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20*年，我市旅游工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的正確指導(dǎo)下，按照“樹雄心、展‘兩翼’、抓落實(shí)、促騰飛”的工作思路，真抓實(shí)干，較好地完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。

一、20*年我市旅游業(yè)發(fā)展的主要成績(jī)及特點(diǎn)

全市上下圍繞打造“中國(guó)避暑之都”的城市品牌，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，取得了明顯成績(jī)。我市共接待國(guó)內(nèi)旅游者2314.14萬(wàn)人次，與上年同比增長(zhǎng)25.44％；接待海外旅游者12.09萬(wàn)人次，與上年同比增長(zhǎng)35.56％；旅游創(chuàng)匯5872.28萬(wàn)美元，與上年同比增長(zhǎng)50.41％；國(guó)內(nèi)旅游收入120.81億元，與上年同比增長(zhǎng)48.36％；旅游總收入125.28億元，與上年同比增長(zhǎng)48.19％。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和困難。主要是：一是思想認(rèn)識(shí)不到位；二是我市旅游企業(yè)普遍存在“散、小、弱、差”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏品牌和大型旅游企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)；三是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠；四是旅游管理水平有待提高；五是入境旅游市場(chǎng)成為發(fā)展瓶頸，需進(jìn)一步開拓入境旅游市場(chǎng)；六是法規(guī)建設(shè)滯后。

實(shí)踐證明,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)堅(jiān)持五個(gè)“推進(jìn)”：一是政府主導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。二是多方融資，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。三是鑄造品牌，推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是積極走出去，推進(jìn)強(qiáng)化旅游宣傳促銷。五是開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。

20*年初，50年不遇的大面積持續(xù)雨雪凝凍災(zāi)害，給剛剛邁入20*年的貴陽(yáng)旅游造成極大的影響，旅游經(jīng)營(yíng)、旅游安全和服務(wù)質(zhì)量等受到嚴(yán)重的威脅，旅游定點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、郊區(qū)賓館飯店和絕大部分景區(qū)（點(diǎn)）和因道路封閉而停業(yè)，旅行社被迫取消已預(yù)訂團(tuán)隊(duì)行程安排，市區(qū)賓館飯店滯留大量客人，因水、電、氣不能正常供應(yīng)給經(jīng)營(yíng)和服務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、賓館飯店、旅游運(yùn)輸業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)因?yàn)?zāi)損失19599萬(wàn)元。全市各旅行社較去年同期減少團(tuán)隊(duì)近600個(gè)；全市游客較去年同期減少三分之二，預(yù)計(jì)旅游總收入較去年同期減少四分之三。

在嚴(yán)酷的大自然面前，全市旅游行業(yè)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上上下下齊心協(xié)力，抗凝凍盡職責(zé)，融寒冰獻(xiàn)真情，把雪凝災(zāi)害天氣造成的損失降到最低程度，全市沒(méi)有一起旅游安全事故和旅游服務(wù)質(zhì)量投訴發(fā)生，事實(shí)表明我們旅游企業(yè)的是經(jīng)得起考

雪凝災(zāi)害對(duì)20*年全市的旅游工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。我們要貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十屆二次全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)精神，大膽創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)一致,以生態(tài)文明城市建設(shè)為綱，扎實(shí)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，特別是做好災(zāi)后旅游基礎(chǔ)設(shè)施重建和旅游客源市場(chǎng)謀劃工作。

二、20*年工作安排

20*年我市旅游工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹十七大、省第十屆二次全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)精神，以建設(shè)生態(tài)文明城市為綱，統(tǒng)領(lǐng)全市旅游工作，發(fā)揮旅游行業(yè)作為貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市的生力軍作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)、旅游富民、社會(huì)和諧、人民幸福、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)美等生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)。

