導語：市環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“*”時期是我市全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，也是加快豫北區(qū)域性中心強市建設、構建和諧安陽的關鍵時期。加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要措施，是全面建設小康社會的內在要求，根據市委、市政府關于國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃編制工作的總體部署和要求，結合我市實際，特編制《安陽市“*”環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”環(huán)保計劃完成情況

“十五”期間，我市以實施環(huán)?！笆濉庇媱潪橹骶€，全面推進水、大氣污染防治，開展生態(tài)保護工作。經過各級政府、各有關部門的共同努力，“十五”計劃得以有效落實，全市環(huán)境質量在經濟快速發(fā)展的同時沒有同步惡化，整體環(huán)境質量保持穩(wěn)定，主要污染物排放總量基本得到控制，重點區(qū)域、流域環(huán)境治理不斷深入，部分區(qū)域、流域環(huán)境質量有所好轉。

（一）環(huán)境質量指標

1、環(huán)境空氣

城市環(huán)境空氣質量有所提高?！笆濉逼陂g城市環(huán)境空氣中主要污染物年均值：二氧化氮達到二級標準；二氧化硫保持穩(wěn)定，仍超過二級標準；可吸入顆粒物雖超過二級標準，但逐年下降。環(huán)境空氣質量達標天數逐年增加。具體數據見表1。

表1安陽市城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測結果匯總單位：mg/m3

類別2000年2001年2002年2003年20042005年2006年目標

二氧化硫0.0310.0880.0900.1050.0930.075≤0.06

二氧化氮0.068＊0.0480.0490.0470.0490.041≤0.08

可吸入顆粒物－－0.2250.1870.1430.115≤0.10

達標天數占全年比例(%)－－30.544.665.380.8－

注：＊代表氮氧化物監(jiān)測結果；環(huán)境空氣質量監(jiān)測方法不一樣，2000年為連續(xù)監(jiān)測。

2、水環(huán)境

全市地表水環(huán)境明顯改善，*年地表水主要控制斷面化學需氧量（COD）監(jiān)測結果比2000年有明顯提高，有81.2%斷面達到“十五”期末目標值。具體地表水監(jiān)測情況見表2。城市集中式飲用水源地水質全部達標。

表2安陽市地表水斷面化學需氧量監(jiān)測結果匯總單位：mg/L

斷面類型控制斷面所屬河流*年2000年*年目標值*05年達目標情況

省控斷面南士旺洹河16.803920達到

東柴村洹河22.6710640達到

馮宿橋洹河20.978740達到

彰武水庫洹河5.001915達到

湯河水庫湯河25.44630達到

五陵衛(wèi)河119311100未達到

省目標

責任斷面黃花營淇河5.0012<15達到

元村集衛(wèi)河137未測200達到

大寒橋金堤河172714300達到

省城考斷面【2】彰武水庫洹河ⅠⅣ類Ⅱ類達到

南士旺洹河Ⅲ劣Ⅴ類Ⅲ類達到

東風橋洹河Ⅲ劣Ⅴ類Ⅳ類達到

東柴村洹河Ⅳ劣Ⅴ類Ⅴ類達到

市目標

責任斷面黃花營淇河5.0012<15達到

橫水(丁家溝橋)洹河10.45130達到

大寒橋金堤河172714300達到

南士旺洹河13.83920達到

元村集衛(wèi)河137未測200達到

雙石橋湯河44.4/100達到

黃河流域規(guī)劃監(jiān)控斷面孔村橋黃莊河173326200達到

大寒橋金堤河172714300達到

海河流域規(guī)劃監(jiān)控斷面北莊湯河128.39880未達到

張固衛(wèi)河123292120未達到

辛村洹河17.59140達到

*注明該項所有數字表明該斷面目標值為化學需氧量值

3、聲環(huán)境質量

城市聲環(huán)境質量較好。*年城市晝間功能區(qū)測點達標率范圍為96.9—100%，夜間測點達標率范圍25—87.5%；道路交通噪聲平均等效聲級為67.7分貝，低于國家標準；區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為57.3分貝，低于城市環(huán)境綜合整治定量考核水平。

（二）主要污染物控制指標

按照“十五”計劃目標，*年，全市廢水中COD排放量、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率完成目標值，工業(yè)廢水中重金屬、氰化物、石油類等污染物得到有效控制，危險廢物得到安全處置。二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、氨氮等主要污染物排放總量均未完成“十五”計劃目標值，市區(qū)和林州市二氧化硫控制區(qū)的二氧化硫排放量均超過“十五”計劃目標值。

