導(dǎo)語(yǔ)：街道辦國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃九一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及**年計(jì)劃(草案)的報(bào)告提請(qǐng)縣十五屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

去年，全縣人民緊緊圍繞縣第十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)攬，有效應(yīng)對(duì)“土地、信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入”等宏觀調(diào)控政策和百年不遇的特大旱災(zāi)，認(rèn)真落實(shí)五個(gè)“兩手抓”的措施，突出發(fā)展工業(yè)和旅游，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷創(chuàng)新機(jī)制、體制，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值完成73.3億元，增長(zhǎng)12.2%，超計(jì)劃0.2個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.3∶44.6∶36.1，第二產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，“二三一”產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步穩(wěn)固?？h內(nèi)財(cái)政收入完成3.2億元，增長(zhǎng)51.6%，超計(jì)劃36.6個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（含跨區(qū)投資）完成29.5億元，增長(zhǎng)17.7%，超計(jì)劃2.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.9億元，增長(zhǎng)14.8%,超計(jì)劃1.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9183元，增長(zhǎng)10.2%，超計(jì)劃2.2個(gè)百分點(diǎn)；因百年不遇特大干旱影響，農(nóng)村居民人均純收入完成3529元，增長(zhǎng)1.3%，欠計(jì)劃5.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%，未超過(guò)4.0%控制目標(biāo)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.9%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，超計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，繼續(xù)鞏固惠農(nóng)成果，積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)外輸力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民減產(chǎn)不減收目標(biāo)，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)14.1億元。新農(nóng)村建設(shè)順利啟動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署；配合市“千百工程”實(shí)施了“133”工程，完成村級(jí)規(guī)劃并順利通過(guò)市級(jí)審定；三個(gè)市級(jí)示范村完成投資1662萬(wàn)元，一批基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施?！叭笫痉秴^(qū)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大特色基地”加速發(fā)展，荷蓮、黃金梨、黑山羊等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐步壯大。新培育市級(jí)龍頭企業(yè)2家，全縣龍頭企業(yè)達(dá)40家；發(fā)展專業(yè)合作組織26戶，建成全國(guó)最大蜂業(yè)專業(yè)合作社，龍頭企業(yè)與合作組織、生產(chǎn)基地及農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加鞏固。成功申報(bào)綠色食品品牌6個(gè)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.1億元，增長(zhǎng)2.9%；出欄山羊、肉兔分別增長(zhǎng)58.1%、22.6%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成各類水利工程1820處，恢復(fù)改善灌面3萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌面1.0萬(wàn)畝；改造中低產(chǎn)田2.2萬(wàn)畝，實(shí)施生態(tài)家園富民工程24個(gè)村、3340戶。完成退耕還林2.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)29.2%。完成通鄉(xiāng)瀝青公路改造110公里、村道鍶渣公路改造100公里，新建鄉(xiāng)村道路153.9公里；行政村公路通暢率達(dá)61.6%，通客車行政村達(dá)84.0%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程扎實(shí)推進(jìn)。3個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)32.8億元，完成鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入1.5億元；新增房屋面積20.9萬(wàn)平方米，新增常住人口6150人。投資2550萬(wàn)元的5個(gè)扶持項(xiàng)目正抓緊建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。引進(jìn)新品種65個(gè)，推廣新技術(shù)35項(xiàng)，水稻旱育秧28萬(wàn)畝，新增優(yōu)質(zhì)稻、玉米等7萬(wàn)畝，建立高產(chǎn)示范基地5萬(wàn)畝。推廣各種農(nóng)機(jī)469臺(tái)，農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，達(dá)到28.1%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)高揚(yáng)。按照“工業(yè)園區(qū)發(fā)展年”要求，以園區(qū)為抓手，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值92.3億元，增長(zhǎng)18.0%；其中規(guī)模以上23.9億元，增長(zhǎng)34.5%，超計(jì)劃9.5個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)172.8%，增長(zhǎng)13.1個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)初見成效。土地儲(chǔ)備大幅增加，達(dá)2600畝；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，園區(qū)形象有效提升；春興勝科等一大批企業(yè)入駐園區(qū)，入駐企業(yè)達(dá)130多戶；長(zhǎng)恒通訊等一批企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，園區(qū)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)；**年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.0億元，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，占工業(yè)總產(chǎn)值的64.0％。鍶鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，鍶鹽深加工取得突破；五金產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，被國(guó)家授予“中國(guó)西部五金之都”稱號(hào)。汽摩配件和機(jī)電生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)達(dá)35家，占規(guī)模企業(yè)的41.0％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)達(dá)16203戶，增加710戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)5.5萬(wàn)人，已成為解決城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)張。**石刻被列為**四大旅游精品之一，并成功創(chuàng)建全國(guó)5A旅游景區(qū)。景區(qū)國(guó)際質(zhì)量與環(huán)境整合體系認(rèn)證順利推進(jìn)，景區(qū)建設(shè)正朝著國(guó)際化目標(biāo)邁進(jìn)。**石刻景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程基本建成，石都賓館、石刻旅游文化區(qū)等項(xiàng)目加速建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；突出“**石刻”主題宣傳和促銷，旅游業(yè)快速發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客134.1萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)11.8%，超計(jì)劃6.8個(gè)百分點(diǎn)；旅游總收入達(dá)6.0億元，增長(zhǎng)10.8%，超計(jì)劃2.8個(gè)百分點(diǎn)；旅游門票收入達(dá)2160萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.0%。商貿(mào)流通業(yè)更加活躍。按照“大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)”發(fā)展思路，強(qiáng)化流通網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)體系建設(shè)，以縣城、龍水、郵亭為核心的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)基本形成，流通服務(wù)功能和環(huán)境更加優(yōu)化。大宗消費(fèi)、高檔消費(fèi)成為新的熱點(diǎn)，居民消費(fèi)層次穩(wěn)步提高，物流配送、品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等營(yíng)銷模式迅速發(fā)展，商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整步伐加快。**年，全縣新上戶小汽車560輛；社會(huì)消費(fèi)品批發(fā)零售貿(mào)易額18.8億元、增長(zhǎng)14.4%，餐飲業(yè)3.6億元、增長(zhǎng)17.3%。金融郵電運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)存款余額、居民儲(chǔ)蓄存款余額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額分別為47.6億元、38.6億元和17.1億元，增長(zhǎng)12.4%、12.3%和5.4%。運(yùn)輸業(yè)完成貨物周轉(zhuǎn)量35864萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)59.2%；實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量99098萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)87.8%。全縣電話普及率達(dá)34.0%；郵政通信業(yè)務(wù)收入完成18961萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.9%。

