩解醫(yī)患矛盾。

推進醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。針對世博會時間長、流動大、危險因素多的特點，進一步健全公共衛(wèi)生預警機制和應急保障機制，提高城市公共衛(wèi)生安全水平。大力開展全民健康教育行動，推進健康世博控煙項目，加大迎世博600天環(huán)境整治工作。

九、全面推進各項衛(wèi)生工作

實施暖冬工程。繼續(xù)開展貧困無業(yè)婦女、60歲以上居民、60歲以上農(nóng)民、重殘無業(yè)殘疾人免費體檢工作，保障弱勢群體健康。整合企業(yè)衛(wèi)生資源，延伸和拓展社區(qū)衛(wèi)生服務，構建企業(yè)員工的健康保障平臺。推進企業(yè)為來滬員工建立健康保險計劃，提高企業(yè)員工保障水平。與企業(yè)聯(lián)動，開展無償獻血示范型單位和無償獻血促進型單位達標工作,達標企業(yè)員工用血時免交個人互助用血金，減輕企業(yè)負擔。

繼續(xù)做好對口支援災后重建各項工作。繼續(xù)落實目標管理責任制，確保區(qū)政府下達的行政執(zhí)法責任制工作、信息公開、來信來訪、檔案管理、“兩會”意見提案辦理、區(qū)委區(qū)政府督辦件處理、節(jié)約型機關創(chuàng)建工作等公共目標任務全面完成。