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為扎實推進“強基工程”，進一步加強非公有制企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，促進非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展，根據《中國共產黨章程》和省委、蘇州市委的有關精神，以及《**市**-2010年黨的基層組織建設規(guī)劃》的要求，特制訂全市**—2010年非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)貫徹一手抓黨組織組建、一手抓黨組織作用發(fā)揮的“兩手抓”方針，堅持以規(guī)模企業(yè)為重點，進一步加快非公有制企業(yè)黨組織的組建步伐，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；堅持以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)揮作用好、群眾反映好”的“五好”要求為目標，全面加強企業(yè)黨組織的思想、組織、作風和制度建設，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，積極探索非公有制企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進非公有制經濟健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

**—2010年全市非公有制企業(yè)黨建工作總體目標是“達百、爭千、超萬、創(chuàng)優(yōu)”。“達百”就是到2010年底,非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大，正式職工100人以上和正式職工50-99人且有一定經濟規(guī)模的非公有制企業(yè)100%單獨建立黨組織;正式黨員3名以上符合建支條件的非公有制企業(yè)100%建立黨組織;暫不具備單獨建黨組織條件的企業(yè)黨員，100%有黨組織管理;正式職工25人以上的非公有制企業(yè)，100%有指導員指導黨建工作。“爭千”就是通過四年時間的努力，全市力爭新建非公有制企業(yè)黨組織1000個，使全市非公有制企業(yè)黨組織總數在原有基礎上翻一番?！俺f”就是切實抓好在非公有制企業(yè)中的發(fā)展黨員工作，通過有重點地傾斜、指導和推動，每年在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員不少于400名，占全市年度發(fā)展黨員總數的50%以上，到2010年底，使全市非公有制企業(yè)黨員總數超過10000名。“創(chuàng)優(yōu)”就是對照“五好”目標要求，充分發(fā)揮先進典型的示范導向作用，全面推進非公有制企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設。到2010年底，全市要創(chuàng)建**市級非公有制企業(yè)黨建工作示范點40個，蘇州市級示范點10個。

三、工作措施

一要抓好指導督促，推動非公有制企業(yè)黨建工作面上覆蓋。繼續(xù)堅持把選派黨建指導員到企業(yè)指導黨建工作作為擴大黨的工作覆蓋的有效切入點,按照突出重點企業(yè)、兼顧中小型企業(yè)的要求，進一步加大黨建工作指導員的選派力度。要把指導員選派范圍從市鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位拓展到農村定工干部、條線垂直部門和非公有制企業(yè)優(yōu)秀骨干黨員，不斷擴充指導員隊伍的數量，確保正式職工25人以上的企業(yè)都有黨建指導員掛廠指導黨建工作。鎮(zhèn)（區(qū)）黨政領導班子成員要發(fā)揮率先帶頭作用，帶頭擔任指導員，帶頭掛重點企業(yè)，帶頭指導難點企業(yè)，帶頭取得指導企業(yè)建支和發(fā)展黨員實效。在抓好兼職黨建指導員選派工作的同時，要積極探索企業(yè)黨建工作專職指導機制。進一步整合機關黨建、人才優(yōu)勢，采取雙向選擇的辦法，積極試行選派退二線領導干部到規(guī)模企業(yè)專職指導黨建工作制度，在不增加企業(yè)壓力和負擔的情況下，充分調動市鎮(zhèn)退二線領導干部的積極性，進一步助推企業(yè)黨建工作。堅持指導督促與教育引導相結合，有計劃地對重點企業(yè)業(yè)主進行輪訓，積極創(chuàng)辦黨建沙龍、聯誼會等載體，健全與業(yè)主的定期活動機制，努力構建與非公有制企業(yè)業(yè)主的溝通聯系平臺，爭取業(yè)主對黨建工作的支持。依托**日報《基石》專版、“七月陽光”電視專欄、“**黨建”網站和黨建論壇等各種媒體和載體，大力宣傳加強非公有制企業(yè)黨建的生動事跡和成功經驗，用身邊事教育身邊人，形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。

二要抓好組建發(fā)展，推動非公有制企業(yè)黨組織和黨員隊伍量上擴張。突出規(guī)模以上非公有制企業(yè)這個重點，按照省委組織部提出的序時進度要求，堅持分類指導，因企制宜,靈活運用前兩年成功探索的“起步式”、“掛靠式”、“過渡式”、“規(guī)范式”四種黨組織組建模式，積極推進不同基礎、不同條件的非公有制企業(yè)同步開展建支工作，切實提高企業(yè)黨組織的單獨組建率。充分發(fā)揮“區(qū)域性、行業(yè)性黨總支”的平臺功能，創(chuàng)新總支管轄下的分支設置，進一步放大黨總支的組織覆蓋效應。對在企業(yè)內較難獨立建支的外資企業(yè)要積極探索體外建黨的新途徑。堅持把壯大黨員隊伍作為推進企業(yè)黨建的基礎工作來抓，重點落實“一引二培三挖”措施?！耙本褪峭ㄟ^舉辦人才交流會、用工信息會、專場招聘會等方式，把黨員優(yōu)先推薦到非公有制企業(yè)就業(yè)；“培”就是要推進企業(yè)發(fā)展黨員“源頭工程”建設，進一步完善“把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干”的“雙培養(yǎng)”機制，加大對企業(yè)非黨的群團組織負責人以及中層以上管理人員和技術骨干的培養(yǎng)、發(fā)展力度，并把發(fā)展重點向規(guī)模較大的企業(yè)傾斜，向黨的力量薄弱的企業(yè)傾斜；“挖”就是通過動員非公有制企業(yè)中的黨員主動亮明身份，開展農村黨員就業(yè)情況調查，對外來的流動黨員發(fā)給“黨員身份證”等多種方式，使企業(yè)隱性黨員亮明身份。對本市農村在非公有制企業(yè)就業(yè)的黨員，可以采取雙重認可、以企業(yè)為主的做法，靈活納入企業(yè)黨組織管理。要通過企業(yè)黨員隊伍的迅速壯大，積極為企業(yè)單獨組建黨組織創(chuàng)造條件。