1、地表水主要污染物排放情況

*年，全市廢水排放總量18199萬噸，與2000年相比減少29.4%。廢水中化學需氧量排放總量50000噸，與2000年相比減少32.67%，低于“十五”計劃目標。廢水中氨氮排放總量5250噸，與2000年相比增加2.92%，超“十五”計劃目標28.05%。

2、大氣主要污染物排放情況

*年，全市煙塵排放量80779噸，與2000年相比增加4.68%，超“十五”期末目標值16.31%；工業(yè)粉塵排放量68808噸，與2000年相比減少2.13%，超“十五”期末目標值8.74%；二氧化硫排放量113636噸，與2000年相比增加74.98%，超“十五”期末目標值118.8%。

3、固體廢棄物

*年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到68.6%，完成“十五”期末目標值。醫(yī)療廢物集中焚燒處置場已經完成前期準備工作。

（三）城市環(huán)境保護指標

“十五”期間，我市加快了城市集中供熱、供氣、生活污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，取得一定效果。具體見表3。

表3城市環(huán)境保護指標完成情況一覽表

項目*年現狀“十五”目標完成情況

城市集中供熱面積366萬平方米536萬平方米未完成

城市天然氣使用量55000萬立方米>30000萬立方米完成

城市氣化率達到97.86%>92%完成

垃圾無害化處理率100%100%完成

城市污水處理率23.5%>60%未完成

機動車尾氣排放達標率80.7%>90%未完成

（四）生態(tài)保護指標

*年，全市林木覆蓋率為24%，低于林木覆蓋率達到25.3%的目標。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到34.49%，與目標值35.5%還有一定差距，綠化覆蓋面積2633.4公頃，人均公共綠地5.40平方米。*年全市已治理水土流失面積2051平方公里，達到年均完成水土流失治理面積50平方公里目標；已建成國家級、省級自然保護區(qū)各1個。

（五）農村環(huán)境保護指標

*年，集中式飲用水水源地水質基本達到環(huán)境質量標準；農作物秸稈綜合利用率達到70%，秸稈農機還田面積占可機械還田面積的79.6%；農業(yè)灌溉用水基本達到農田灌溉水質標準，農產品質量和安全水平全面提高。

（六）能力建設指標

“十五”期間，全市環(huán)境保護機構進一步加強，相繼成立了安陽市重點水域管理站、市環(huán)境信息中心、市輻射環(huán)境監(jiān)督管理站等機構，市監(jiān)測中心站升格為副縣級單位，所有縣（市、區(qū)）成立了單獨的環(huán)境保護局和環(huán)境保護辦公室等機構，全市的環(huán)境保護隊伍得到發(fā)展壯大，干部職工人數達到635人。

已建成市區(qū)環(huán)境污染應急監(jiān)測網；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力得到進一步加強；市環(huán)境監(jiān)察支隊和市環(huán)境監(jiān)測中心站已完成標準化建設；全市監(jiān)測數據信息網絡中心正在建設，逐步加強各縣（市、區(qū)）與市環(huán)保局的聯網建設。

（七）環(huán)境保護投入指標

*年，全市環(huán)境保護投資為86084萬元，占同期國內生產總值的1.55%,達到環(huán)保投入占同期國內生產總值1.3－1.5％的目標。

二、當前的環(huán)境形勢

（一）有利條件

黨的“十六大”提出了全面建設小康社會的宏偉目標，將生態(tài)環(huán)境良好和可持續(xù)發(fā)展定為小康社會的重要標志之一。“大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”這充分體現了黨和國家對做好環(huán)保工作、改善環(huán)境質量、搞好生態(tài)保護和建設的信心和決心。特別是國務院了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，這是指導我國經濟、社會與環(huán)境協調發(fā)展的一份綱領性文件，是新時期環(huán)保工作的行動指南。加強環(huán)境保護，有利于促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現更快更好地發(fā)展；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質量；有利于維護民族長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此，必須用科學發(fā)展觀統領環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。

我市是全國113個環(huán)境保護重點城市之一，污染防治任務很重，這既是一種壓力又是一項使命。按照國家要求實現城市環(huán)境空氣穩(wěn)定達標，這將是今后我市環(huán)保工作的重中之重，市區(qū)和林州市二氧化硫控制區(qū)內的二氧化硫排放總量要大幅度削減，任務也相當艱巨。

我市絕大部分地區(qū)屬于海河流域。海河流域水污染防治工作已被列入國家“33211”工程，這必將帶動我市以小流域、河流綜合整治為主的全市地表水環(huán)境綜合治理工作。要全面貫徹實施海河流域水污染防治規(guī)劃，加大海河流域污染的治理力度，不斷改善和提高地表水環(huán)境質量。

