機構編制工作計劃
時間:2022-11-18 01:06:00
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20**年,全市機構編制工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照全省人事編制工作會議部署,進一步研究深化行政管理體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,大力推進機構編制規(guī)范化、精細化和標準化管理,以改革創(chuàng)新精神推動機構編制工作取得新進展,為實現(xiàn)富民強市奮斗目標作出新貢獻。
一、做好深化行政管理體制改革和機構改革工作
1、研究深化行政管理體制改革。遵照十七屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》的要求,圍繞加快職能轉變、理順關系、優(yōu)化組織結構、提高行政效能、建立服務型政府等專題開展調研,全面分析現(xiàn)行行政管理體制機制的問題和弊端,根據(jù)國務院機構改革方案的要求,研究和探索我市市縣機構改革的基本思路,為新一輪機構改革做好準備工作。進一步理順全市開發(fā)區(qū)管理體制,對**出口加工區(qū)和柿竹園有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構進行整合。重點清理整頓行政執(zhí)法隊伍,穩(wěn)妥推進我市綜合行政執(zhí)法改革。進一步完善市區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法體制,規(guī)范其機構編制管理,并組織對縣(市、區(qū))城市管理與綜合執(zhí)法機構的設置進行調研。
2、加快推進事業(yè)單位分類改革。完善事業(yè)單位機構編制分類管理辦法,控制和逐步減少行政性事業(yè)單位和經(jīng)營性事業(yè)單位,對公益性事業(yè)單位的機構編制設置進行規(guī)范整合,調優(yōu)結構,并對處理“假法人”、歸并職能任務完全消失轉移的事業(yè)單位等問題進行研究,提出辦法,繼續(xù)做好具有法律法規(guī)授權的公共事務管理職能事業(yè)單位的職能確認工作,確保上半年基本完成集中審批,積極推進參照管理。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署,適時推進我市事業(yè)單位分類改革。協(xié)同有關部門做好文化體制改革的相關工作,繼續(xù)做好衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等體制改革中的管理體制和機構編制調整工作。
3、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。在安仁縣召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作現(xiàn)場會,繼續(xù)推進汝城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作,擴大試點范圍,要求有條件的縣(市、區(qū))開展試點工作。圍繞轉變政府職能,進一步研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中的新情況和新問題。在減機構、減人員、減負擔的同時,著力加強為“三農(nóng)”服務的職能,加強公共服務和社會管理職能,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會主義新農(nóng)村建設中職能有效發(fā)揮的途徑,加強基層政權建設。研究在城市化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的機構編制問題。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人數(shù)的控制管理,按照全省統(tǒng)一部署,上半年對各縣(市、區(qū))控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員開展一次督促檢查,確?!笆晃濉逼陂g只減不增目標的實現(xiàn)。
二、深入學習宣傳和貫徹落實機構編制政策法規(guī)
4、深化對機構編制管理政策法規(guī)的學習宣傳。在繼續(xù)加大對國務院《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》和中央編辦、監(jiān)察部《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》等法規(guī)性文件學習宣傳的同時,著重抓好湘發(fā)[20**]27號文件的學習宣傳和貫徹落實,把機構編制法規(guī)學習宣傳活動引向深入。利用地方新一輪機構改革尚未實施的空隙,提出與新形勢相適應的機構編制管理配套措施和具體辦法。
5、加強制度體系建設。適應加強機構編制管理的要求,進一步做好機構編制管理制度的修訂,建立更規(guī)范的機構編制審核程序,更科學的機構編制決策機制,更有效的機構編制綜合協(xié)調平臺,更有力的編制、人員和經(jīng)費管理相互約束手段。堅持統(tǒng)一領導、分級管理的體制,嚴格執(zhí)行規(guī)定的限額、標準和適用范圍,嚴格執(zhí)行審批制度和程序,明確市、縣(市、區(qū))黨委、政府、編委、編辦審批機構編制事項的具體程序和權限,加強對機構、編制和領導職數(shù)設置的規(guī)范化管理;結合27號文件確定的下管一級制、實名和公開制、考核和評估制等一系列監(jiān)管新舉措,建立健全機構編制的監(jiān)督檢查機制,將機構編制管理列入對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市直單位年度目標責任制考核內(nèi)容。