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快。規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照組團(tuán)城市和“一軸三點(diǎn)、三區(qū)五片”城鎮(zhèn)體系發(fā)展要求，加大城鎮(zhèn)修編、城市總體規(guī)劃實(shí)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成玉龍、萬(wàn)古、珠溪等12個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、組團(tuán)城市4個(gè)片區(qū)5.22平方公里控制性規(guī)劃和龍橋小區(qū)、中央城市花園、五星華府等項(xiàng)目修建性詳規(guī)；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證85個(gè)、64.6萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。博物館南側(cè)道路投入使用；南環(huán)二路棠香段已具雛形，遂洞工程進(jìn)展順利；寶頂川東民居街區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，龍古路風(fēng)貌建設(shè)一條街如期建成；城市污水處理工程投入試運(yùn)行，縣城電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)供水工程積極推進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。五星華府3萬(wàn)平方米一期工程進(jìn)展順利，香榭雅筑4.3萬(wàn)平方米一期工程基本完成，潤(rùn)泰花園三期工程完成年度計(jì)劃的99.0％，工人俱樂(lè)部改造工程全面完成。全年新開工項(xiàng)目86個(gè)、55.1萬(wàn)平方米，竣工項(xiàng)目63個(gè)、44.3萬(wàn)平方米；其中：房地產(chǎn)開發(fā)新開工34.8萬(wàn)平方米，竣工27.6萬(wàn)平方米，完成投資4.5億元。城市管理全面加強(qiáng)。國(guó)家衛(wèi)生縣城、市級(jí)山水園林城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到27.2平方公里，聚集人口達(dá)到23.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.9%。

