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**年全縣推進依法行政工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“對接珠三角，建設(shè)新鎢都”發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展的要求,全面貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

一、繼續(xù)推進《綱要》的貫徹實施

1、建立健全依法行政工作相關(guān)制度。建立政府法制聯(lián)絡(luò)員制度和定期報告推進依法行政工作情況制度等。把在推進依法行政工作中的難點和重點及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

2、繼續(xù)抓好《綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在各行政機關(guān)采取專題講座、“每日一學(xué)”、知識競賽等形式組織所有行政機關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)《綱要》；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣政府各部門班子成員至少安排2次以上《綱要》專題學(xué)習(xí)；縣政府法制辦繼續(xù)抓好行政機關(guān)干部學(xué)習(xí)《綱要》的集中培訓(xùn)。

3、開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動。確定2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個縣直單位為推進依法行政示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范單位。

二、深化行政管理體制改革

1、完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，強化社會管理和公共服務(wù)職能。規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)組織和中介機構(gòu)；建立健全社會信用體系；繼續(xù)推進各種預(yù)警及應(yīng)急機制的建立，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力；積極探索建立政府及部門預(yù)防和化解社會矛盾、糾紛的工作制度,宣傳貫徹《信訪條例》，狠抓有關(guān)制度的落實。

2、進一步完善勞動就業(yè)和社會保障制度。健全促進就業(yè)的制度和機制，全面落實積極就業(yè)政策，加快完善社會保障體系建設(shè)，加大社會保險擴面征繳力度，建立基金收支平衡機制。

3、繼續(xù)推進行政管理方式改革。加強對已經(jīng)實施改革機構(gòu)運作的跟蹤協(xié)調(diào)；規(guī)范會計核算中心建設(shè)；進一步擴大政府采購規(guī)模；建立公共財政體制，推進本級國庫集中支付改革，加大“收支兩條線”改革力度；依法推進行政許可方式的改革，選擇一些部門和許可項目實行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理，試行網(wǎng)上審批；推進和規(guī)范縣行政服務(wù)中心和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)；對全縣行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行清理并公布；按照國家的統(tǒng)一部署和要求，推進公務(wù)員職級工資制度改革，建立并逐步完善津貼補貼發(fā)放制度和監(jiān)督約束機制。

4、加快電子政務(wù)建設(shè)，有條件的部門推行網(wǎng)上辦公；加大政府信息和政務(wù)公開力度，增強政府管理的透明度。

三、進一步完善科學(xué)民主決策機制

1、加大《**縣人民政府工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)宣傳力度，增強各行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法科學(xué)民主決策的意識。

2、堅持重大行政決策程序。抓實三個決策環(huán)節(jié)，對涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，決策前必須開展調(diào)查研究，組織專家進行必要性和可行性論證；對社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項，采取上電視、上網(wǎng)等形式向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取社會各界意見；所有重大行政決策，決策前必須進行合法性論證，確保決策結(jié)果不違法。

3、完善和落實行政決策公開制度。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，政府及其部門重大行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，確保公眾的查閱權(quán)和知情權(quán)。

4、及時向縣人大報告或提請縣人大審議政府做出的重大決策，自覺接受縣人大的監(jiān)督。

四、提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量

1、緊扣縣委、縣政府的工作大局，以及貫徹法律法規(guī)規(guī)章確定的制度、措施的實際需要，按照法定權(quán)限和管用、可操作性的原則，做好政府規(guī)范性文件制定工作。

2、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、起草、審查、決定、公布等制定程序，起草部門在起草或代擬文件過程中應(yīng)加強調(diào)查研究、廣泛聽取有關(guān)方面及社會各界的意見，縣政府法制辦在審查文件送審稿工作中也要充分征求各方面意見，協(xié)調(diào)意見分歧，履行好把關(guān)職責(zé)，使縣政府及其部門制定的規(guī)范性文件既合法又切實有效可行。加大監(jiān)督檢查力度，切實做好規(guī)范性文件備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。