20*年我市旅游工作思路：緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市”為平臺(tái)，用生態(tài)文明理念，整合旅游文化資源，策劃“貴陽(yáng)避暑季”拳頭旅游產(chǎn)品、打響“避暑之都、溫泉之城”旅游目的地形象；以對(duì)旅游者高度負(fù)責(zé)的精神，積極做好災(zāi)后市場(chǎng)謀劃和恢復(fù)重建工作；拓展旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)服從保護(hù)”的旅游開發(fā)模式和節(jié)能減排、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式；強(qiáng)化旅游法規(guī)、人才隊(duì)伍、信息化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效管理等方面的建設(shè)，全面夯實(shí)貴陽(yáng)旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，走超常規(guī)發(fā)展的道路,力爭(zhēng)達(dá)到旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益預(yù)期目標(biāo),為做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)、實(shí)現(xiàn)市委、市政府“三二一”產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略決策作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

20*年旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)力爭(zhēng)目標(biāo)：接待海外旅游者16萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)33%；旅游創(chuàng)匯8340萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)42%；接待國(guó)內(nèi)旅游者2684萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16%；旅游總收入187億元,同比增長(zhǎng)50%；旅游飯店能耗占營(yíng)業(yè)收入的比降低5%，景區(qū)景點(diǎn)使用環(huán)保節(jié)水型旅游廁所率達(dá)到5%。

20*年重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：

（一）把創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市”工作，作為旅游行業(yè)建設(shè)生態(tài)文明城市的總抓手和切入點(diǎn)

（1）“中國(guó)最佳旅游城市”，是目前中國(guó)旅游界最高層次、最具權(quán)威性的榮譽(yù)?！爸袊?guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)世界先進(jìn)旅游城市的發(fā)展理念和發(fā)展趨勢(shì)制定的，是一個(gè)國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，它涵蓋了城市經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的內(nèi)容，對(duì)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、做到保護(hù)與開發(fā)并重，推動(dòng)旅游可持續(xù)發(fā)展等方面提出了很高的要求。

因此，創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市”完全符合市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，是與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)及提高城市綜合素質(zhì)、國(guó)際化水平以及居民生活質(zhì)量的要求相一致的，是促進(jìn)我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略在旅游業(yè)的具體體現(xiàn)。今年我們要以創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市”作為旅游行業(yè)建設(shè)生態(tài)文明城市的總抓手和切入點(diǎn)，完成創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市的申報(bào)、創(chuàng)建方案和組織動(dòng)員工作。

（2）以創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色旅游城市”為目標(biāo)，鞏固貴陽(yáng)作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)成果，做好迎接優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作，促進(jìn)中心旅游城市、旅游集散地基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施的配套完善和提升。

（二）發(fā)揚(yáng)抗災(zāi)精神，全力抓好災(zāi)后市場(chǎng)謀劃和恢復(fù)重建工作

罕見雪凝災(zāi)害既是20*年旅游工作面臨的新情況、新問(wèn)題,又給20*年的旅游工作提出了新要求、新任務(wù)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)旅游業(yè)在這場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)中表現(xiàn)出的顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，采取積極有效措施，確保今年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和絕對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于去年，為全市奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（1）做好春、夏和秋三季旅游客源市場(chǎng)開發(fā)的謀劃工作，大力宣傳促銷中、短線旅游產(chǎn)品，彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)帶來(lái)的損失，確保全年各項(xiàng)既定的旅游目標(biāo)任務(wù)完成。

（2）加大對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的旅游企業(yè)的扶持力度，落實(shí)國(guó)家對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策措施，安排使用好各類救災(zāi)物資和款項(xiàng)。

在三月份前完成全市景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施的修復(fù)工作，消除雪凝災(zāi)害對(duì)旅游景區(qū)和旅游設(shè)施造成的安全隱患。受災(zāi)旅游景區(qū)、旅游設(shè)施恢復(fù)開放和運(yùn)營(yíng)前，必須進(jìn)行徹底檢查，不具備條件的堅(jiān)決不允許投入運(yùn)營(yíng)。

