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年是全面實施“”規(guī)劃的第一年。人口與計劃生育工作要認(rèn)真貫徹落實黨的和區(qū)委一屆七次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)“洋山精神”，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實工作，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機(jī)制，全面推進(jìn)人口與計劃生育工作，為“兩港一城”建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

全區(qū)常住人口控制在105萬人左右，人口出生8200人左右，人口出生率8.26‰左右，自然增長率2.27‰左右；戶籍人口控制在72.5萬人左右，人口出生5600人左右，自然增長率1.52‰左右，計劃生育率99%以上。

年，全區(qū)人口與計劃生育工作的主要任務(wù)是：

一、以人口問題研究為著力點，引導(dǎo)區(qū)域人口合理分布

認(rèn)真貫徹落實區(qū)“”規(guī)劃，重點要從區(qū)級層面進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)人口重大問題的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、綜合性和實證性研究。一是根據(jù)《市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，修訂完善《區(qū)“”人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展重點區(qū)域人口規(guī)模和分布研究，擬開展“臨港新城人口集聚對策研究”等課題研究。三是建立人口出生預(yù)測預(yù)報制度，定期向社會人口綜合信息，引導(dǎo)公民結(jié)合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔，避開生育高峰，促進(jìn)社會資源的合理配置和均衡使用。

二、以加強(qiáng)流動人口計劃生育管理為發(fā)力點，探索流動人口源頭、互動、有序管理新模式

按照區(qū)級綜合管理、社區(qū)具體實施的原則，不斷完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的外來流動人口屬地化管理機(jī)制。積極探索運(yùn)用法律、市場、行政、社會等綜合手段，促進(jìn)人口有序合理流動。一是探索流動人口源頭互動管理機(jī)制，促進(jìn)人口合理有序流動。要在總結(jié)康橋鎮(zhèn)和河南省息縣建立流動人口源頭、互動、有序雙向管理制度試點的基礎(chǔ)上，以點帶面，加快流動人口計劃生育管理新機(jī)制的建立和運(yùn)行。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和相關(guān)部門之間的協(xié)同和聯(lián)動，形成流動人口綜合管理合力，共同推進(jìn)流動人口綜合管理和服務(wù)。三是要逐步將外來流動人口管理工作的覆蓋面從育齡婦女?dāng)U展到全體流動人口，并將工作的發(fā)力點從原來的計劃生育轉(zhuǎn)移到促進(jìn)流動人口綜合管理。

三、以推進(jìn)人口計生法治化建設(shè)為抓手，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制

建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。要在現(xiàn)有人口計生法律、法規(guī)、規(guī)章和即將出臺實施的《市計劃生育獎勵與保障若干規(guī)定》等政策體系下，聯(lián)動各部門力量，多渠道、多形式地開展計劃生育困難家庭救助工作，切實維護(hù)計劃生育群眾的合法權(quán)益。一是要繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督，把好事做好、做實。二是要以落實《關(guān)于向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)的實施辦法》為抓手，進(jìn)一步加大流動人口計劃生育管理和服務(wù)，切實落實流動人口計劃生育基本項目免費技術(shù)服務(wù)，提高流動人口計劃生育率。三是要認(rèn)真貫徹落實區(qū)人口計生委、區(qū)民政局、區(qū)財政局關(guān)于《區(qū)計劃生育困難家庭慰問工作實施辦法》，把黨和政府的溫暖送到每個計劃生育困難家庭之中。四是要繼續(xù)做好“扶助獨生子女困難家庭”專題彩票發(fā)行工作，救助獨生子女困難家庭。五是要推進(jìn)獨生子女家庭保險，提高獨生子女家庭抗風(fēng)險能力。六是要積極爭取市人口福利基金會、慈善事業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，救助獨生子女特困家庭。

四、以深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為平臺，營造“大聯(lián)合、大宣傳”的人口計生宣傳氛圍