重點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)施。50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資完成25.2億元，增長(zhǎng)29.6%。其中，80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成14.3億元，占50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資的56.8%。25個(gè)開工項(xiàng)目進(jìn)展順利。除市糧食職工中專學(xué)校和龍水湖水土保持兩個(gè)項(xiàng)目外，其余23個(gè)項(xiàng)目順利開工，完成投資6.35億元，基本實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工預(yù)期目標(biāo)。生態(tài)縣建設(shè)工程順利啟動(dòng)，興業(yè)船舶、長(zhǎng)安永升、寶頂古鎮(zhèn)、農(nóng)村公路、龍宇麗景等項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃。25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目成效顯著。完成投資8.0億元。農(nóng)網(wǎng)二期西部完善工程完成58個(gè)村、3471萬(wàn)元投資；城市生活垃圾處理場(chǎng)完成投資2860萬(wàn)元，占計(jì)劃的55.8%；瀨溪河（龍水段）綜合整治工程河堤整治涉及城鎮(zhèn)房屋拆遷和污水處理廠進(jìn)廠道路建設(shè)完成投資4121萬(wàn)元；白仙路（南環(huán)二路）棠香段路面鋪設(shè)基本竣工完成投資9450萬(wàn)元；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資6000萬(wàn)元，科技教育城完成投資4500萬(wàn)元。30個(gè)前期項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)?？h域河流水污染綜合治理工程前期工作有序推進(jìn)，主城至**高速公路（渝大高速公路）、玉灘水庫(kù)改擴(kuò)建、縣城飲水安全保障工程等項(xiàng)目完成年度目標(biāo)，為全面開工建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”規(guī)劃實(shí)施啟動(dòng)順利?！兑?guī)劃綱要》順利通過(guò)縣第十四屆人大四次會(huì)議審議，成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；23個(gè)區(qū)域、專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，并陸續(xù)印發(fā)實(shí)施；“十一五”規(guī)劃55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施26項(xiàng)，其余29項(xiàng)正加緊前期準(zhǔn)備工作，其它階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十一五”規(guī)劃實(shí)施開局良好。