（3）要認(rèn)真總結(jié)這次抗擊雪凝災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善旅游應(yīng)急機(jī)制和旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，提高旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模

（1）充分發(fā)揮旅發(fā)大會(huì)機(jī)制的政府主導(dǎo)作用，落實(shí)市第一屆旅發(fā)大會(huì)決定，辦好第二屆旅發(fā)大會(huì)，集中人力、物力和財(cái)力，對(duì)青巖民俗文化休閑度假區(qū)和開陽(yáng)十里畫廊喀斯特生態(tài)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷、人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理等“板塊式”集約開發(fā)，把青巖民俗文化休閑度假區(qū)（花溪公園、花溪湖小三峽、花溪十里河灘、鎮(zhèn)山村布依生態(tài)博物館、天河潭景區(qū)、黔陶桐墅書屋、燕樓夜郎文化、高坡苗族風(fēng)情區(qū)等）和開陽(yáng)十里畫廊喀斯特生態(tài)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)（清龍河十里畫廊、南江大峽谷、香火巖、馬頭寨、鳳凰寨等）作為“避暑季”的重要拳頭產(chǎn)品，作為貴陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的突破口。

（2）進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)及全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，集中幫助2－3個(gè)具備鄉(xiāng)村旅游開發(fā)條件的村寨編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；以改善農(nóng)戶住宿接待條件為重點(diǎn)、以旅游食品加工、民間工藝品開發(fā)為重點(diǎn)；大力整治村容村貌，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，選擇部分示范戶做改廁、改廚及污水防治試點(diǎn)工作；結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游，將發(fā)展旅游融入城鄉(xiāng)一體建設(shè)之中，促進(jìn)城鄉(xiāng)特色文化和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，并通過(guò)城鄉(xiāng)一體建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)我市旅游業(yè)發(fā)展。

（3）進(jìn)一步開放旅游市場(chǎng)，放寬旅行社市場(chǎng)準(zhǔn)入，與貴陽(yáng)有旅游協(xié)作關(guān)系城市的旅行社在平等互利基礎(chǔ)上，通過(guò)參股、控股、參與競(jìng)標(biāo)等形式互相進(jìn)入市場(chǎng)，可直接帶著當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)到貴陽(yáng)旅游；引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名飯店管理集團(tuán)和景區(qū)管理公司，縮短我市與先進(jìn)飯店和景區(qū)管理水平的差距；鼓勵(lì)我市城市經(jīng)濟(jì)型酒店、城郊度假型酒店的發(fā)展，今年通過(guò)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定與推行，將他們納入行業(yè)管理、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)的范圍。

（四）以生態(tài)文明理念，做好旅游立法、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作

（1）以《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》為立法依據(jù)，進(jìn)一步完善《貴陽(yáng)市促進(jìn)旅游發(fā)展辦法（草案）》，制定《貴陽(yáng)市溫泉資源開發(fā)保護(hù)管理?xiàng)l例》，將市委關(guān)于《建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》具體化、制度化，以法律規(guī)范予以保障執(zhí)行，促進(jìn)貴陽(yáng)市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）以生態(tài)文明城市和“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市”標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好《貴陽(yáng)市旅游發(fā)展規(guī)劃》、《貴陽(yáng)市溫泉旅游開發(fā)規(guī)劃》和《貴陽(yáng)市環(huán)城鄉(xiāng)村旅游休閑度假帶總體規(guī)劃》等總體規(guī)劃和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的修訂和編制工作。

（3）推廣覆蓋旅游經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化。積極導(dǎo)入ISO系列標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)球21系列標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)和“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市”標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)旅游酒店標(biāo)準(zhǔn)、旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)、旅游規(guī)劃資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市實(shí)際編制《貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)型酒店規(guī)范》、《貴陽(yáng)市旅行社門市部規(guī)范》、《貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游示范戶規(guī)范》、《全市主要景區(qū)標(biāo)識(shí)牌設(shè)置規(guī)范》和《全市旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)中英文譯法規(guī)范》等地方旅游標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