另外，南水北調工程的實施將會有效緩解我市水資源短缺問題；西氣東輸工程的實施將有助于改善我市能源結構問題。

（二）不利因素

1、產業(yè)結構不合理形成的結構性污染將長期存在，工業(yè)污染防治任務仍十分艱巨

一是我市資源型、能源型工業(yè)比重較大，主要為能耗高、污染重的冶金、化工、建材、電力、造紙、制藥和印染等工業(yè)。二是產品結構仍以初級產品和原材料加工為主，規(guī)模小，數量多，治理難度大。三是調整工業(yè)結構、淘汰落后工藝步伐較慢，企業(yè)難以穩(wěn)定達標。四是工業(yè)布局不合理。

2、環(huán)境質量近期內難以明顯改善

“*”期間，隨著我市人口繼續(xù)增加，經濟總量翻番，資源、能源消耗持續(xù)增長，整個城市排污總量將會逐步加大，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。地表水徑流小，自凈能力差，水污染問題仍很突出。我市具有雨量小、綠地少、揚塵多等北方城市的特征，大氣中總懸浮顆粒物環(huán)境背景值偏高，以煤為主的能源消費結構在短期內難以改變，城市環(huán)境空氣質量近期得到顯著改善的壓力很大。

3、企業(yè)違法排污行為還有其存在的基礎和根源

隨著市場經濟的發(fā)展，企業(yè)更多的是追求經濟效益的最大化，因而重經濟、輕環(huán)保、企業(yè)違法超標排污現象還不可避免。一是一些企業(yè)污染防治設施擅自停運，污染物嚴重超標排放。二是一些企業(yè)治污工程處理能力不足。三是一些企業(yè)治理工藝不符合國家環(huán)保技術政策要求，導致不能穩(wěn)定達標排放。四是一些企業(yè)環(huán)保建設工程質量差，難以達標排放。

4、城市規(guī)劃布局不合理

隨著我市經濟、社會發(fā)展和人口的增長，市區(qū)以老城為中心不斷向外擴展，原來處于城市外圍的工業(yè)企業(yè)隨著城市規(guī)模的擴大逐漸進入市區(qū)，形成了商業(yè)、工業(yè)、居住混雜的局面。雖然隨著城市規(guī)劃布局的不斷調整，形成了幾個相對集中的工業(yè)小區(qū)，但城區(qū)內還零散分布著一些工業(yè)企業(yè)。另外，市區(qū)西部的安鋼、電廠、東部的安陽縣電廠，市區(qū)東北的安陽熱電廠等幾個大的污染源分布在市區(qū)周圍，對市區(qū)環(huán)境空氣質量造成了一定影響。

5、城市環(huán)境基礎設施建設滯后

由于我市在城市發(fā)展中基礎設施建設的不配套和不完善，致使城市環(huán)境基礎設施建設滯后，集中供熱、供氣、生活污水、垃圾處理等基礎設施建設達不到城市發(fā)展的要求。

三、“*”環(huán)境保護指導思想及目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，堅持污染防治與生態(tài)保護并重，突出重點流域、區(qū)域的環(huán)境綜合整治，積極履行環(huán)保部門各項職能，加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，加強環(huán)保自身能力建設，提高環(huán)境管理水平，確保我市城鄉(xiāng)整體環(huán)境質量明顯改善，努力實現經濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相諧調的環(huán)境保護目標。

（二）總體目標

*年—2010年，我市以建設豫北區(qū)域性中心強市為目標，按照全面落實科學發(fā)展觀，構筑和諧社會的要求，堅持環(huán)境保護這一基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，努力做到讓人民群眾“喝上放心的水、呼吸新鮮的空氣、享受潔凈的土地”，創(chuàng)造一個安全、舒適、潔凈的工作和生活環(huán)境。

到2010年，要使工業(yè)和城市污染得到有效控制，農業(yè)面源和農村環(huán)境污染得到初步整治，保障城鄉(xiāng)飲用水源地安全，城市環(huán)境質量有所改善，有效控制地下水超采，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，重要生態(tài)功能區(qū)得到保護，全面開展城市環(huán)境綜合整治，提高城市的綜合競爭能力，區(qū)域環(huán)境質量全面達標，確保輻射環(huán)境安全，全民環(huán)境意識明顯提高，實現經濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調的可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市打下堅實基礎。

（三）主要規(guī)劃指標

1、環(huán)境質量指標

環(huán)境空氣質量：2010年，城市環(huán)境空氣中主要污染物濃度年日均值達到國家規(guī)定的環(huán)境空氣質量二級標準。市區(qū)環(huán)境空氣質量二級標準天數達標率大于80%，即二級標準天數達到292天以上。具體數據見表4。