3、建立健全規(guī)范性文件立、改、廢機制。

五、規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、著力推進行政執(zhí)法責(zé)任制。全縣各行政執(zhí)法機關(guān)（單位）應(yīng)完成梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等相關(guān)的基礎(chǔ)工作，建立完善年度評議考核方案，并開展年度評議考核工作；認真落實行政執(zhí)法責(zé)任；加強對所屬行政執(zhí)法機關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督檢查，嚴格行政責(zé)任過錯追究。

2、繼續(xù)抓好《行政許可法》的貫徹實施，依法規(guī)范行政許可行為。進一步抓緊梳理銜接好上級明確縣本級保留實施的許可項目和本級受理審核屬上級審批的行政許可項目，并向社會公布，實行目錄管理；各行政許可機關(guān)依法規(guī)范許可項目的公示、受理、審查、決定、收費及事后監(jiān)督等工作；繼續(xù)做好《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和全面自查整改工作。

3、建立行政執(zhí)法案卷評查制度。選擇一些重點行業(yè)、系統(tǒng)開展行政執(zhí)法案卷評查試點工作。

4、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度。做好行政執(zhí)法證件的核發(fā)和管理工作，加強對行政執(zhí)法“兩證”使用情況的日常監(jiān)督檢查。

六、強化對行政行為的監(jiān)督

1、強化行政復(fù)議工作，實現(xiàn)全縣行政復(fù)議案件受理數(shù)量有明顯增加，辦理質(zhì)量有明顯提高。加大《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議典型案例的宣傳力度；強化措施，拓展行政復(fù)議案源，向社會公布縣本級行政復(fù)議咨詢、受理電話號碼，建立和落實法制、信訪、機關(guān)效能投訴中心、法院行政審判等部門（機構(gòu)）聯(lián)系制度，暢通申請行政復(fù)議渠道；堅持依法辦案，積極探索公開審理、聽證式審理、庭審式審理等新的審理方式，不斷提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和效率。

2、建立健全行政爭議解決機制。認真貫徹落實中央關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見，采取有力措施，有效預(yù)防和化解行政爭議；注重運用調(diào)解手段化解行政爭議，建立健全行政復(fù)議、行政訴訟與調(diào)解有效結(jié)合的行政爭議解決機制。

3、加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。建立健全行政過錯責(zé)任追究制度，加大行政效能監(jiān)察力度；加強對行政機關(guān)財務(wù)和專項資金的使用審計，加大對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)制度的審計查處力度。高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對群眾反映的問題，認真調(diào)查、核實，并及時作出處理。

七、加強行政機關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)

1、落實行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，增強守法、用法意識和執(zhí)法能力。進一步完善學(xué)習(xí)法律知識制度，加強對機關(guān)工作人員特別是行政執(zhí)法人員依法行政和行政法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，繼續(xù)將《綱要》和依法行政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和集體學(xué)法的重要內(nèi)容。

2、加強對行政執(zhí)法人員的教育和管理。

3、加強普法和法制宣傳工作。按照“五五”普法規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展以“講法律、講秩序、講責(zé)任”為主題的普法教育活動，深入開展法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園活動，進一步提高廣大公民的法律素質(zhì)。

八、強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的督促和指導(dǎo)

1、縣政府有關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的調(diào)研和指導(dǎo)，了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹《綱要》、推進依法行政的現(xiàn)狀，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析原因，研究提出推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的具體措施；發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和宣傳推廣一批推進依法行政工作的先進典型。

2、加強對有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹《綱要》、推進依法行政工作的督促指導(dǎo)。年終縣全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各部門、各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹《綱要》、推進依法行政工作考核評比。

3、堅持執(zhí)行定期報告推進依法行政工作情況制度。每年向市政府、縣人大常委會報告年度推進依法行政工作情況，同時向政協(xié)通報；各工作部門每年向縣政府報告推進依法行政工作情況。