導(dǎo)語：教育事業(yè)五年計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、**期間我縣教育改革和發(fā)展的成就

**期間，我縣教育的發(fā)展，無論是速度，還是質(zhì)量，都處在歷史的最好時(shí)期。

（一）教育水平有新提高

1、幼兒教育向普及目標(biāo)邁進(jìn)。水城幼兒園被評為省示范性幼兒園，東門幼兒園被評為市示范性幼兒園；民辦幼兒教育蓬勃發(fā)展。4—6歲幼兒的入園率達(dá)75%。

2、義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)。小升初比例達(dá)100.13%，初中入學(xué)三年保留率達(dá)96.33%，殘疾兒童、少年入學(xué)人數(shù)占總?cè)丝诘娜f分之六點(diǎn)二三，小學(xué)年輟學(xué)率為0，初中年輟學(xué)率為1.64%。初中升學(xué)考試高分段絕對數(shù)穩(wěn)定在全市前四名。

3、高中教育向規(guī)模與質(zhì)量邁進(jìn)。**年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到51%。高考水平有新的提高，**年，我縣二本以上人數(shù)首次突破300人大關(guān)。

4、職業(yè)教育有新發(fā)展。在合并職教中心一分校和二分校的基礎(chǔ)上，把縣職教中心整體搬遷到原西華山子弟學(xué)校辦學(xué)，辦學(xué)條件得到了明顯的改善。我縣職教中心先后向社會輸送5000多名畢業(yè)生，就業(yè)率達(dá)到90%以上。

（二）校舍建設(shè)有新成就

**期間，我縣共投資5808萬元，興建校舍158棟，建筑面積達(dá)113986平方米。危房比例由2001年的17.3%下降至目前的0.79%。

（三）管理體制改革有新舉措

“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制得到較好的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)費(fèi)縣統(tǒng)籌、教師工資縣統(tǒng)發(fā)、教師隊(duì)伍縣統(tǒng)管。從**年開始，在全縣中小學(xué)全面推行了“校長選聘制、教職工全員聘任制、教職工結(jié)構(gòu)工資制”的“三制”改革。從**年開始，在全縣中小學(xué)校推行了“中層干部競聘上崗”干部任用制度的改革；在城區(qū)學(xué)校及323國道沿線學(xué)校開展了“教師末位調(diào)離”的試點(diǎn)工作。人事制度改革的實(shí)施和深化，使17人走上了校長領(lǐng)導(dǎo)崗位，27名教師被調(diào)離原任職學(xué)校，129名教師落聘。不僅為優(yōu)秀人才脫穎而出構(gòu)筑了平臺，也極大地強(qiáng)化了教職工的責(zé)任意識、危機(jī)意識和發(fā)展意識，有效地調(diào)動了教職工教書育人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）辦學(xué)體制改革有新進(jìn)展

2003年，引進(jìn)外資創(chuàng)辦了梅國學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了我縣義務(wù)教育階段社會力量辦學(xué)零的突破。截止**年12月，我縣共審批了118所民辦幼兒園。從2001年開始，推進(jìn)了學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革，吸納了社會資金1452.57萬元，新建了學(xué)生食堂和學(xué)生公寓28669.87平方米，盤活了學(xué)校資源，降低了后勤管理成本。

（五）考試評價(jià)制度改革有新成效

在全省率先實(shí)行了學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，推行了初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試制度改革和高中招生制度改革，打破了傳統(tǒng)的以升學(xué)考試分?jǐn)?shù)作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的高中招生制度。

（六）整合教育資源有新突破

從2001年開始，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施了網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作。到目前為止，我縣農(nóng)村共調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)82個(gè)，其中撤消網(wǎng)點(diǎn)43個(gè)。不僅實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的優(yōu)化重組，改善了辦學(xué)條件，而且擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，提高了辦學(xué)效益。