表4安陽市環(huán)境空氣質量目標

年度*年現狀（mg/m3）2010年目標(年日均值)（mg/m3）

類別PM10：0.115PM10：≤0.10

SO2：0.075SO2：≤0.06

NO2：0.041NO2：≤0.040

注：本目標值為暫定值，可根據上級要求和我市實際情況進行調整。*表明該斷面本年度未監(jiān)測。

水環(huán)境質量：全市地表水環(huán)境質量基本達到功能區(qū)劃要求，全市境內消除劣Ⅴ類水質，城市市區(qū)地表水達到Ⅳ類水質；海河流域、黃河流域水污染防治實現規(guī)劃目標，水庫水質不低于現狀功能；城市集中式飲用水源地水質達標率在98%以上，農村飲用水水質有明顯提高。轄區(qū)內所有地表水考核斷面的水質達到省、市規(guī)定的水質目標要求。具體數據見表5。

表52010年安陽市地表水環(huán)境質量目標

水體名稱所在區(qū)域功能區(qū)名稱控制單元控制斷面*年現狀水質目標

洹河林州段工農業(yè)用水區(qū)丁家溝（橫水）以上丁家溝ⅤⅣ

安陽縣西段飲用水源保護區(qū)（兩庫一泉）彰武水庫彰武水庫ⅡⅡ

市區(qū)段漁業(yè)水域彰武水庫出口-南士旺南士旺>ⅤⅢ

景觀娛樂用水區(qū)南士旺-小屯小屯>ⅤⅣ

小屯-于嘈溝于嘈溝>ⅤⅢ

安陽縣東段農業(yè)用水區(qū)于嘈溝-辛村辛村>ⅤⅣ

萬金渠市區(qū)段工業(yè)用水區(qū)王邵村以上王邵村ⅣⅣ

農業(yè)用水區(qū)王邵村-大西門大西門>ⅤⅤ

環(huán)城河段東南城角>ⅤⅤ

北萬金渠(北關水所-南漳澗)南漳澗>ⅤⅤ

南萬金渠(東南城角-聶村橋)聶村橋*Ⅴ

洪水河市區(qū)段農業(yè)用水區(qū)六孔橋以上六孔橋>ⅤⅤ

茶店坡溝市區(qū)農業(yè)用水區(qū)茶店坡溝茶店坡溝>ⅤⅤ

淇河林州市飲用水源保護區(qū)黃花營以上黃花營ⅠⅠ

淅河林州市飲用水源保護區(qū)弓上水庫-河口河口*Ⅱ

湯河湯陰縣工業(yè)用水區(qū)湯河水庫湯河水庫ⅤⅣ

農業(yè)用水區(qū)湯河水庫出口-古賢橋古賢橋>ⅤⅤ

農業(yè)用水區(qū)古賢橋-雙石橋雙石橋>ⅤⅤ

雙石橋-北莊北莊>ⅤⅤ

永通河湯陰縣飲用水源保護區(qū)琵琶寺水庫琵琶寺水庫ⅣⅡ

農業(yè)用水區(qū)琵琶寺水庫-伏道橋伏道橋>ⅤⅤ

漳河林州市飲用水源保護區(qū)東垴以上東垴ⅢⅡ

岳城水庫飲用水源保護區(qū)岳城水庫岳城水庫ⅠⅡ

衛(wèi)河內黃縣農業(yè)用水區(qū)五陵以上五陵>ⅤⅤ

五陵-元村集元村集>ⅤⅤ

金堤河滑縣農業(yè)用水區(qū)東揚莊以上東揚莊*Ⅴ

東揚莊-大韓橋大韓橋>ⅤⅤ

黃塔橋以上黃塔橋斷流Ⅴ

黃塔橋-大韓橋大韓橋>ⅤⅤ

孔村橋以上孔村橋>ⅤⅤ

孔村橋-大韓橋大韓橋>ⅤⅤ

聲環(huán)境質量：城市聲環(huán)境質量按功能區(qū)穩(wěn)定達標。

2、主要污染物總量控制指標

按照《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，到*年，全市COD排放總量控制在4.63萬噸以內，在*年的基礎上削減0.37萬噸，削減率7.5%；到2010年全市二氧化硫和COD排放總量，分別在*年的基礎上削減13.5%和10%,即二氧化硫和COD排放總量分別控制在9.8萬噸和4.5萬噸以內；煙粉塵和氨氮排放總量比*年減少10%，即煙粉塵排放量控制在13.46萬噸，氨氮排放量控制在4725噸。