（4）加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，制定旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)我市包括各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)、民族文化遺址和村寨、民族生態(tài)博物館、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)和保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、溫泉度假區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等在內(nèi)的各級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）名稱申請(qǐng)旅游服務(wù)商標(biāo)和旅游地理標(biāo)志；鼓勵(lì)和扶持旅游傳統(tǒng)工藝品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)，申請(qǐng)、登記外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)和著作權(quán)。完成3—5家旅游企業(yè)申請(qǐng)旅游服務(wù)商標(biāo)、旅游地理標(biāo)志和專利的申報(bào)工作。

（5）制定貴陽(yáng)市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)定制度，建立由政府主導(dǎo)，中介機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)、專家論證，實(shí)行全社會(huì)公開招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)機(jī)制。在這一機(jī)制下，進(jìn)一步完善“貴陽(yáng)旅游項(xiàng)目庫(kù)”建設(shè)。相對(duì)集中財(cái)力加大對(duì)開陽(yáng)“十里畫廊”旅游區(qū)、貴陽(yáng)烏當(dāng)溫泉度假旅游中心、烏當(dāng)旅游商品文化城、南明河城市風(fēng)光旅游帶以及青巖古鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游精品區(qū)的工作力度。

（五）以“避暑季”為重點(diǎn)，開拓國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)

（1）認(rèn)真做好“避暑季”旅游活動(dòng)和旅游線路產(chǎn)品的策劃，在市總體活動(dòng)的框架下，陸續(xù)舉辦民俗文化、會(huì)展博覽、體育競(jìng)賽、美食茶藝、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、溫泉康療、森林休閑、宜居家園、都市納涼等繽紛避暑旅游主題活動(dòng)。組織旅行社推出“自駕車和自行車旅游”、“候鳥式養(yǎng)老避暑旅游”、“古鎮(zhèn)文化和民俗文化體驗(yàn)旅游”、“山地水上競(jìng)技體育旅游”、“都市小吃、茶館、酒吧、會(huì)所、健身、娛樂(lè)夜生活休閑旅游”、“喀斯特生態(tài)觀光、探險(xiǎn)、攝影旅游”、“溫泉休閑度假旅游”、“高爾夫度假旅游”、“鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游”、“森林氧吧、書吧、霧浴、湯浴避暑休閑旅游”等具有貴陽(yáng)鮮明特色的旅游線路產(chǎn)品。全天候、全方位、全彩頻向廣大游客展現(xiàn)一個(gè)清涼美麗、舒適易人的爽爽貴陽(yáng)。

（2）創(chuàng)新旅游宣傳促銷策略和手段，以“避暑季”為重點(diǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、建立營(yíng)銷模型，運(yùn)用科學(xué)的手段和工具來(lái)指導(dǎo)市場(chǎng)營(yíng)銷。將“避暑季”形象宣傳與旅游產(chǎn)品銷售結(jié)合起來(lái)，將企業(yè)利益與旅游者獲得真正美好的旅游經(jīng)歷結(jié)合起來(lái)，打造出對(duì)海內(nèi)外旅游者有巨大吸引力的目的地形象。

加大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開拓力度。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的促銷重點(diǎn)放在重慶、廣州、深圳、武漢、長(zhǎng)沙、江西等地“火爐”城市，深度開發(fā)以上海為中心的長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市、京津地區(qū)客源市場(chǎng)，與這些城市知名旅行社合作，聯(lián)手推介貴陽(yáng)“避暑季”線路；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)的旅行商、媒體和旅游管理部門來(lái)筑進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步加深交流與協(xié)作；積極參加國(guó)家旅游局和省旅游局組織促銷活動(dòng)；繼續(xù)做好在星級(jí)飯店擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位游客了解貴陽(yáng)、認(rèn)識(shí)貴陽(yáng)，進(jìn)一步激發(fā)游客旅游的情趣。