按照“上下聯(lián)動、資源整合、配置優(yōu)化”的“大聯(lián)合、大宣傳”格局，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大群眾的婚育觀、生育觀，增強(qiáng)自覺實行計劃生育的意識和能力。一是要加大環(huán)境宣傳力度。在和區(qū)“兩臺一報”合作開展人口計生宣傳的同時，在條件成熟的鎮(zhèn)開展人口文化小區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步營造人口計生宣傳的社會氛圍。二是精心策劃，組織全區(qū)開展“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等人口計生重大節(jié)日的宣傳活動。三是繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)委黨校等有關(guān)部門的合作，發(fā)揮人口理論教育基地在人口計生宣傳領(lǐng)域的重要作用。四是要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，主動參與新一輪《建設(shè)健康城區(qū)五年行動計劃》工作，促進(jìn)城市健康文明發(fā)展。五是要大力開展“關(guān)愛女孩行動”，加大人口性別比專項整治力度，加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)出生性別比健康發(fā)展。六是要協(xié)同配合相關(guān)部門，主動倡導(dǎo)婚前體檢，加強(qiáng)孕前檢查，加強(qiáng)人口出生干預(yù)，降低出生缺陷率，努力提高出生人口素質(zhì)。

五、以社區(qū)人口計生服務(wù)陣地建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。一是要抓住社區(qū)文化活動中心建設(shè)契機(jī)，積極開展社區(qū)人口和家庭計劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)。二是要開展鎮(zhèn)級人口和計劃生育綜合服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行資源整合，理順關(guān)系，實施“計衛(wèi)聯(lián)手、優(yōu)勢互補(bǔ)”，進(jìn)一步促進(jìn)基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。三是要進(jìn)一步推進(jìn)家庭計劃指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育，提升家庭的生育、生命和生活質(zhì)量。要以家庭為載體，不斷深化家庭指導(dǎo)工作的形式和內(nèi)容，進(jìn)一步普及優(yōu)生優(yōu)育知識，降低出生缺陷率。同時，要加強(qiáng)對0－3歲嬰幼兒的早期教育，在社區(qū)普及嬰幼兒早期發(fā)育和發(fā)展知識，為廣大家庭提供個性化指導(dǎo)服務(wù)。四是要繼續(xù)擴(kuò)大新建小區(qū)、流動人口集聚點、農(nóng)貿(mào)市場等的免費藥具網(wǎng)點建設(shè)，推廣免費安全套自主發(fā)放。同時，要發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，倡導(dǎo)健康生活方式，大力推廣安全套使用，有效阻止艾滋病由高危人群向普通人群擴(kuò)散。五是繼續(xù)做好為育齡群眾開展“孕情、環(huán)情”檢查、為流動人口開展“孕檢”服務(wù)工作。

六、以推進(jìn)協(xié)會健康發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮非政府組織在人口計生工作中的積極作用

各級計劃生育協(xié)會要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，突出重點，在人口和計劃生育管理服務(wù)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是要繼續(xù)加強(qiáng)相對薄弱地區(qū)和單位的工作力度，重視在流動人口集中居住區(qū)發(fā)展協(xié)會組織。二是要繼續(xù)開展“幸福工程－救助貧困母親行動”和青春健康項目工作。三是在新場鎮(zhèn)坦東村試點的基礎(chǔ)上，在全區(qū)開展深化計劃生育村（居）民自治工作，引導(dǎo)群眾自我教育，自我管理，自我服務(wù)，使計劃生育成為村（居）民自覺的行動。四是廣泛開展預(yù)防性病、艾滋病宣傳教育工作。

七、以強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)為重點，打造一支適應(yīng)新時期人口計生需要的干部隊伍

要鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，把先進(jìn)性教育轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作，建立健全長效機(jī)制，大力弘揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實、創(chuàng)新的精神。一是要不斷健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（居、單位）、組（樓）四級人口計生工作網(wǎng)絡(luò)，保持人口計生工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。二是要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，探索建立專業(yè)從事社區(qū)人口計生管理和服務(wù)的協(xié)管員隊伍。三是要進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)人口計生干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，注重能力培養(yǎng)，努力打造一支能夠擔(dān)當(dāng)起新時期人口計生工作重任的干部隊伍。

堅持“一票否決”制度，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。把人口與計劃生育納入精神文明創(chuàng)建規(guī)劃，列入文明鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村、文明單位等文明創(chuàng)建的一項重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，并實行“一票否決”制度。