3、城市環(huán)境保護指標

提高城市集中供熱、供氣、生活污水處理、垃圾處理等基礎設施建設速度，進一步完善城市基礎設施建設。到2010年，市區(qū)集中供熱面積達到1130萬平方米；多方爭取天然氣氣源，提高居民天然氣使用普及率；提高城市生活垃圾處理能力，垃圾無害化處理率達到100%；城市生活污水集中處理率達到60%以上；機動車尾氣排放達標率90%以上。區(qū)域環(huán)境噪聲低于國家城市環(huán)境綜合整治定量考核標準。城市集中式飲用水水源地水質達標率98%。

4、固體廢棄物防治指標

做好固體廢物污染防治和綜合利用工作，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%以上；加強危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置；加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理，建設高標準城鎮(zhèn)垃圾處置設施。

5、生態(tài)環(huán)境保護指標

完成本轄區(qū)重點礦區(qū)生態(tài)恢復治理規(guī)劃和區(qū)域生態(tài)創(chuàng)建計劃、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)限期治理計劃，建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理和無公害農產品基地示范工程，符合省定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽糞便和污水達到無害化處理和資源化利用要求；全市森林覆蓋率達到26%；年均完成水土流失治理面積80平方公里；礦產資源開發(fā)生態(tài)破壞恢復治理率達到30%以上。

6、農村環(huán)境保護指標

完成本轄區(qū)基本農田化肥與農藥過量使用控制規(guī)劃、農村沼氣建設規(guī)劃。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率在98%以上；秸稈禁燒率達到100%；化肥、農藥、農膜的面源污染治理率達到30—40%。

7、環(huán)境監(jiān)督能力建設指標

市級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力達到標準化水平，儀器裝備達到標準配置水平；加強環(huán)境監(jiān)測自動監(jiān)測能力建設，市區(qū)新增環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站1—2座，各縣（市）建成1—2座環(huán)境空氣自動監(jiān)測站；主要河流控制斷面建成水質自動監(jiān)測站；重點污染源建成在線自動監(jiān)控系統，重點污染源自動在線監(jiān)控率大于80%；建成全市環(huán)境污染應急監(jiān)測網；加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設；加強排污許可證管理，重點污染源排污許可證發(fā)放率大于90%；輻射安全許可證發(fā)放率達到100%；繼續(xù)強化環(huán)境保護機構建設，切實解決各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護機構和人員經費問題。

8、環(huán)境保護投入指標

環(huán)保投入達到同期國內生產總值的1.5—2.0％，“*”期間，相應環(huán)保投入累計應達到58.7億元。

四、“*“環(huán)境保護主要任務

“*”期間，全市環(huán)保工作主要集中在工業(yè)污染防治、城市環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護和城鎮(zhèn)、農村環(huán)境保護等領域。以飲用水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治；以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治；以防治土壤污染為重點，有效地改善農村環(huán)境；以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護；以促進人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護；以實施規(guī)劃項目和工程為重點，推動解決突出的環(huán)境問題。推廣循環(huán)經濟發(fā)展模式，建設循環(huán)經濟示范園。加強輻射源和噪聲源監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全和防止噪聲擾民；嚴格實施總量控制和排污許可證制度，實施環(huán)境保護重點工程；建立突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；加強環(huán)境能力自身建設，提高環(huán)境管理水平；加大環(huán)境保護投入，建立完善的環(huán)境保護投入機制。走新型工業(yè)化道路，推行循環(huán)經濟及清潔生產理念，倡導發(fā)展循環(huán)經濟，樹立節(jié)約觀念，努力實現污染物排放減量化、資源化和無害化。

（一）工業(yè)污染防治

1、深化工業(yè)污染防治，加強環(huán)境綜合治理

“*”期間，要繼續(xù)強化工業(yè)污染防治，爭取所有企業(yè)能夠穩(wěn)定達標，認真履行省市政府簽定的環(huán)境保護目標，實施環(huán)境容量總量控制，凡是不能穩(wěn)定達標的企業(yè)一律停產治理或關閉；全面完成“*”各項污染防治項目。

2、嚴格新建項目審批，控制新污染

做好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的環(huán)境保護工作，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃，都要考慮環(huán)境容量和水資源保證能力。要采取措施，鼓勵和實施無污染、少污染的建設項目，替代資源消耗高、環(huán)境污染重的項目，提高產業(yè)競爭力。要嚴格執(zhí)行有關產業(yè)發(fā)展政策，不得新上禁止的工藝和產品，嚴格控制限制的工藝和產品。

3、積極推行清潔生產，大力開展循環(huán)經濟示范區(qū)建設。

認真執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，配合區(qū)域經濟結構調整，抓好清潔生產制度的實施，促進企業(yè)在工藝、技術、裝備等方面達到清潔生產的要求。鼓勵、引導循環(huán)經濟示范園區(qū)建設，開展循環(huán)經濟試點工作，積極推動企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理系列標準和環(huán)境標志認證工作。