大力發(fā)展入境旅游。組織、動(dòng)員全市各級(jí)旅游部門、旅游企事業(yè)單位、廣大旅游工作者，增強(qiáng)入境旅游市場(chǎng)開拓意識(shí)，加大入境旅游市場(chǎng)促銷力度，瞄準(zhǔn)港澳臺(tái)、東南亞和韓國(guó)、日本等主要客源市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳促銷攻勢(shì)，大力開拓旅游直航包機(jī)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展境外旅游客商，努力擴(kuò)大外聯(lián)組團(tuán)規(guī)模，使我市“中國(guó)避暑之都”、“溫泉之城”品牌真正走向世界。

（3）整合區(qū)域旅游資源，打造精品旅游線路。按照規(guī)?；?、高級(jí)化、壟斷化的要求，以提升旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，打破行政區(qū)劃界線，跨區(qū)域整合開發(fā)旅游資源和產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)“貴陽(yáng)（息烽集中營(yíng)、烏江峽）、遵義（遵義會(huì)議、婁山關(guān)）、重慶（渣滓洞、白公館）、廣安（鄧小平故里）”紅色旅游精品線和“荔波（小七孔、茂蘭）、貴陽(yáng)（南江大峽谷、天河潭、紅楓湖）、安順（黃果樹、龍宮）、畢節(jié)（織金洞）、興義（馬嶺河、萬(wàn)峰林）、曲靖（九龍灘）、昆明（石林）”中國(guó)喀斯特精品旅游線；研究貴陽(yáng)至廣州沿“兩高”(公路、鐵路)的旅游精品線路；加強(qiáng)與泛珠三角地區(qū)城市的旅游合作，開辟無(wú)障礙旅游區(qū)域組合各地旅游線路，形成區(qū)域市場(chǎng)合力，聯(lián)合開展各類宣傳促銷和推介活動(dòng)，共同樹立跨區(qū)域旅游整體形象。

（4）充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，積極配合宣傳、文化等相關(guān)部門做好“避暑之都、溫泉之城”的形象宣傳工作，特別是“避暑季”活動(dòng)和線路產(chǎn)品的推介工作。

（5）充分發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳效果，大力宣傳貴陽(yáng)旅游資源，打造“避暑季”旅游品牌，樹立城市旅游形象。以選擇全國(guó)有影響的媒體投放形象宣傳片，與媒體聯(lián)動(dòng)舉辦旅游活動(dòng)，與全國(guó)著名網(wǎng)站合作，提升強(qiáng)化貴陽(yáng)網(wǎng)功能等方法，加大媒體宣傳貴陽(yáng)的力度，同時(shí)制定媒體宣傳貴陽(yáng)旅游的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)媒體大力宣傳貴陽(yáng)旅游。

（6）按照建設(shè)生態(tài)文明城市和“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市的要求，制作或更新貴陽(yáng)旅游系列宣傳資料，豐富內(nèi)容。

（7）建立旅游市場(chǎng)開拓激勵(lì)機(jī)制。在做好獎(jiǎng)勵(lì)境外和省外旅行社組織團(tuán)隊(duì)來(lái)筑旅游的同時(shí)，鼓勵(lì)貴陽(yáng)的旅行社到客源地招攬客源，并研究制定鼓勵(lì)措施。

（六）創(chuàng)新人力資源開發(fā)管理機(jī)制，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁

（1）根據(jù)貴陽(yáng)旅游發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明城市對(duì)旅游人才的需求，制定《貴陽(yáng)市旅游行業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃》和《貴陽(yáng)市旅游行業(yè)崗位規(guī)范》。

