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2008年全省建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會和省委十屆四次全會、省紀委十屆三次全會以及全國建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為牽動，以加強作風建設(shè)為保障，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行政權(quán)力正確運行，認真解決損害群眾利益的突出問題，大力推進政風行風建設(shè)，為全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實的保證。

一、加強監(jiān)督檢查，促進科學發(fā)展觀的貫徹落實

1、全面貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。要緊緊圍繞改善民生，促進老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要求，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施水平，充分發(fā)揮規(guī)劃在引導(dǎo)城市發(fā)展方向，指導(dǎo)重大項目建設(shè)，科學推進城鎮(zhèn)化進程中的全局性、戰(zhàn)略性和綜合性調(diào)控作用。加大對宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》情況，重要規(guī)劃修編和編制進度質(zhì)量情況，保證規(guī)劃實施到位情況，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機制改革情況監(jiān)督檢查的力度，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政過錯追究制度，逐步形成從城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施到監(jiān)督管理的制度體系。擴大省市（地）城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作范圍，逐步建立覆蓋全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。強化規(guī)劃實施監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為查處力度，堅決糾正不按法定程序修改規(guī)劃，盲目擴大城市占地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模、破壞生態(tài)環(huán)境，不切實際大拆大建、重復(fù)建設(shè)等行為。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，進一步強化對政府及有關(guān)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政行為的監(jiān)督，制定上級規(guī)劃行政部門對下級規(guī)劃行政部門工作檢查、糾錯辦法和建議人員處分管理辦法，以適應(yīng)科學指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的要求。

2、督促房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障政策落實到位。按照“住有所居”的總要求，加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格等工作的監(jiān)督檢查，著力解決工作不落實、措施不到位等問題。重點監(jiān)督廉租住房、經(jīng)濟適用住房、“兩限”普通商品住房以及中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)規(guī)劃和具體地塊的落實，督促房價過高、上漲過快的地區(qū)加大限價商品住房建設(shè)和供應(yīng)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用。加強對住房保障政策、廉租住房制度落實情況的監(jiān)督檢查，推動城市低收入家庭住房困難問題的解決。

3、促進節(jié)能減排目標順利完成。按照國家和省關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，圍繞完成2008年國家下達我省1500萬平方米的新建建筑節(jié)能的目標任務(wù)，加強對大型公共建筑實行節(jié)能監(jiān)測和開展“禁實”工作，推廣復(fù)合墻體、節(jié)能墻板、稻草板等十種新型節(jié)能墻體材料應(yīng)用比例是否達到42％以上，特別是對重點工程建設(shè)的節(jié)能減排工作情況進行監(jiān)督檢查，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，嚴格落實政府節(jié)能減排工作責任制、問責制和“一票否決”制。積極推進綠色照明產(chǎn)品和建筑節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)推廣，督促各地貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品設(shè)備的推廣、限制、禁止制度，杜絕隨意降低建筑節(jié)能標準，造成資源能源浪費等行為，確保完成建筑節(jié)能降耗減排約束性指標，推動全省建筑節(jié)能減排工作取得新成效。

二、著力解決損害群眾利益的突出問題，加強政風行風建設(shè)

1、堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的不正之風。通過全面貫徹《物權(quán)法》，進一步完善規(guī)范房屋征收拆遷的配套法規(guī)政策，加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保房屋征收拆遷法規(guī)政策落實到位。建立健全房屋征收補償機制，加強對房屋征收拆遷計劃的管理和對公共利益界定的監(jiān)管，合理確定拆遷規(guī)模，依法界定公共利益，規(guī)范拆遷管理部門、拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)的行為，堅決糾正野蠻拆遷，不規(guī)范拆遷的行為，促進拆遷管理科學化、規(guī)范化。進一步加強對拆遷信訪案件和拆遷糾紛矛盾排查化解工作的督查督辦，深入做好拆遷信訪突出問題及群眾性事件處理工作，努力化解折遷糾紛，維護被拆遷人的合法權(quán)益。