改革開放更加深入。經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)深化。建設(shè)領(lǐng)域“三部門五大環(huán)節(jié)并聯(lián)（合并）審批”深入開展，投資工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步形成。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果繼續(xù)鞏固，農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、義務(wù)教育一費(fèi)制等制度全面推行，鄉(xiāng)村不良債務(wù)有效化解。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三場(chǎng)一站”、新石煤礦、西山煤礦、商業(yè)系統(tǒng)和工程水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)，管件廠引進(jìn)縣外資金改制工作全面完成，發(fā)展機(jī)制更加靈活。投融資平臺(tái)進(jìn)一步拓展。組建了縣金融及保險(xiǎn)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，銀政銀企合作機(jī)制更加完善；與國(guó)家開發(fā)銀行合作進(jìn)一步加強(qiáng)，完成政府綜合授信和中小企業(yè)年度貸款5100萬(wàn)元；縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性增強(qiáng)?！罢y行、縣外、民間”投資并舉的投資主體、融資渠道多元化格局基本形成。對(duì)外開放成效顯著。寶頂釀造公司、海天石魂公司獲自營(yíng)出口權(quán)。外貿(mào)出口和三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口創(chuàng)匯470.0萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.9%；出口產(chǎn)品交貨值完成1.3億元，增長(zhǎng)20.4%。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，強(qiáng)化招商意識(shí)，落實(shí)招商政策，采取“組團(tuán)、定點(diǎn)”招商等方式，共引進(jìn)有一定規(guī)模的項(xiàng)目46個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)；協(xié)議引資15.5億元，實(shí)際到位6.6億元（其中無(wú)償資金1.2億元）。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。科技教育成績(jī)突出。全國(guó)首個(gè)荷蓮太空育種基地建成，聘請(qǐng)科技首席專家制度得到落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量明顯提升。學(xué)校布局調(diào)整基本完成，拆除危房5218平方米、新建校舍60824平方米，教育基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中毛入學(xué)率達(dá)117.8%；高中、職業(yè)教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，社會(huì)力量辦學(xué)逐步規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全縣高中在校生達(dá)2萬(wàn)余人；初升高比例達(dá)75.0%；高考上線人數(shù)2901人，上線率達(dá)75.2%。文化廣電衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。數(shù)字電視進(jìn)入家庭，有線電視用戶綜合覆蓋率達(dá)54.0%。投入國(guó)債800萬(wàn)元的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，縣中醫(yī)院、婦幼保健院成功創(chuàng)建（?？疲┒揍t(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生保障能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作有序開展，兌現(xiàn)計(jì)生補(bǔ)貼186.9萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率為1.7‰，比控制目標(biāo)低1.3‰。就業(yè)與社會(huì)保障全面開展。積極實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移16733人，其中勞務(wù)輸出4260人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4650個(gè)，指導(dǎo)就業(yè)2610人，幫助723名“4050”人員再就業(yè)。新型農(nóng)民培訓(xùn)工作全面開展，培訓(xùn)7500人（次）；實(shí)施各種就業(yè)補(bǔ)貼7797人、521.2萬(wàn)元，新發(fā)放再就業(yè)小額貸款163人、357.5萬(wàn)元。完成24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社保服務(wù)大廳建設(shè)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度不斷完善，生育保險(xiǎn)、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)全面推行，救災(zāi)救濟(jì)工作及時(shí)有效，城鎮(zhèn)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

各位代表：**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。但我們應(yīng)清醒地看到：全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，“三農(nóng)”問(wèn)題仍較突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較弱，五金、旅游優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，資源、科技、人才、資金等資源匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會(huì)進(jìn)步明顯滯后，基本公共服務(wù)不均，就業(yè)和再就業(yè)壓力大，收入分配矛盾突出等一系列問(wèn)題仍然嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建等還任重道遠(yuǎn)。

二、**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和預(yù)期目標(biāo)

發(fā)展形勢(shì)。從國(guó)際形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，“和平、發(fā)展、合作”仍然是當(dāng)今世界主題；世界經(jīng)濟(jì)主體力量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，國(guó)際環(huán)境總體對(duì)加快發(fā)展有利。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行周期不斷延伸；國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策，“雙穩(wěn)健”政策將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)延續(xù)；“穩(wěn)定、完善、落實(shí)”成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。**年，國(guó)家將安排投資1304億元，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化能源資源和生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和中等職業(yè)教育成為投資重點(diǎn)。**市打“直轄牌”、建設(shè)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、投資300億元支持以農(nóng)村水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)等措施，為加快發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。

預(yù)期目標(biāo)。按照“加快發(fā)展”戰(zhàn)略部署，根據(jù)“十一五”規(guī)劃和縣十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)要求，結(jié)合**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建議**年預(yù)期目標(biāo)為：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低能耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.0%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25.0%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.0%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.0%；人口自然增長(zhǎng)率控制在3.0‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)

三、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

（一）抓住“加快發(fā)展”機(jī)遇，著力爭(zhēng)取各方支持

抓住宏觀調(diào)控政策機(jī)遇。把握國(guó)家有保有壓的政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等六個(gè)方面的投入；利用國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)的機(jī)遇，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的水平和消費(fèi)能力；利用國(guó)家減順差的機(jī)遇，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)及設(shè)備，爭(zhēng)取支持一批新型工業(yè)化項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。抓住構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展機(jī)遇。利用國(guó)家推動(dòng)公共教育資源向中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜的機(jī)遇，爭(zhēng)取加大我縣公共教育的投入力度；利用國(guó)家構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度和新增投資主要用于農(nóng)村的機(jī)遇，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住西部大開發(fā)投資傾斜機(jī)遇。圍繞“建立成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)……發(fā)展重大裝備制造等產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展五金鑄造、機(jī)械加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“瓶頸”制約，再策劃一批項(xiàng)目納入市以上規(guī)劃；圍繞健全西部大開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜。抓住直轄牌打造區(qū)位提升機(jī)遇。圍繞打造“**1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加快主城至**（渝大）高速公路、**“三環(huán)”高速公路**段等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)提前開工建設(shè)，盡快改善我縣區(qū)位不佳的現(xiàn)狀；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展壯大旅游、五金、鍶鹽、生態(tài)四大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）夯實(shí)“加快發(fā)展”基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