（2）創(chuàng)新旅游職業(yè)教育培訓(xùn)理念，充分發(fā)揮和利用貴陽(yáng)旅游教育培訓(xùn)資源和旅游服務(wù)資源集中的優(yōu)勢(shì)，依托貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，設(shè)立貴陽(yáng)市旅游行業(yè)人力資源開發(fā)與管理中心。以中心為基礎(chǔ)和龍頭,建立旅游行業(yè)主管部門、教育機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)三位一體的旅游人力資源開發(fā)與管理的新機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源和旅游服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置，強(qiáng)化政府對(duì)旅游教育培訓(xùn)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用，形成了“一個(gè)中心，輻射全市”的旅游培訓(xùn)格局，改變分散辦學(xué)、重復(fù)辦學(xué)、資源分配不合理的狀況。

（3）推進(jìn)導(dǎo)游人員資格考試、等級(jí)考試和旅游專業(yè)人員技術(shù)等級(jí)考試制度。啟動(dòng)旅游行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度、旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，完善旅游從業(yè)人員持證上崗和崗位培訓(xùn)制度。

（4）在貴陽(yáng)市旅游行業(yè)人力資源開發(fā)與管理中心的統(tǒng)籌下，完成5000人崗位培訓(xùn)工作，特別是溫泉旅游企業(yè)全員崗位培訓(xùn)工作和開陽(yáng)十里畫廊喀斯特生態(tài)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的技能培訓(xùn)工作。

(七)推進(jìn)旅游信息化建設(shè),促進(jìn)數(shù)字化貴陽(yáng)旅游

（1）啟動(dòng)貴陽(yáng)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等技術(shù)手段及方式進(jìn)行旅游宣傳促銷。運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，將貴陽(yáng)旅游網(wǎng)有關(guān)貴陽(yáng)市城市概況、人文歷史、風(fēng)景資源、接待設(shè)施、旅游線路、交通運(yùn)輸及地方土特產(chǎn)等信息資料，按照創(chuàng)建生態(tài)文明城市和“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市的需要，重新整理輸入，形成圖文并茂，具有指南查詢、建議設(shè)計(jì)等多方面功能的計(jì)算機(jī)信息庫(kù)。

（2）對(duì)貴陽(yáng)旅游網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，開發(fā)建設(shè)“網(wǎng)上辦公系統(tǒng)”、“旅游預(yù)訂系統(tǒng)”、“網(wǎng)上咨詢服務(wù)系統(tǒng)”、“網(wǎng)上旅游投訴咨詢系統(tǒng)”等。年底前將旅游企業(yè)納入這一平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化在便民服務(wù)中、行業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的應(yīng)用。

（八）以規(guī)范管理為核心，營(yíng)造和諧旅游市場(chǎng)環(huán)境

（1）廣泛開展誠(chéng)信旅游活動(dòng)。按照省旅游局的總體布署，建立旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系和旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，在全市旅游行業(yè)廣泛開展誠(chéng)信旅游系列活動(dòng)，推進(jìn)旅游企業(yè)從業(yè)人員誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)旅游者理智明白消費(fèi)。抓好旅游市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，認(rèn)真受理游客投訴，抓好對(duì)旅游投訴案件的查處工作。建立旅游安全責(zé)任制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的旅游市場(chǎng)體系，對(duì)誠(chéng)信旅游企業(yè)定期公示，動(dòng)態(tài)管理，不斷提升旅游企業(yè)素質(zhì)。

（2）進(jìn)一步規(guī)范旅行社管理。積極探索旅行社收客網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力加強(qiáng)旅行社門市部的管理，并做好旅行社年檢工作。進(jìn)一步規(guī)范出境旅游市場(chǎng)，加快旅行社保險(xiǎn)體系建設(shè)，切實(shí)將旅游安全工作落到實(shí)處。