（二）城市環(huán)境保護

1、以建設豫北區(qū)域性中心強市為目標，深化城市環(huán)境綜合整治，全力提升城市綜合競爭力。加強城市環(huán)境管理，促進城市經濟結構和產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，建設一批高標準的城市基礎設施，加快城市供熱、供氣能力建設，提高城市集中供熱率、燃氣普及率和城市綠化率。

2、加快城市污水處理廠建設，建成西區(qū)和宗村污水處理廠；完成東區(qū)污水處理廠和市政污水處理廠脫氮設施建設。

3、建立健全固體廢棄物處理收費機制，加快固體廢棄物處理設施建設，構建城市市容環(huán)境衛(wèi)生公共安全機制。

“*”期間，根據《安陽市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》（*—2010），確保完成新建垃圾處理場建設，實施垃圾綜合處理場垃圾滲瀝液達標排放工程、垃圾填埋氣收集與醫(yī)療廢物焚燒、發(fā)電等綜合利用工程和高溫堆肥工程、垃圾山沼氣導排、覆土整形、封山綠化工程等設施建設，確保垃圾綜合處理場科學、規(guī)范地運行。根據國家有關政策，盡快建立健全城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物等固體廢棄物處理處置收費制度，促進固體廢棄物處理處置市場化運營。

4、全面實施安陽市大氣環(huán)境質量達標工作，切實改善城市環(huán)境空氣質量。

控制煤煙塵及二氧化硫污染。加大城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)域工業(yè)企業(yè)的“關停并轉遷”的力度，使工業(yè)區(qū)與居民區(qū)適當分離，依法劃定禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，整治燃用高污染燃料的設施。推行集中供熱，推廣清潔能源，有針對性地加強市區(qū)及重點區(qū)域污染治理和環(huán)境監(jiān)督管理。所有電廠必須按時完成脫硫設施建設。

控制城市揚塵污染。結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，開展道路揚塵、建筑施工揚塵及露天堆場揚塵污染整治行動。市區(qū)主、次干道機械化清掃率要達到50%；生活垃圾、建筑垃圾日產日清，清運率達到100%；市區(qū)建筑工地等單位的渣土、渣場、料堆及其他物料全部實施覆蓋措施。

綜合整治機動車尾氣污染。市區(qū)機動車尾氣抽檢率超過10%，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，進一步推動公交車及出租車改用液化石油氣等清潔能源，加強對油品質量的監(jiān)督管理，提高清潔能源的使用率。

提高城市綠化覆蓋率。合理規(guī)劃城市綠化，擴大綠化面積。建成區(qū)內規(guī)劃部門規(guī)劃為綠地而未建成綠地的由園林綠化部門綠化；建成區(qū)存在裸露土地的，要全部進行綠化或硬化，單位庭院、居住區(qū)、街坊路、單位門前等處的小塊裸地應由區(qū)政府督促相關單位進行綠化；對市區(qū)內道路綠化分隔帶和行道樹缺株斷檔由園林處綠化，人行道存在裸露土地的，要全部進行綠化或硬化。加快實施城市周邊綠化及防風林帶建設。按照《安陽市城市綠化規(guī)劃》及市區(qū)周邊防風林帶建設規(guī)劃完成綠化任務。

（三）城鎮(zhèn)、農村環(huán)境保護

1、加快城鎮(zhèn)污水處理廠和城鎮(zhèn)垃圾處理場建設。

*年底前，各縣（市）必須建成管網配套的城鎮(zhèn)污水處理廠并保持正常運行；*年，縣級城鎮(zhèn)污水處理率不低于30%；2010年，縣級城鎮(zhèn)污水處理率不低于50%。

*年，安陽縣水冶鎮(zhèn)垃圾處理場開工建設，林州市垃圾處理場建成投運；*年，安陽縣水冶鎮(zhèn)垃圾處理場建成投運。

2、解決農村飲水安全。

對盡快解決因水污染造成的人畜飲水困難問題，按照省市政府要求，確保人民群眾飲水安全。

3、大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，加強農村面源污染綜合整治。

大力推進農村生態(tài)示范區(qū)建設，促進農業(yè)傳統產業(yè)結構的調整；重點抓好畜禽污染治理，在流域內選擇一批有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，開展污染治理示范，主要采用沼氣、堆肥等技術綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，鼓勵和支持有條件的地方積極開展有機肥加工利用。