二、需要應(yīng)對和解決的主要問題。從發(fā)展的眼光看，當(dāng)前我縣的教育還存在著一些比較突出的問題：

（一）學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口大

**期間，由于教育發(fā)展的需要，校舍建設(shè)步伐加快，導(dǎo)致較大的校建資金缺口，共欠下了1264.901萬元的校建債務(wù)（其中，實(shí)行“以縣為主”管理體制之前欠下校建債務(wù)114.93萬元，2002年8月實(shí)行“以縣為主”管理體制之后共欠校建債務(wù)1149.971萬元）。**年，我們將興建18棟教學(xué)樓等樓房，涉及資金達(dá)1500萬元，還將發(fā)生825.72萬元的新的校建債務(wù)。

（二）民辦教育有待進(jìn)一步規(guī)范

近年來，我縣民辦幼兒園發(fā)展迅猛但管理滯后，存在非法辦學(xué)屢禁不止、辦學(xué)水平參差不齊的現(xiàn)象。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

2003年以來，我縣共招聘了大專以上畢業(yè)生256名充實(shí)教師隊(duì)伍，但由于高中擴(kuò)招、小學(xué)“五改六”及受初中入學(xué)高峰等因素的影響，我縣教師隊(duì)伍的數(shù)量尚難以滿足教育教學(xué)的需要。另外，2002年至今，我縣一直未招聘中師畢業(yè)生，大專畢業(yè)生又不愿意到小學(xué)任教，致使小學(xué)教師年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的教師隊(duì)伍更是令人擔(dān)憂。

（四）教育設(shè)施和設(shè)備數(shù)量不足，教學(xué)設(shè)備老化

目前，我縣還有30所學(xué)校沒有運(yùn)動場，8所學(xué)校的生均校園面積、4所學(xué)校的生均校舍面積沒有達(dá)到“兩基”要求。電教實(shí)驗(yàn)教學(xué)器材裝備還停留在1992年“普實(shí)”的水平上，學(xué)校的圖書資料也嚴(yán)重匱乏，難以適應(yīng)時(shí)代的要求和新課程改革的要求。

（五）職業(yè)教育發(fā)展不快

職業(yè)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制不夠靈活、辦學(xué)條件較差、缺少拳頭專業(yè)支持、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，職業(yè)教育未取得實(shí)質(zhì)性地突破。

三、教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，辦好讓人民滿意的教育。發(fā)揮教育在人才資源開發(fā)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略奠定人才基礎(chǔ)。

（二）奮斗目標(biāo)

1、總體目標(biāo)。堅(jiān)持教育的基礎(chǔ)地位不動搖，實(shí)現(xiàn)“雙高”普九，加快普及高中階段教育，優(yōu)化高中教育布局，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高中資源，全面提升初、高中教育教學(xué)質(zhì)量；引入市場機(jī)制，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建起比較完善的基礎(chǔ)教育、完備的職業(yè)教育、成人教育等組成的終身教育體系；加快城區(qū)、農(nóng)村教育布局調(diào)整，合理配置教育資源。深化教育體制改革和創(chuàng)新，激發(fā)教育教學(xué)活力。鼓勵(lì)和支持社會力量舉辦非義務(wù)教育，形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。建立和完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大公共財(cái)政對義務(wù)教育的投入，建立健全農(nóng)村中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對弱勢群體受教育權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)教育公平。

2、具體目標(biāo)。

（1）教育投入目標(biāo)

教育投資比例。“十一五”期間，要依法確保教育投入的“三個(gè)增長”，即：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。

校舍建設(shè)工程。徹底消除中小學(xué)危房，提高中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，全縣學(xué)校擬建校舍63棟，建筑總面積達(dá)80805㎡；全縣中小學(xué)擴(kuò)大校園面積80.9畝（詳見附表二）。

教學(xué)設(shè)施與設(shè)備。全縣村完小以上學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)“三通”，即校校通因特網(wǎng)、班班通廣播、校校通中國教育電視。小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配備成套教學(xué)光盤播放系統(tǒng)，村完小裝備遠(yuǎn)程教學(xué)接收系統(tǒng)，農(nóng)村初中裝備計(jì)算機(jī)和多媒體教室，城區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境達(dá)省頒一類標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上和50%的村完小達(dá)省頒三類以上標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，計(jì)算機(jī)人機(jī)比全縣中小學(xué)平均達(dá)到10：1，其中重點(diǎn)中學(xué)達(dá)到5：1，全縣中小學(xué)普及信息技術(shù)教育。到2010年，所有中小學(xué)都有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的課桌凳，都按省頒標(biāo)準(zhǔn)裝備數(shù)量足、設(shè)施齊的實(shí)驗(yàn)室的成套設(shè)備，并按要求開齊開足實(shí)驗(yàn)課。絕大多數(shù)學(xué)校的理科、音樂、美術(shù)、體育教學(xué)設(shè)施、器材配備達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表二）。