三、推進機構編制規(guī)范化、精細化、標準化管理
6、建立編制實名制管理辦法和管理系統(tǒng)。根據(jù)全省機關事業(yè)單位機構編制實名制管理辦法和實施方案,結合我市實際,制定全市機關事業(yè)單位編制實名制管理的具體辦法,并全面推行。加快實名制管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設,使推行實名制工作與貫徹《政府信息公開條例》緊密結合起來,與工資統(tǒng)發(fā)審核、公務員信息管理、電子政務專網(wǎng)等系統(tǒng)有機對接,與組織、人事、財政、監(jiān)察以及政府信息管理等部門協(xié)同配合。
7、不斷完善機構編制臺帳。按照精細化的要求,建立健全機構、編制和領導職數(shù)臺帳、實有人數(shù)異動臺帳和編內(nèi)人員花名冊,進一步加強機構編制的審核登記工作,完善機構編制管理手冊的使用,健全機構編制動態(tài)管理。加強機構編制工作管理軟件的開發(fā)利用,提高管理能力和水平。
8、加強機構編制統(tǒng)計工作。把機構編制統(tǒng)計工作列為機構編制業(yè)務工作的重要內(nèi)容和管理的有效手段。建立統(tǒng)計季報、年報制度和機構編制信息監(jiān)測機制;加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究,積極為機構編制決策提供科學依據(jù);建立統(tǒng)計問責制,杜絕填報虛假數(shù)據(jù)的行為,確保統(tǒng)計資料的真實可靠。
9、加強對機構編制標準的研究。按照全省統(tǒng)一部署,會同財政、教育和衛(wèi)生等部門,開展對我市高等院校、中等職業(yè)學校以及各類醫(yī)院機構編制標準的調查研究,完成全省大中專院校、職業(yè)技術學校和醫(yī)院等機構編制標準的代擬定工作。
四、嚴格機構編制監(jiān)督檢查
10、加大機構編制監(jiān)督檢查力度。認真貫徹黨的十七大提出的“減少領導職數(shù),控制機構編制”精神,開展對中央3個法規(guī)文件、湘辦發(fā)電[20**]1**號以及湘發(fā)[20**]27號文件的貫徹落實情況的督查,對新出現(xiàn)的超職數(shù)配備干部、超編進人問題要建立預警機制,實施重點督查。超編超職數(shù)嚴重的地方要制定逐年消化的規(guī)劃和方案,確保2010年實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)和財政供養(yǎng)數(shù)相對應。要注重研究《勞動合同法》頒布實施后行政事業(yè)單位臨時用工問題,切實做好清理和整頓工作,防止編外用工盲目增長的無序現(xiàn)象。加強監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作,落實機構編制違法違紀行為政紀處分規(guī)定。加大對違規(guī)違紀行為的糾正力度。堅持開展機構編制監(jiān)督檢查活動,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見,并限期整改到位,切實維護正常的機構編制管理秩序。
五、加強事業(yè)單位登記管理
11、創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理手段。研究探索加強事業(yè)單位法人監(jiān)督管理,建立健全法定代表人經(jīng)濟責任審計制度。加強全市登記管理機關電子政務建設和事業(yè)單位法人信息化建設,實施網(wǎng)上辦公。積極為事業(yè)單位法人提供社會服務,同時,要加強對法人培訓工作、法人協(xié)會工作的探索與創(chuàng)新。
六、加強機構編制部門自身建設
12、加強學習與培訓。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署,高度重視,精心組織,繼續(xù)把學習貫徹黨的十七大精神活動引向深入。加強對中國特色社會主義理論體系的學習培訓和宣傳教育,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,緊密結合機構編制工作實際,提出貫徹落實黨的十七大精神的具體措施。加強機構編制業(yè)務培訓,舉辦全市機構編制工作業(yè)務骨干培訓班,開展機構編制政策法規(guī)、機構編制管理業(yè)務以及機構改革等知識培訓,全面提高機構編制工作人員素質。
13、推進調查研究和信息工作。根據(jù)中央提出的深化行政管理體制改革的要求,繼續(xù)開展有組織、有計劃、有目標、有重點的綜合調研活動以及調研成果評比交流活動,要注意理論與實踐相結合,提倡理論創(chuàng)新和實踐探索,促進調研成果向工作決策的轉化。進一步加強機構編制信息工作,辦好《**機構與編制》信息???,推進市縣兩級機構編制網(wǎng)站建設,推行網(wǎng)上政務公開。
14、加強反腐倡廉和干部作風建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定,把反腐倡廉建設納入機構編制工作整體規(guī)劃。要層層簽定責任書,落實黨風廉政和干部作風建設責任制,開展經(jīng)常性的反腐倡廉和艱苦奮斗教育活動,加大預防和懲治腐敗體系建設力度,加強領導干部廉潔自律工作,規(guī)范從政行為。繼續(xù)推行縣(市、區(qū))編辦機構編制工作目標管理考核制度,深入開展“三強四好”創(chuàng)建活動,樹正氣、立規(guī)矩、塑形象,堅持不懈地加強班子和隊伍建設,結合年終機構編制工作目標管理考核,評選表彰一批先進集體和優(yōu)秀個人。