（四）生態(tài)環(huán)境保護

實施安陽市生態(tài)保護規(guī)劃，有計劃地實施好退耕還林、還草，封山育林工作，營造并形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)生產的科技含量，帶動和推進無公害農業(yè)、綠色農業(yè)發(fā)展，增強農業(yè)的競爭力，加強自然保護區(qū)開發(fā)與保護。

（五）加強輻射環(huán)境管理，保障人民健康

在全市范圍內，對輻射源進行全面普查，確保本轄區(qū)輻射環(huán)境質量控制在國家標準之內；制定并完善輻射事故應急響應預案，建立輻射事故快速反應隊伍。逐步建立和完善放射源的長效監(jiān)管機制，對放射源的生產、銷售、使用、運輸、退役等全過程實行規(guī)范化管理；對歷年來產生的廢舊閑置放射源進行安全處置，對關停倒閉企業(yè)放射源進行強制處置，處置率達到100%。輻射環(huán)境監(jiān)測管理系統要基本實現“組織網絡化，管理科學化，技術規(guī)范化，方法標準化，裝備現代化，質量保證系統化”的要求，健全輻射安全監(jiān)管體系。

（六）規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，打擊各種環(huán)境違法行為

五、環(huán)境保護能力建設

（一）環(huán)境監(jiān)督能力建設

加強環(huán)境監(jiān)管能力，提高對污染源的監(jiān)控能力。完善污染源在線監(jiān)控、水質監(jiān)測及網絡建設、城市空氣質量自動監(jiān)測站建設；加強環(huán)境功能區(qū)劃的監(jiān)督管理，加強對環(huán)境功能區(qū)的監(jiān)測，并制定相應的監(jiān)管辦法；提升儀器配置水平，加強監(jiān)控手段，提高對重點河流水質同步監(jiān)測頻次，強化重點流域、河流監(jiān)督管理能力；建立突發(fā)性污染事故預警和應急方案，建立環(huán)境污染突發(fā)事件報告和信息通報制度；加強輻射環(huán)境的監(jiān)督管理；加強對“兩庫一泉”的保護，設立明顯標志、界樁；進一步加強環(huán)境監(jiān)察及環(huán)境監(jiān)測的標準化建設，配置高標準監(jiān)督、監(jiān)測儀器裝備。

（二）環(huán)境保護自身能力建設

1、環(huán)境保護機構建設

“*”期間，為適應環(huán)境保護工作的發(fā)展，建立相應的環(huán)境保護監(jiān)督機構來加大對新的環(huán)境污染問題的監(jiān)督和管理。一是為加強全市輻射環(huán)境的監(jiān)督管理的力度，有關縣市設立輻射監(jiān)管機構；二是為加強對機動車尾氣污染控制，在市區(qū)設立汽車尾氣監(jiān)管機構。

2、環(huán)境監(jiān)測能力建設

按照創(chuàng)建標準化監(jiān)測站規(guī)范，全面加強縣級監(jiān)測站的能力建設，各縣級監(jiān)測站通過環(huán)境監(jiān)測站標準化建設驗收。推進環(huán)境監(jiān)測計量認證工作，配置或更新常用儀器設備、快速監(jiān)測裝備，全面提高監(jiān)測能力，確保監(jiān)測結果質量。各縣（市）監(jiān)測站通過計量認證工作。

加強環(huán)境污染應急監(jiān)測能力建設，配置應急監(jiān)測車，提高對突發(fā)性環(huán)境污染事件的快速反應能力，為妥善處置污染事件提供技術支持。

建設環(huán)境監(jiān)測信息體系，定期向社會環(huán)境監(jiān)測信息。

完成環(huán)境監(jiān)測大樓建設，改善環(huán)境監(jiān)測工作環(huán)境。

3、環(huán)境監(jiān)察能力建設

“*”期間，環(huán)境監(jiān)察部門要按照國家標準化建設要求達到一級標準。以提高環(huán)境執(zhí)法能力建設和機構建設為目標，以“12369”指揮中心建設為中心，以污染源在線監(jiān)控系統、環(huán)境監(jiān)察應急系統、辦公自動化系統、排污申報登記系統建設為基礎，以標準化建設為契機，積極推進環(huán)境監(jiān)察隊伍標準化建設，提高全市環(huán)境監(jiān)察能力和水平，提高執(zhí)法效能。各縣（市）環(huán)境監(jiān)察部門按國家要求完成一級或二級標準建設。

4、輻射監(jiān)管能力建設

“*”期間，對輻射監(jiān)管、監(jiān)測人員進行崗位培訓，提高輻射監(jiān)管、監(jiān)測水平；市級輻射站要通過計量認證工作；建立放射源管理動態(tài)檔案和數據庫；建設輻射環(huán)境應急系統，制定并完善市級輻射事故和突發(fā)事件應急預案，建立輻射事故快速反應隊伍。