（2）各類教育發(fā)展目標(biāo)

學(xué)前教育。學(xué)前三年教育普及率達(dá)60%以上，基本普及學(xué)前一年教育。水城幼兒園辦成一流的省級示范性幼兒園；20%的民辦幼兒園達(dá)到市級示范性幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)“雙高”普九目標(biāo)，大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量。到2010年，適齡人口入學(xué)率達(dá)100%，初中三年保留率達(dá)95%以上，小學(xué)輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)（城區(qū)0.5%以內(nèi)），初中年輟學(xué)率控制在3%以下（城區(qū)2%以下）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和村完小三年級以上全面開設(shè)英語課和信息技術(shù)課。

普高教育。到2010年，基本普及高中階段教育（含職業(yè)高中、中專、技校等），高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%以上。確保**中學(xué)通過省級示范性普通高中的評估驗(yàn)收，力爭梅關(guān)中學(xué)通過市級示范性普通高中的評估驗(yàn)收。全面提升高考質(zhì)量，力爭每年高考二本以上人數(shù)穩(wěn)中有升，高考質(zhì)量（萬人比）穩(wěn)定在全市前三名。

職業(yè)教育。著力提高職教中心的教育質(zhì)量，力爭進(jìn)入國家級重點(diǎn)職高行列。到2010年，普高和職高（含省、市屬普通中專、高職在余招生數(shù)）在校生比接近達(dá)到1：1。

繼續(xù)教育。力爭使教師進(jìn)修學(xué)校達(dá)到國家級示范性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。五年內(nèi)全面完成新一輪小學(xué)校長崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和新一輪教師培訓(xùn)任務(wù)，確保每位教師累計(jì)接受240學(xué)時(shí)以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

特殊教育。殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)85%以上（當(dāng)?shù)厝丝谌f分之八的85%）。

社區(qū)教育?；緲?gòu)建起以培訓(xùn)、函授、自考及遠(yuǎn)程教育為主要學(xué)習(xí)形式的成人教育新框架，建立起覆蓋全縣的社區(qū)教育信息網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，最大限度地為人民群眾創(chuàng)造終身教育的機(jī)會。

民辦教育。鼓勵(lì)社會力量進(jìn)入學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育。著力培植一批質(zhì)量高、示范性強(qiáng)的民辦幼兒園。

（3）教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

建立一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新的專業(yè)化教師隊(duì)伍，重點(diǎn)解決山區(qū)教師和小學(xué)英語教師短缺，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，初中英語、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物、政治等學(xué)科教師薄弱等問題。

實(shí)施名師工程。打造一批縣級以上學(xué)科帶頭人和骨干教師，培養(yǎng)一批師德典型。

提升學(xué)歷層次。在確保所有小學(xué)專任教師、初中專任教師和高中專任教師分別達(dá)中師、大專和本科學(xué)歷的基礎(chǔ)上，力爭小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷達(dá)35%以上，初中專任教師具有本科以上學(xué)歷達(dá)30%以上；高中教師10%接受研究生教育。

提高應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。到2010年，所有男55歲、女50歲以下的中小學(xué)教師都能應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)開展教育教學(xué)活動。

四、教育發(fā)展的主要任務(wù)和發(fā)展方略

（一）主要任務(wù)

1、學(xué)前教育。積極探索以社區(qū)為依托的0—6歲學(xué)前教育托幼一體化的教育模式，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為龍頭，靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃幼兒教育網(wǎng)點(diǎn)布局。積極推進(jìn)幼兒園的建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)好水城幼兒園，城區(qū)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所有規(guī)模、有檔次、建筑富有兒童情趣的民辦中心幼兒園。扶持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展，充分發(fā)揮公辦幼兒園的示范作用。