2、認真開展住房公積金專項治理。強化對住房公積金的監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，健全監(jiān)管制度，重點完善決策制度和責任追究制度，重要崗位人員任職資格和內(nèi)部監(jiān)管制度。防范管理風險，確保資金安全。依法擴大公積金制度覆蓋面，完善住房公積金繳存使用政策和向低收入家庭傾斜的政策。加強對《住房公積金管理條例》等現(xiàn)有政策法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，切實維護繳存人的利益。加強對資金使用情況的監(jiān)管，督促各項公積金政策的落實。

3、積極維護建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益。認真貫徹落實新《勞動合同法》，探索建立建筑業(yè)企業(yè)勞動用工誠信機制。鞏固深化三年清欠工作成果，加強對防范新欠長效機制落實情況的監(jiān)督，重點要防止克扣農(nóng)民工工資、延期發(fā)放等行為。加強對改善農(nóng)民工居住條件工作的監(jiān)管，督促施工企業(yè)向農(nóng)民工提供符合規(guī)定的居住場所，不斷改善農(nóng)民工的生活環(huán)境和條件。

4、認真組織開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動。堅持管行業(yè)必須管行風，誰主管、誰負責的原則，采取“領(lǐng)導(dǎo)干部抓點、業(yè)務(wù)部門抓線”責任制、通報情況、表彰先進、專題推進等項措施，扎實推進行風建設(shè)。堅決糾正損害群眾利益和影響經(jīng)濟發(fā)展的不正之風，樹立建設(shè)行業(yè)良好形象，努力爭創(chuàng)群眾最滿意單位。

5、積極組織參加“行風熱線”和“行風回音壁”。針對群眾反映的問題，集中時間，投放力量，采取多種形式，廣泛聽取群眾意見，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，認真辦理群眾的咨詢和投訴，提高群眾投訴辦結(jié)率，努力做到件件有回音，事事有著落。充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)“12319”服務(wù)熱線的作用，暢通渠道，幫助群眾排憂解難，提高群眾滿意度。

三、進一步完善制度，加強懲防腐敗體系建設(shè)

1、繼續(xù)推進政務(wù)公開和辦事公開。全面推行建設(shè)系統(tǒng)六項辦事公開制度，嚴格執(zhí)行《建設(shè)廳機關(guān)政務(wù)公開工作規(guī)程》，不斷完善政務(wù)公開工作考核、責任追究等制度，加強機關(guān)作風建設(shè)，改進工作作風，提高行政效能。深入貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政審批行為，嚴格執(zhí)行受理的程序和制度，實行建設(shè)行政許可受理與審批相分離，促進資質(zhì)資格管理審批公開透明。建立完善政務(wù)公開監(jiān)管工作機制和制度，發(fā)揮一站式辦公和一條龍服務(wù)的作用，規(guī)范建設(shè)行政審批行為。繼續(xù)推行首問負責制，加強對政務(wù)公開、辦事公開工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提高政務(wù)公開和辦事公開的質(zhì)量。

2、繼續(xù)規(guī)范建筑市場監(jiān)管行為。加強以規(guī)范招投標活動為重點的建筑市場監(jiān)管。繼續(xù)完善建設(shè)工程招投標監(jiān)管制度，促進招標投標資格審查辦法、評標定標方法的不斷完善，形成科學合理的招投標監(jiān)管制度體系。創(chuàng)新招投標監(jiān)管方式，改革政府投資工程項目的監(jiān)管模式，明確招投標中建設(shè)單位和評標專家的責任，加強對招標人、投標人、招標機構(gòu)和評標委員會的監(jiān)管，進一步推進招投標行為公開透明，堅決遏制規(guī)避招標，虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)行為。嚴格工程項目報建程序和審核發(fā)放施工許可證前置條件，嚴禁不符合條件的項目開工建設(shè)，嚴厲查處違法開工工程。加大對建筑市場的監(jiān)管力度，確保招標工程招標率和應(yīng)公開招標工程公開招標率兩個100%目標的完成，繼續(xù)實行《工程建設(shè)合同》與《廉政責任書》雙簽制度，進一步加強有形建筑市場建設(shè)，不斷完善對建設(shè)工程招投標的全過程監(jiān)督。