5、環(huán)境信息網能力建設

加強市縣環(huán)境信息中心建設，實現環(huán)境信息統一管理，實現數據傳輸自動化。擴大信息收集和傳輸容量，更好地發(fā)揮信息資源的作用，為環(huán)境管理和決策提供良好的技術服務。

6、環(huán)境保護宣傳教育能力建設

按照《全國環(huán)境保護宣傳教育行動綱要》所提出的目標，建設環(huán)保教育培訓基地、環(huán)境宣傳專欄，全面提高環(huán)境宣傳教育能力和水平，建立環(huán)境宣傳教育網站和視聽資料庫。繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學校工作。

7、環(huán)?？萍及l(fā)展

廣泛開展環(huán)境科學研究。重點開展海河流域、黃河流域污染與水環(huán)境容量相應關系研究和“兩控區(qū)”空氣質量變化趨勢及對策研究，確?？偭靠刂频靡月鋵?。大力實施污染治理技術關鍵技術研究，要在新工藝、新材料、新技術、高效低耗的成套實用技術的應用研究上有所突破。通過技術培訓和交流，提高環(huán)境保護科研人員工程設計水平。

8、加強環(huán)境法制建設，提高環(huán)境執(zhí)法能力。通過加強人員的崗位培訓和專項培訓，切實提高環(huán)境保護隊伍的知識水平和執(zhí)法水平，不斷提高執(zhí)法效能，提高依法行政意識。

六、“*”環(huán)境保護規(guī)劃實施的保障措施

（一）全面樹立可持續(xù)的科學發(fā)展觀

要在全社會樹立全面、協調和可持續(xù)的發(fā)展觀，用這一發(fā)展觀指導各項環(huán)境保護工作。正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展和社會進步的關系，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展；實現全面建設小康社會目標和人與自然的和諧；改變發(fā)展模式，走新型的工業(yè)化道路；推行循環(huán)經濟，實現資源利用的最大化、有害廢物排放的最小化。

（二）堅持依法行政，創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境

加強環(huán)保規(guī)劃和政策的制定，強化法治，加大環(huán)境綜合整治力度。堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督，保證在依法履行人民賦予的權利基礎上，公正、公開、公平執(zhí)法。

（三）落實環(huán)境保護工作領導責任制，保障環(huán)保工作的開展

各級政府要把思想統一到科學發(fā)展觀上來，充分認識保護環(huán)境就是保護生產力，全面落實環(huán)境保護工作領導責任制度，抓住制約環(huán)境保護的難點和影響群眾健康的重點問題，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。制定并組織實施環(huán)保規(guī)劃，檢查落實情況，確保實現環(huán)境目標。要根據形勢變化，按照環(huán)保工作需要，分類指導，突出重點，分階段解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，改善環(huán)境質量。

（四）增加環(huán)保投入，保障規(guī)劃順利實施

建立完善的環(huán)境保護投入機制，引導社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎設施的投入，拓寬環(huán)保資金投入渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制。加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入，要積極推進環(huán)保產業(yè)化、設備國產化，環(huán)保治理市場化。

（五）創(chuàng)新科技思路，保證科技先行

依靠科技，創(chuàng)新機制。提高環(huán)境基礎與科技支撐能力，開展環(huán)境理論研究與科技攻關、技術開發(fā)和應用，為環(huán)境管理提供科學依據。加快科技體制的改革，培養(yǎng)環(huán)境保護科技帶頭人，創(chuàng)新環(huán)境保護科技思路，加強科技隊伍的建設。

（六）加強公眾參與工作，深入開展環(huán)境保護宣傳教育

建立完善的舉報制度，加強社會監(jiān)督；加強環(huán)保宣傳教育，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，提高全民環(huán)境意識；抓好環(huán)境保護文化建設與傳播，以環(huán)境補償促進社會公平，以生態(tài)平衡推進社會和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明，促進精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設。

（七）加強環(huán)境保護綜合決策，健全協調機制

建立環(huán)境保護綜合決策機制，完善環(huán)保部門的統一監(jiān)督管理、分工負責的環(huán)境保護協調機制，充分發(fā)揮聯席會議的作用。環(huán)境保護行政主管部門作為環(huán)境保護的執(zhí)法主體，會同有關部門健全環(huán)境監(jiān)測網絡，規(guī)范環(huán)境信息的，經濟綜合和有關主管部門要切實執(zhí)行國家有關環(huán)境保護的財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策。建設、國土、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門要依法做好各自領域的環(huán)境保護和資源管理工作，保證規(guī)劃的順利實施。