2、義務(wù)教育。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級在農(nóng)村教育工作中的重要作用，建立鞏固提高九年義務(wù)教育水平的保障機(jī)制。繼續(xù)完善教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，面上收縮，點(diǎn)上做強(qiáng)。加大對農(nóng)村教育的扶持和傾斜力度，推進(jìn)農(nóng)村初中和中心小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所具有標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)條件的初中和中心小學(xué)，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)整體辦學(xué)水平的提高。深化新課程改革，著力實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式的變革，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)。充分關(guān)注和保護(hù)社會弱勢群體中適齡兒童少年受教育的權(quán)力，建立健全扶貧助學(xué)體系，擴(kuò)大免費(fèi)發(fā)放教科書和免書雜費(fèi)的范圍。

3、普高教育。優(yōu)化高中教育布局。積極實(shí)施**中學(xué)“優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程”。積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)高中教育資源。著力扶持梅關(guān)中學(xué)，努力提高梅關(guān)中學(xué)的競爭力。全力支持梅國學(xué)校的發(fā)展。積極探索并建立與高中課程改革相匹配的教育教學(xué)管理制度。

4、職業(yè)教育。樹立抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教的觀念，從體制、機(jī)制、投入、發(fā)展環(huán)境等各個(gè)方面全方位形成發(fā)展職業(yè)教育的合力。創(chuàng)建以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為補(bǔ)充，在初中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的職業(yè)教育體系。積極實(shí)施“公民職業(yè)化”和“農(nóng)民知識化”工程。以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，開展農(nóng)村成人教育，推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”，開展“綠色證書”教育，在農(nóng)村中小學(xué)因地制宜地增加職業(yè)教育內(nèi)容。以社區(qū)中小學(xué)教育資源為依托，整合社區(qū)設(shè)備、師資、技術(shù)、信息等各種教育資源，開展包括社會公德、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、科技知識、文化娛樂、家政理財(cái)?shù)葍?nèi)容廣泛的教育培訓(xùn)活動，滿足人民群眾多元化、多層次的教育需求，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)。以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才需求市場為導(dǎo)向，緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)教育資源、結(jié)構(gòu)布局、辦學(xué)層次和專業(yè)設(shè)置，實(shí)施工學(xué)交替、城鄉(xiāng)分段、職前職后等教學(xué)方式的改革。加大職業(yè)教育投入。實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制創(chuàng)新，積極探索職業(yè)教育投資體制多元化的路子和辦法，力爭創(chuàng)辦民辦職業(yè)學(xué)校。

5、繼續(xù)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、實(shí)踐基地和遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，積極改善教師進(jìn)修學(xué)校的辦學(xué)條件。切實(shí)提高培訓(xùn)水平。

6、特殊教育。完善隨班就讀支持保障機(jī)制。重視特殊教育的師資培養(yǎng)。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)教育政策。辦好東門小學(xué)特教班。

7、社區(qū)教育。進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式和有效的社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制；在全面推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，提高全縣居民對終身教育理念的認(rèn)同感和參與構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的意識；逐步整合、利用各類教育、文化資源，努力構(gòu)建終身教育體系，為人民群眾提供豐富的學(xué)習(xí)資源和方便的學(xué)習(xí)環(huán)境，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

8、民辦教育。認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策，做好民辦教育的跟蹤服務(wù)工作；加強(qiáng)教育教學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育改善管理，提高質(zhì)量。

（二）發(fā)展方略

1、堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則。

一是堅(jiān)持跨越式發(fā)展的原則。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、教育資源的實(shí)際水平為基礎(chǔ)求全面發(fā)展，并在若干方面做到適度超前發(fā)展；不僅要有發(fā)展規(guī)模，更要注重內(nèi)涵和品質(zhì)的提高與發(fā)展；既要注重當(dāng)前的發(fā)展，更要注重在科學(xué)的教育理論指導(dǎo)下的未來發(fā)展；摒棄按部就班的發(fā)展模式，提倡敢于爭先、突出重點(diǎn)、勇于突破的主動發(fā)展。把時(shí)代要求轉(zhuǎn)化為實(shí)踐探索的課題，求真務(wù)實(shí)地踏進(jìn)教育現(xiàn)代化的行列。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。確立大教育的觀念，增強(qiáng)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和優(yōu)化資源配置的能力。統(tǒng)籌規(guī)劃配置教育資源，協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)教育與成人教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和社區(qū)教育，推進(jìn)教育與其它社會事業(yè)的共同進(jìn)步。