繼續(xù)強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，選擇一批事關(guān)**發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“開工、續(xù)建、前期”的工作要求，落實(shí)部門牽頭推進(jìn)，力爭(zhēng)完成投資18億元。加快玉灘水庫(kù)改擴(kuò)建工程前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)4月底前國(guó)家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書、年底或明年初動(dòng)工建設(shè)；完成上游、龍水湖病險(xiǎn)水庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人畜飲水、抗旱應(yīng)急打井、瀨溪河大灌區(qū)續(xù)建配套等工程，不斷提高抗災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，完成公路硬化273.9公里（其中：村道232公里），不斷提高行政村通車率。優(yōu)化供電資源，完成縣城電網(wǎng)改造和500kv板橋變電站220kv送出工程，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。做好瀨溪河（龍崗城區(qū)段）景觀建設(shè)和組團(tuán)城市連接道路（龍水城區(qū)段）等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)翠堤公園、東城新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)；按計(jì)劃完成主城干道、龍水主干道瀝青路面改造和郵亭、寶頂特色一條街建設(shè)。加快各種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和升級(jí)改造，不斷提高信息服務(wù)能力。加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，啟動(dòng)實(shí)施縣域河流水污染綜合治理工程，繼續(xù)實(shí)施退耕還林，強(qiáng)化天然林保護(hù)，促生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）突出“加快發(fā)展”重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

1．優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展帶狀經(jīng)濟(jì)

按照“點(diǎn)—線”相連的思路，積極發(fā)展“帶狀經(jīng)濟(jì)”。瞄準(zhǔn)機(jī)械裝備、五金鑄造、旅游商品，著力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，著力培育壯大寶（頂）郵（亭）路經(jīng)濟(jì)帶，逐步建設(shè)成為**直轄市的“窗口”和“門戶”；積極引導(dǎo)發(fā)展大（足）銅（梁）、龍（水）銅（梁）路和大（足）榮（昌）、大（足）安（岳）路經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展集約、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，形成縱橫交錯(cuò)、貫穿全鏡的生產(chǎn)力布局，搭建起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干框架，并通過(guò)“三條經(jīng)濟(jì)帶”上重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和聚合功能的培育提升，實(shí)現(xiàn)其對(duì)周邊地區(qū)的輻射和聚集，相互融合，良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量

按照“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、突出三產(chǎn)”的思路，以工業(yè)和旅游為突破口，大力發(fā)展“五金、旅游、鍶鹽、生態(tài)”四大特色產(chǎn)業(yè)，盡快做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

工業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，以創(chuàng)新為動(dòng)力，市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。抓特色園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、快速度、有特色”的思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造園區(qū)形象，增強(qiáng)園區(qū)承載力；強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推行節(jié)約集約利用園區(qū)土地；規(guī)范園區(qū)管理，抓好一批大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)，盡快形成區(qū)域布局合理、設(shè)施配套完善、資本相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)五金新品，加快嫁接改造，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打造“中國(guó)西部五金之都”。以**汽摩產(chǎn)業(yè)為依托，加速汽摩配件生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大機(jī)電鑄造業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏新技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；大力開發(fā)石雕、竹編等旅游新產(chǎn)品，努力擴(kuò)大旅游商品加工企業(yè)規(guī)模。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，積極發(fā)展墻體材料、玻璃、陶瓷等現(xiàn)代建筑材料產(chǎn)業(yè)。抓科技進(jìn)步與創(chuàng)新。推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品研制和技術(shù)開發(fā)能力，提高企業(yè)科技水平。抓品牌龍頭培育。繼續(xù)實(shí)施名牌名品名企工程，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量、技術(shù)保證體系，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成以**石刻、龍水五金、紅蝶鍶業(yè)等名牌產(chǎn)品為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)群體。抓服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快要素市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)信息服務(wù)，建立物流交易信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輻射內(nèi)外、聯(lián)系緊密的多層次現(xiàn)代物流配送體系。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到108.9億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.0億元。