3、深入推進房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪巍Ｒ哉{(diào)整結(jié)構(gòu)、培育市場、完善服務(wù)為重點，繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，會同有關(guān)部門嚴肅查處房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)、交易、中介環(huán)節(jié)中捂盤惜售、哄抬價格、合同欺詐、惡意炒作、拒絕接受公積金貸款等違法違規(guī)行為。加強商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀人、房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格制度。進一步加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，建立健全整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序長效機制，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

4、強化市政公用市場監(jiān)管。整頓和規(guī)范市政公用市場秩序，探索改革市政公用事業(yè)監(jiān)管體制和監(jiān)管模式，加強對特許經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)營活動的監(jiān)管，健全市場準入和退出規(guī)則。防止改革改制中發(fā)生國有資產(chǎn)流失和侵害職工合法利益等問題。加強對市政公用事業(yè)改革進程的監(jiān)督，重點檢查供熱體制改革，建立健全城市低收入困難群體的供熱保障制度，推進優(yōu)先發(fā)展城市公交相關(guān)政策的貫徹落實。加快建立適應(yīng)市政公用事業(yè)發(fā)展要求的政府監(jiān)管機制，改進和加強市場監(jiān)管，維護公共利益和公共安全。

四、深化反腐倡廉教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

1、深入開展理想信念和廉潔從政教育。以樹立正確的權(quán)力觀為重點，進一步加強理想信念、黨風黨紀、艱苦奮斗和廉潔從政教育；大力開展先進典型教育和反面案件警示教育，引導(dǎo)黨員干部“講黨性、重品行、作表率”，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，增強廉潔從政的自覺性，筑牢反腐倡廉的思想防線。改進創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育方式方法，積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，增強教育的針對性和有效性。

2、落實廉潔自律各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以交易形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財?shù)葐栴}。清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房、限價房和集資建房，堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受、占用住房等行為。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，治理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手市場交易活動，特別是在招標投標、產(chǎn)權(quán)交易中通過施加影響、搞暗箱操作謀取利益等問題。

3、嚴肅黨紀政紀。重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，規(guī)避招標、虛假招標及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件以及利用審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。加強信訪舉報工作，拓寬案件線索渠道。

4、強化黨內(nèi)監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督制約機制，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用和行政審批、執(zhí)法等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，有效防止濫用權(quán)力問題的發(fā)生。加強對貫徹執(zhí)行民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行述職述廉、廉政教育談話、誡勉談話、警示談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項等制度。充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的作用，加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督。積極推進廉政監(jiān)督方式方法創(chuàng)新，對領(lǐng)導(dǎo)干部定期進行廉政考核，通過加強廉政建設(shè)，促進勤政建設(shè)。

五、認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，確保反腐倡廉各項工作任務(wù)落到實處

要進一步完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成全廳上下齊抓共管的合力。各級建設(shè)部門要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強對反腐倡廉建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把反腐倡廉建設(shè)列入重要日程，放在更加突出的位置，深入研究解決反腐倡廉建設(shè)重大問題。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責任人的政治職責，要對反腐倡廉工作負總責，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真履行“一崗雙責”，要對分管部門和單位的反腐倡廉建設(shè)負責，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作，廳機關(guān)各處室要按照責任分工的要求，認真落實所承擔的黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)，同時還要認真抓好所管行業(yè)的行風建設(shè)工作，真正做到業(yè)務(wù)工作與黨風政風行風建設(shè)工作一起部署、一起落實、一起檢查。廳黨組要對機關(guān)各處室及直屬各單位履行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行考核，并在年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉中報告工作完成情況，確保把反腐倡廉的各項工作任務(wù)落到實處。