三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。確立科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。面向全體學(xué)生，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，推進(jìn)人的全面發(fā)展。調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會、教師、學(xué)生、家長共同參與教育的作用。

2、推進(jìn)有效教育工程。

以研究、探索和實(shí)踐“有效教育”為抓手，積極實(shí)施教育綜合改革。確立先進(jìn)的教育理念和科學(xué)的人才觀，以提高教育質(zhì)量與效益為中心，通過辦學(xué)水平整體提升，使受教育者得到有個(gè)性的全面發(fā)展，造就品牌學(xué)校、品牌校長、品牌教師，著力提高我縣教育的核心競爭力，打造在全市、全省都在較大影響的**教育。

（1）有效管理。深化學(xué)校管理體制改革。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理工作，把經(jīng)營學(xué)校、危機(jī)管理及創(chuàng)建和諧校園等現(xiàn)代管理理念、運(yùn)行機(jī)制引入學(xué)校管理，積極探索和建立現(xiàn)代學(xué)校制度，充分發(fā)揮校長依法自主辦學(xué)的積極性。鼓勵(lì)和支持學(xué)校辦出特色。建立健全考評機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍、師資隊(duì)伍建設(shè)和管理，重視師德建設(shè)，提高專業(yè)化水平。建立健全學(xué)校安全工作責(zé)任制，完善安全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全工作職責(zé)，切實(shí)完善學(xué)校飲食衛(wèi)生、用電、防火、防爆、防盜、防毒、道路交通、集體活動等方面的安全措施，加強(qiáng)安全教育，提高師生的自我保護(hù)能力，防止各類事故的發(fā)生，努力營造人和、情和、事和、景和的育人環(huán)境。

（2）有效德育。深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，切實(shí)把德育放在首位，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，突出做人教育，強(qiáng)化師生心理健康教育，建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，使學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進(jìn)，增強(qiáng)德育工作的針對性、時(shí)代性和實(shí)效性。

創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。針對長期以來學(xué)校德育工作實(shí)效性不強(qiáng)的問題，構(gòu)建新課程理念下德育工作的評價(jià)機(jī)制，把德育的實(shí)際效果與教師和學(xué)生的切身利益掛鉤，充分調(diào)動教師、學(xué)生和家庭密切關(guān)注、積極開展和參與德育工作的積極性。

開發(fā)德育資源?？朔翱斩凑f教”的德育工作方法，深入挖掘校內(nèi)外顯性和隱性的德育資源，將環(huán)境、縣情、課程、管理制度、社會實(shí)踐等融入學(xué)校德育，努力豐富學(xué)校德育資源。

創(chuàng)新德育內(nèi)容。從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，從學(xué)生的實(shí)際生活出發(fā)，貼近生活，回歸生活，融于生活，不斷創(chuàng)新和豐富德育內(nèi)容，并將德育內(nèi)容滲透于學(xué)科教學(xué)、各種活動和師生生活的一切領(lǐng)域。

創(chuàng)新德育形式?？朔耙坏肚小钡淖龇?，根據(jù)學(xué)生的年齡特征、身心特點(diǎn)、興趣愛好、行為表現(xiàn)及家庭情況等具體情況，在抓住共性問題的同時(shí)，要根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性，把育人的工作做到每個(gè)人的心上，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。

創(chuàng)新德育手段。建立行之有效的德育自育機(jī)制，實(shí)行德育的自育模式，使學(xué)生形成主體和自覺精神。把學(xué)生作為德育的主體和客體，由學(xué)校提出德育的目標(biāo)和方案，通過學(xué)生自己去組織實(shí)施，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我管理、自我約束的主觀能動性，發(fā)動和引導(dǎo)學(xué)生自己去探索和研究問題，不斷豐實(shí)自己的精神境界，以求最終找到正確的人生之路。教師要積極為學(xué)生創(chuàng)設(shè)有利于他們發(fā)展的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮榜樣的作用。