旅游。堅(jiān)持“合理開發(fā)、永續(xù)利用”原則，抓住**石刻列為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、**廣電集團(tuán)入駐等契機(jī)，按照“高起點(diǎn)做好旅游規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游景區(qū)、高質(zhì)量加強(qiáng)宣傳促銷、高水平搞好旅游服務(wù)、高效益優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理”的要求，以世界文化遺產(chǎn)—**石刻為主體，進(jìn)一步完善旅游開發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)打造寶頂山化龍湖石刻藝術(shù)人文旅游區(qū)和玉龍山龍水湖生態(tài)旅游區(qū)，著力推進(jìn)**石刻旅游文化區(qū)、**石刻影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，投資完成4.0億元。加快龍水湖環(huán)湖公路、“五山”石刻安防系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)和景區(qū)環(huán)境整治工作，提升文物保護(hù)水平，逐步形成“大旅游、大環(huán)線”格局。加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)施“精美石刻”品牌宣傳促銷戰(zhàn)略，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外促銷格局。積極開展旅游服務(wù)環(huán)境綜合整治，規(guī)范旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和景區(qū)服務(wù)秩序，全面提高旅游業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)**旅游逐步由觀光旅游向觀光、休閑度假、主題旅游轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)全年接待游客、旅游總收入分別增長(zhǎng)9.0%、10.0%。

五金。按照“工藝做精、市場(chǎng)做大、交易做寬、品牌做響”的要求，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力走出一條依靠科技進(jìn)步贏得更大市場(chǎng)、獲取更多利益的中小企業(yè)發(fā)展新路子，力爭(zhēng)3-5年制定出**五金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培育3-5個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的五金企業(yè)和4-7個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)名牌產(chǎn)品，產(chǎn)值達(dá)60.0億元，出口創(chuàng)匯8000萬(wàn)美元，建成全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的五金產(chǎn)銷基地之一。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“六個(gè)一”工作思路的落實(shí)：建立一個(gè)中心，即建立**五金創(chuàng)新服務(wù)中心，為全縣五金企業(yè)提供新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)，建成**五金電子商務(wù)平臺(tái)，為五金業(yè)的發(fā)展提供政策、技術(shù)、人才、市場(chǎng)供需等全方位的服務(wù)。培育一個(gè)品牌，設(shè)計(jì)、制作“**五金”標(biāo)識(shí)，加快注冊(cè)“**五金”集體商標(biāo)，多渠道、全方位對(duì)外推介和宣傳“**五金”品牌。培養(yǎng)一支隊(duì)伍，搞好經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、具有較高決策水平、管理水平和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍。建設(shè)一個(gè)園區(qū)，計(jì)劃在**特色工業(yè)園區(qū)（龍水A區(qū)）內(nèi)先期征地100畝建設(shè)五金產(chǎn)業(yè)園，培育帶動(dòng)五金企業(yè)，使之做大做強(qiáng)。完善一個(gè)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)物流體系建設(shè)，新建**西部再生資源交易市場(chǎng)，提升龍水五金交易城、廢舊金屬交易市場(chǎng)的規(guī)模和檔次，加快五金旅游城、西部金屬交易市場(chǎng)的發(fā)展，努力建成設(shè)施完備的現(xiàn)代物流配送體系。