（3）提升星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)旅游星級(jí)飯店規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平和質(zhì)量亟待提高的狀況，有組織、有計(jì)劃的開展星級(jí)飯店管理效能評(píng)比和服務(wù)技能大賽，促進(jìn)全市旅游飯店業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)導(dǎo)游的管理。組織、動(dòng)員廣大導(dǎo)游人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、職業(yè)道德觀念和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游工作的榮譽(yù)感，從而提高他們做好導(dǎo)游工作的主動(dòng)性和自覺性。繼續(xù)探索導(dǎo)游人員管理方式，推進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步構(gòu)建導(dǎo)游管理體系。

（5）加大協(xié)會(huì)建設(shè)力度。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的職能作用，積極組織廣大會(huì)員單位開展調(diào)查研究、考察培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、行業(yè)自律等活動(dòng)，促進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。

（6）積極推進(jìn)節(jié)約型旅游行業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)弘揚(yáng)綠色文化、加強(qiáng)綠色管理、提供綠色服務(wù)、采用綠色科技、開展綠色宣傳。

在全市賓館飯店業(yè)開展綠色飯店創(chuàng)建和賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)節(jié)能降耗工作。制定綠色飯店創(chuàng)建和賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)節(jié)能降耗工作實(shí)施方案，明確工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作時(shí)間、工作重點(diǎn)、政策支持。推動(dòng)綠色飯店創(chuàng)建和賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)節(jié)能降耗工作的開展，實(shí)現(xiàn)能耗降低5%的目標(biāo)。景區(qū)景點(diǎn)環(huán)保節(jié)水型旅游廁所使用率5%。

（九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高公共服務(wù)能力

（1）市、區(qū)旅游管理部門要以爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效益型”機(jī)關(guān)活動(dòng)突破口，在建設(shè)生態(tài)文明城市和創(chuàng)建“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市的進(jìn)程中：一要學(xué)旅游。要認(rèn)真學(xué)習(xí)旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)，把握旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)并推動(dòng)旅游工作。二要懂旅游。要熟悉本地旅游情況，弄清國(guó)內(nèi)外及周邊旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是要懂得如何進(jìn)行旅游資源整合、項(xiàng)目編制、營(yíng)銷策劃等。三要謀旅游。要站在建設(shè)生態(tài)文明城市的高度，來(lái)謀深產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、謀準(zhǔn)工作思路、謀實(shí)發(fā)展措施。四要抓旅游。要敢抓旅游難點(diǎn)、善抓旅游重點(diǎn)、會(huì)抓旅游關(guān)節(jié)點(diǎn)。

（2）進(jìn)一步完善和落實(shí)《貴陽(yáng)市旅游管理部門首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《貴陽(yáng)市旅游管理部門限時(shí)辦結(jié)制度》、《貴陽(yáng)市旅游管理部門責(zé)任追究制度》和《貴陽(yáng)市旅游管理部門目標(biāo)考核管理制度》，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。加強(qiáng)旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和旅游行風(fēng)建設(shè)，全面提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步樹立全市旅游行業(yè)的新形象。

（3）深入開展調(diào)研，搞好旅游統(tǒng)計(jì)工作，使旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)字更加客觀、準(zhǔn)確、可靠，更真實(shí)反映我市旅游業(yè)實(shí)際情況，從而更好地指導(dǎo)旅游工作，為宏觀經(jīng)濟(jì)工作提供良好的決策依據(jù)。今年應(yīng)將旅游行業(yè)人力資源、旅游就業(yè)人數(shù)、鄉(xiāng)村旅游、城市經(jīng)濟(jì)型酒店、城郊度假酒店納入統(tǒng)計(jì)范圍。

（4）圍繞中心，服務(wù)大局，抓好局黨建工作。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高全局干部職工的綜合素質(zhì)，真正塑造一支想干事、能干事、干成事的隊(duì)伍。

（5）結(jié)合實(shí)際，做好“雙千工程”、幫村扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作。

在全面建設(shè)生態(tài)文明城市的偉大進(jìn)程中，旅游業(yè)必將發(fā)揮更加積極的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面超額完成2008年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為共同促進(jìn)貴陽(yáng)市旅游業(yè)的騰飛而努力奮斗。