創(chuàng)新德育途徑。充分調(diào)動學(xué)校教職員工及學(xué)生的德育工作積極性，調(diào)動家庭、社會及有關(guān)部門的德育工作積極性，積極整合校內(nèi)外的德育工作力量，形成全社會都來關(guān)注、重視、支持和參與的德育工作氛圍。

（3）有效教學(xué)。深化新課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)學(xué)校體育、藝術(shù)教育、科技教育和學(xué)校衛(wèi)生工作，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系，加強(qiáng)學(xué)校美育工作，提高藝術(shù)課程教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化教科研，完善教科研軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)，積極開展教育教學(xué)研究改革實(shí)驗(yàn)，推動教育教學(xué)創(chuàng)新，加強(qiáng)對學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣縣內(nèi)外先進(jìn)的教科研成果。在義務(wù)教育階段實(shí)施課程改革的基礎(chǔ)上，將課程改革實(shí)驗(yàn)推廣到高中。積極改革課堂教學(xué)方式、策略和方法，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，全面提高教育質(zhì)量與效益。

（4）有效研究。積極開展“學(xué)習(xí)——實(shí)踐——反思”、“技術(shù)革新”、“先進(jìn)教育理念、先進(jìn)教育方式、方法”等研究活動，全員參與問題研究、行為研究和課題研究等有效教育的理論研究與實(shí)踐，促進(jìn)教研和科研、科研和現(xiàn)代化信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和學(xué)校主體性教育的形成，以發(fā)展學(xué)生的主體性為目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值追求，為我縣教育質(zhì)量的可持續(xù)提高提供強(qiáng)大后勁。

（5）有效評價(jià)。完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。改革教育評價(jià)制度和招生考試制度，探索建立起符合素質(zhì)教育要求的教育評價(jià)體系。建立科學(xué)評價(jià)學(xué)生、教師、校長、學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和體系；深化初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試制度和高中學(xué)校招生考試制度改革，完善學(xué)生成長記錄袋評價(jià)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)方案，客觀、真實(shí)、全面呈現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)成就、身心素質(zhì)和社會實(shí)踐方面的情況，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健康發(fā)展。

（6）有效的社會參與。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界積極參與、多元化的辦學(xué)格局。

充分營造全社會都來關(guān)心教育的良好氛圍。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機(jī)結(jié)合，形成良好的教育合力與氛圍。加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建安全文明校園。舉辦創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型學(xué)校”論壇。積極探索社區(qū)參與教育管理的新機(jī)制，形成學(xué)校教育資源、成人教育資源和社區(qū)教育資源共享的大教育新格局。

五、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要舉措與保障體系

（一）加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)各級政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級政府領(lǐng)導(dǎo)對教育發(fā)展的責(zé)任，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施，把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工程來抓，并納入戰(zhàn)略重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，每一位黨政領(lǐng)導(dǎo)都要定點(diǎn)聯(lián)系一所學(xué)校，經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，了解情況，切實(shí)為基層學(xué)校解決實(shí)際問題，并以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)對教育工作的宏觀管理，及時(shí)采取有效措施解決教育工作中普遍存在問題。各有關(guān)部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)和在教育工作的法定職責(zé)，積極履行職責(zé)，大力支持配合，形成齊抓共管的良好局面。建立和健全鄉(xiāng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)教育目標(biāo)責(zé)任年度考核機(jī)制，并把督導(dǎo)評估結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容和表彰獎勵(lì)的重要依據(jù)。切實(shí)做好省市人民政府對縣級教育工作的督導(dǎo)評估工作。