鍶鹽。按照“保護(hù)資源、延長(zhǎng)鏈條、提高價(jià)值”的思路，進(jìn)一步加大鍶礦資源勘探力度，實(shí)行保護(hù)性開采，延長(zhǎng)開采壽命；繼續(xù)發(fā)揮鍶鹽資源優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)或自主開發(fā)鍶鹽產(chǎn)品深加工企業(yè)方面取得重大突破，延長(zhǎng)鍶鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)（高純度）氯化鍶、硝酸鍶、金屬鍶以及高檔磁性材料，不斷提高鍶礦的綜合效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，利稅1.0億元以上。

生態(tài)。以實(shí)施生態(tài)縣為載體，圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)支撐”等體系的構(gòu)建，大力實(shí)施藍(lán)天、綠地、碧水、寧?kù)o“四大行動(dòng)”計(jì)劃，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施東部10萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中南部10萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西北部10萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐；以荷花山莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復(fù)合型觀光園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)**生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，完成水泥制造行業(yè)大氣污染整治任務(wù)，有效控制工業(yè)污染，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快龍崗污水處理廠和城市生活垃圾處理場(chǎng)配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)4月底前投入正常運(yùn)行，確?？h城污水、垃圾處理率分別達(dá)到80.0%以上。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，抓好農(nóng)村沼氣和改水改廁工作，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境；大力實(shí)施城市道路、公園、生態(tài)隔離帶等綠化工程，推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)。加大對(duì)**五金、鯉魚燈舞等民俗、民間文化的發(fā)掘、整理與保護(hù)，著力發(fā)展生態(tài)文化。合理規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96.0%以上。積極開展生態(tài)鎮(zhèn)、村、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成一批生態(tài)示范工程。

3．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)新農(nóng)村

高度重視“三農(nóng)”工作，以“三百”工程為抓手、新農(nóng)村建設(shè)為突破口，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，圍繞五大產(chǎn)業(yè)、六大特色基地和黑山羊、荷蓮、黃金梨等新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，大力培育特色農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)糧食播種面積穩(wěn)定在95.0萬(wàn)畝左右，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.7億元。利用現(xiàn)代裝備、技術(shù)成果，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍，有效提升農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快發(fā)展節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。支持發(fā)展各種農(nóng)村合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以實(shí)施“133”工程為載體，按照“三建四改五提高”思路，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加大農(nóng)田基本建設(shè)改造力度，搞好水庫(kù)渠系配套建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉能力；推進(jìn)“一校三室一園”和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保農(nóng)村人畜飲水安全。搞好“一池三改”工程，推廣使用清潔能源，配套完善住房改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃建設(shè)的居民點(diǎn)適度集中，逐步形成相對(duì)集中的農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善民主決策機(jī)制，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造農(nóng)村安全和諧、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

4．加速商貿(mào)流通發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力

以開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，以深化商貿(mào)流通體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持商貿(mào)流通與推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快市場(chǎng)法制監(jiān)管、監(jiān)測(cè)調(diào)控、商業(yè)信用等三大體系建設(shè)，不斷提升流通現(xiàn)代化水平和增強(qiáng)區(qū)域聚合輻射能力。加快以縣城為重點(diǎn)的商圈建設(shè)，著力打造特色商業(yè)街、大型超市、連鎖超市、商貿(mào)購(gòu)物中心，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展；加快城南旅游商品一條街建設(shè)，全面推進(jìn)“雙建工程”，逐步提高現(xiàn)代流通水平；以萬(wàn)古、中敖、鐵山為重點(diǎn)，積極發(fā)展邊貿(mào)交易市場(chǎng)，構(gòu)建和完善城區(qū)、中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村（社區(qū)）三個(gè)層次商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力。