三要抓好典型示范，推動非公有制企業(yè)黨建工作點上亮化。要在深入調查的基礎上，認真篩選，好中選優(yōu)，確定一批黨建工作基礎較好、業(yè)主積極支持配合、經濟效益較好的企業(yè)作為重點培育對象，深入開展非公有制企業(yè)黨建工作示范點創(chuàng)建活動。著力推進示范點的黨建軟硬件規(guī)范化建設。硬件上，要推進“五個一”工程建設，即建立一個企業(yè)黨員服務中心、一個職工文化娛樂中心、一個遠程教育終端站點、一個黨建工作宣傳窗口和一個黨員職工素質培訓陣地；軟件上，要做到“六個有”，即有一支過硬的黨員隊伍，一批穩(wěn)定的黨務工作者，一個充足的入黨積極分子來源，一套規(guī)范的黨組織活動制度及完備的臺賬資料，暢通的黨企黨群溝通渠道，一個響亮的主題實踐活動。堅持把示范點建設與黨員領導干部的黨建聯系點結合起來，通過領導干部的掛鉤聯系，在政策、資金、人員等方面給予適當傾斜，切實幫助解決典型培育工作中遇到的問題和困難。堅持把示范點建設與“局企結對、攜手共建”活動結合起來，充分發(fā)揮結對機關黨組織的自身黨建優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)黨組織加強思想、組織、作風和制度建設；充分發(fā)揮機關部門的政策、信息和人才優(yōu)勢，積極為企業(yè)搞好服務，推進企業(yè)內部管理，幫助企業(yè)創(chuàng)品牌、爭項目，以促進企業(yè)發(fā)展的實際行動提升企業(yè)黨建的地位。要立足不同典型的自身特點，著力在求深化、創(chuàng)特色上下功夫，做到因企制宜，一企一策，創(chuàng)出特色，切實提高示范點建設檔次。

四要抓好作用發(fā)揮，推動非公有制企業(yè)黨建工作質上提高。明確非公有制企業(yè)黨組織的功能定位，堅持把企業(yè)黨組織的工作著力點放在提高影響力、促進勞動關系和諧上，堅持把黨員教育管理活動與企業(yè)員工教育、企業(yè)文化建設有機結合起來，積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。指導有條件的企業(yè)，建立健全黨組織參與了解企業(yè)經營管理和重大問題的決策制度、黨組織領導企業(yè)思想政治工作和精神文明建設以及企業(yè)黨組織班子自身建設等方面的相關制度。企業(yè)黨組織要圍繞服務企業(yè)發(fā)展設計活動，圍繞企業(yè)急難險重任務組織活動，圍繞建設和諧企業(yè)開展活動、圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動，積極為企業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。廣泛開展“黨員定崗設責、公開承諾”、“黨員示范車間”、“黨員示范班組”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等主題實踐活動，引導黨員“亮身份、亮職責、亮業(yè)績”，使廣大黨員成為黨的方針政策的宣傳者、企業(yè)生產發(fā)展的促進者、職工利益的維護者、提升素質的帶頭者、員工形象的標桿者，從而成為企業(yè)發(fā)展的一支不可獲缺的重要支撐力量。要通過抓企業(yè)中黨組織和黨員作用的發(fā)揮，努力使越來越多的企業(yè)黨組織達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標要求。

四、組織領導

各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委要切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導?！耙话咽帧币J真履行第一責任人的職責，做到親自抓；領導班子其他成員要協助抓，分管領導要專門抓。對于那些業(yè)主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的企業(yè)，鎮(zhèn)（區(qū)）黨委主要領導要親自出面做宣傳教育、說服引導工作。要建立由組織、宣傳、統戰(zhàn)、招商、公安、國土、工商、稅務、環(huán)保、質監(jiān)、安監(jiān)、勞動、經濟管理以及群團組織等相關部門參加的非公有制企業(yè)黨建工作協調小組，完善經常性研究企業(yè)黨建的聯席會議制度，努力形成黨委統一領導、組織部門牽頭、有關方面各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制。各鎮(zhèn)(區(qū))組織部門要切實擔負起對非公有制企業(yè)黨建工作具體指導、組織協調和檢查督促的職責。會同工商部門認真落實企業(yè)黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，及時、動態(tài)地了解掌握非公有制企業(yè)黨組織和黨員狀況，定期在部門間、成員間進行交流通報，促進企業(yè)黨建信息共享，形成工作聯動機制，切實增強非公有制企業(yè)黨建工作的生機與活力。對各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委履行職責、推進工作的進展情況，要作為年度基層黨建工作的重要指標，列為有關領導班子及其成員的重要工作實績，每年組織一次專項督查，并在全市范圍內通報督查情況。