（二）堅(jiān)持依法治教，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)教育法制建設(shè)，推進(jìn)教育執(zhí)法責(zé)任制，建立教育行政處罰和行政復(fù)議制度，建立教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備教育執(zhí)法人員，完善教育執(zhí)法體系。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限與程序辦事，加強(qiáng)行政決策的科學(xué)性和合法性，將各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)納入法制軌道。完善教育督導(dǎo)評估體系，強(qiáng)化督政督學(xué)職能，加大對教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展教育系統(tǒng)普法工作，提高廣大師生法律素質(zhì)和法律意識。探索建立公共教育管理與服務(wù)體系。理順政府與學(xué)校的關(guān)系，明確各級教育主體的權(quán)利和義務(wù)。強(qiáng)化教育行政部門政策制定、宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)方面的職能，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能，把完善社會管理和公共服務(wù)職能擺在政府工作的首位。完善宏觀督導(dǎo)評估制度，對不同地區(qū)不同學(xué)校實(shí)行分類指導(dǎo)、分層考評和宏觀調(diào)控。同時(shí)，切實(shí)做好市人民政府對縣初中學(xué)校的督導(dǎo)評估工作。堅(jiān)持依法治校，依法建立和完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)校務(wù)公開，保障教職工和學(xué)生的合法權(quán)益。

（三）建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度

繼續(xù)堅(jiān)持政府對教育特別是基礎(chǔ)教育的主渠道投入，實(shí)現(xiàn)教育的適度超前發(fā)展。依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，逐年增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，新增的經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育和職業(yè)教育。義務(wù)教育要按照“以縣為主”管理體制的要求，調(diào)整縣、鄉(xiāng)財(cái)政體系和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將教師工資和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)金額列入財(cái)政預(yù)算，按月足額撥付，并按省政府規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將生均公用經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，確保專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的40%和各類教育稅費(fèi)足額用于教育。加大教育稅費(fèi)的征管力度，防止截留或挪用。強(qiáng)化教育投入的監(jiān)督、審計(jì)和管理。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，建立科學(xué)規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。改革教育投資體制，建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。高中階段教育要堅(jiān)持政府辦學(xué)為主，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地提高學(xué)費(fèi)占培養(yǎng)成本的比例，探索建立培養(yǎng)成本的合理分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)，通過信貸、社會融資、捐資、招商引資、后勤社會化等渠道大力籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。完善政府和社會資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的制度。

（四）推進(jìn)教育管理體制改革和制度創(chuàng)新

深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善學(xué)校法人制度，深化學(xué)校“三制”改革、學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、教師末位調(diào)離等人事制度改革，全面推行職稱評聘分開，破除專業(yè)職務(wù)終身制。完善分配辦法，完善激勵(lì)機(jī)制。加快后勤體制改革，積極推行后勤社會化，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制良性循環(huán)。積極探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立教育社會評估和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，優(yōu)化、凈化學(xué)校外部環(huán)境，逐步形成學(xué)校、社區(qū)和家庭相互溝通、協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)教育健康發(fā)展的良好局面。

（五）提高學(xué)校管理水平

重視教育科研在學(xué)校管理中的應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)教育科學(xué)研究，提高決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持科研興教、科研興校，發(fā)揮教育科研在教育管理、學(xué)校發(fā)展、課程改革和教師專業(yè)化的關(guān)鍵作用。組織人員認(rèn)真研究教育改革發(fā)展中的重大理論問題和實(shí)際問題，加強(qiáng)教育規(guī)劃和重大教育方針政策的科學(xué)論證、科學(xué)決策研究，確保重大決策的民主性、科學(xué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技知識，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下教育發(fā)展的規(guī)律，適當(dāng)運(yùn)用市場手段，引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)為社會服務(wù)能力，努力開創(chuàng)教育工作的新局面。

（六）加強(qiáng)教育宣傳工作

加大教育宣傳力度，要采取多種形式，宣傳教育的方針政策和法律法規(guī)，宣傳教育工作取得的成績和發(fā)生的顯著變化，宣傳先進(jìn)的教育理念和教育戰(zhàn)線的先進(jìn)典型。要在強(qiáng)勢媒體開辟教育專欄，打造融娛樂性、政策性、知識性、時(shí)效性和教育性于一體的品牌欄目。讓教育的政策法規(guī)家喻戶曉，讓社會成員共同監(jiān)督教育法律法規(guī)的實(shí)施，形成全社會關(guān)心、關(guān)注教育，關(guān)心下一代健康成長的良好社會氛圍，營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。