（四）創(chuàng)新“加快發(fā)展”機(jī)制，大力提升發(fā)展活力

深化投融資改革。確立企業(yè)投資主體地位，完善投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，規(guī)范政府投資行為；加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、包裝和推介，探索項(xiàng)目推進(jìn)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，激發(fā)社會(huì)資本投資積極性，構(gòu)建多元化投資格局。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大不良資產(chǎn)處置力度，最大限度盤活存量資產(chǎn)，提高國(guó)有資本運(yùn)作水平。加大資源整合力度，大膽探索建立投資擔(dān)保體系，盡力為企業(yè)融資服務(wù)；密切銀政、銀企合作關(guān)系，深入推進(jìn)與國(guó)開行市分行的全方位合作，切實(shí)做好政府授信和中小企業(yè)貸款工作；抓緊做好財(cái)政墊付性貸款項(xiàng)目前期工作，力求與農(nóng)發(fā)行的合作有重大突破。鼓勵(lì)在足各金融機(jī)構(gòu)增大金融信貸投入，逐步緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“資金瓶頸”制約。

推進(jìn)綜合配套改革。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快建立公共財(cái)政框架，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步提高公共服務(wù)支出比重。嚴(yán)格部門預(yù)算，改革非稅收入使用管理辦法，建立健全科學(xué)規(guī)范的政府債務(wù)預(yù)警和償債機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，繼續(xù)推進(jìn)水利、“兩社兩化”等改革；加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理；扎實(shí)開展“效率革命深化年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政效能。

放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以是否有利于加快發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理把好準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加一批、政策扶持壯大一批、招商引資引進(jìn)一批、資本重組擴(kuò)張一批，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力培育一批民營(yíng)骨干企業(yè)。

全力開展招商引資。牢固樹立親商、安商、富商意識(shí)，突出招商重點(diǎn)，依托五金、旅游、鍶鹽、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域，高起點(diǎn)鎖定招商目標(biāo)。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上招商、組團(tuán)招商、委托招商、以商招商、企業(yè)招商等方式，力爭(zhēng)在引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)和知名企業(yè)上取得新突破。完善招商引資考核機(jī)制，確保招商引資出實(shí)效。

（五）營(yíng)造“加快發(fā)展”環(huán)境，竭力構(gòu)建和諧**

實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，逐步建立技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)在五金機(jī)電、機(jī)械鑄造、鍶鹽化工、特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得新突破。突出教育優(yōu)先地位，積極推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育；建立健全教育質(zhì)量考核評(píng)估監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量；小學(xué)入學(xué)率和年鞏固率達(dá)到100.0%，初中入學(xué)率和年鞏固率達(dá)到98.0%以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95.0%以上。全面落實(shí)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備機(jī)制和政策，不斷提高各種專業(yè)技術(shù)人員的比例。

發(fā)展文體廣電事業(yè)。堅(jiān)持傳承歷史文脈與彰顯時(shí)代精神相結(jié)合，開展市級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，塑造文化**新形象。深度挖掘地方特色文化內(nèi)涵，繼續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。深化文化、文藝創(chuàng)作，大力開展群眾性文體活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)群眾文化素質(zhì)。深化文化體制改革，培育壯大文化企業(yè)；實(shí)施農(nóng)村廣播電視無(wú)線數(shù)據(jù)“村村通”工程，全力提升公共文化服務(wù)水平。

努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)和支持靈活就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，指導(dǎo)就業(yè)和再就業(yè)2500人。

完善公共衛(wèi)生保障體系。加快艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和服務(wù)能力。實(shí)施醫(yī)療醫(yī)藥救助，努力解決群眾看病難、藥品貴的問(wèn)題。加強(qiáng)婦幼保健工作，支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村貧困學(xué)生不失學(xué)。抓好混合制企業(yè)和非公有制企業(yè)參保工作，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金制度，建立防止欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和完善最低生活保障制度，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極發(fā)展老年事業(yè)，逐步建立災(zāi)難救援、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善相結(jié)合的救助體系，不斷提高社會(huì)保障能力。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。推進(jìn)政府、企業(yè)和個(gè)人“三位一體”的社會(huì)信用體系建設(shè)，完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，不斷提高市場(chǎng)組織化程度。健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐行為。打破行業(yè)壟斷，建立公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。

各位代表：**年是新一屆政府開局之年，也是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，奮發(fā)向上的精神，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行,為建設(shè)“國(guó)際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”和“擁有實(shí)力、充滿活力、獨(dú)具魅力”的新**而努力奮斗！