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XX工商局二00七年工作規(guī)劃

明年是工商行政管理工作改革、創(chuàng)新、規(guī)范、再上水平的重要之年。明年全縣工商行政管理工作總的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局、市局工作會(huì)議和縣委九屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，以促進(jìn)發(fā)展為主題，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型，扎實(shí)開(kāi)展“業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)，全面、科學(xué)、規(guī)范、和諧履職，努力實(shí)現(xiàn)提速保質(zhì)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、進(jìn)位爭(zhēng)先的目標(biāo)，為工商事業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）充分發(fā)揮工商職能作用，努力為濱海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境

1、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施準(zhǔn)入暢通工程，營(yíng)造公正、和諧的準(zhǔn)入環(huán)境。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化登記管理工作，積極推行獨(dú)任審批、一審一核、當(dāng)場(chǎng)登記等登記措施。進(jìn)一步完善政務(wù)公示，增強(qiáng)登記工作透明度；進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，繼續(xù)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、“明白紙”制、延時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制等一系列行之有效的服務(wù)制度，細(xì)化“窗口”服務(wù)與“窗外”延伸服務(wù)措施，為項(xiàng)目準(zhǔn)入、為企業(yè)改制構(gòu)筑“快速通道”。

2、積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》以及扶持下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等一系列政策規(guī)定，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，減免相關(guān)費(fèi)用，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率。綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同管理等工商職能，依法保護(hù)個(gè)體業(yè)戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。個(gè)私協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，不斷提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促其持續(xù)健康發(fā)展。

3、大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，提升市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在繼續(xù)做好省級(jí)著名商標(biāo)和市級(jí)知名商標(biāo)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，加大對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)工作的力度，要采取深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)、培訓(xùn)、講座等措施，提高企業(yè)的品牌概念和爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，宣傳新的馳名商標(biāo)認(rèn)定規(guī)則。對(duì)提出訴求的優(yōu)秀品牌，協(xié)助企業(yè)與省市工商局協(xié)調(diào)，積極向國(guó)家總局申報(bào)，爭(zhēng)取認(rèn)定為馳名商標(biāo)。逐步形成推薦一批、扶持一批、準(zhǔn)備一批的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)梯隊(duì)。力爭(zhēng)在今年全縣新增省著名商標(biāo)2件，市知名商標(biāo)4件，在馳名商標(biāo)申報(bào)上也要所有突破。

4、繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)改制，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。遵循“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、完善方案”的原則，積極支持國(guó)有企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、租賃、股份合作制、出售等各種形式進(jìn)行改組，推行股份制；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。把利用外資同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)外資、民資參與國(guó)企改造。認(rèn)真做好企業(yè)集團(tuán)登記引導(dǎo)和規(guī)范工作，支持組建一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和大企業(yè)集團(tuán)。依法保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)審查轉(zhuǎn)制企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成，特別要加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人的資產(chǎn)審查，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保出資人、債權(quán)人和職工的合法權(quán)益不受侵害。

5、大力發(fā)展和培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作與全縣“十一五”規(guī)劃和農(nóng)民致富奔小康的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)能力；結(jié)合我縣實(shí)際，大力培育“雙強(qiáng)型”農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村勞務(wù)、特色農(nóng)經(jīng)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高經(jīng)紀(jì)人的組織化程度，著力培養(yǎng)一批有一定影響力的經(jīng)紀(jì)人大戶，發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)紀(jì)業(yè)中“龍頭、輻射、引領(lǐng)”作用，帶動(dòng)農(nóng)民致富。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的監(jiān)督管理，對(duì)其實(shí)施信用分級(jí)監(jiān)管，提高經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)道德和誠(chéng)信守法意識(shí)，維護(hù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序。

6、積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。一是把鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)中央和我省在再就業(yè)方面的管理費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營(yíng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。二是通過(guò)積極支持國(guó)有企業(yè)改制搞活，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，興辦第三產(chǎn)業(yè)，安置下崗分流人員；支持國(guó)有企業(yè)利用技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)村專業(yè)村鎮(zhèn)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，多渠道地分流企業(yè)富余人員。大力支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷拓展就業(yè)空間。三是個(gè)私協(xié)會(huì)繼續(xù)開(kāi)展私企與下崗職工的對(duì)接活動(dòng)，為下崗職工創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）依法履行職能，努力營(yíng)造公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1、以開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。一是開(kāi)展商業(yè)賄賂行為的專項(xiàng)整治，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈的圖書(shū)發(fā)售、強(qiáng)制保險(xiǎn)、醫(yī)藥購(gòu)銷、房地產(chǎn)評(píng)估等方面的問(wèn)題，查處商業(yè)賄賂、濫收費(fèi)用等違法行為。二是開(kāi)展反壟斷專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)供水供電、供氣、電信、郵政、交通、殯葬等與人民群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)行為的查處力度。三是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)。以商品集中區(qū)域和群眾反映強(qiáng)烈的商品類別為重點(diǎn)，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度。開(kāi)展商標(biāo)印制行為的檢查，規(guī)范商標(biāo)印刷行為，從源頭上遏制商標(biāo)侵權(quán)行為。要加大對(duì)著名標(biāo)、馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。四是開(kāi)展虛假?gòu)V告專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告行為的監(jiān)管，開(kāi)展醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、勞務(wù)合作等廣告的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊誤導(dǎo)、虛假?gòu)V告。加強(qiáng)和完善廣告檢測(cè)制度，強(qiáng)化廣告經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，凈化廣告市場(chǎng)秩序。五是開(kāi)展合同欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)。以城市高額消費(fèi)合同、農(nóng)村種植養(yǎng)殖合同、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、旅游合同、勞務(wù)輸出合同、商品房銷售合同等為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊合同欺詐行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)拍賣活動(dòng)監(jiān)管，依法規(guī)范拍賣行為。加強(qiáng)企業(yè)合同信用宣傳教育和監(jiān)管，推行“守合同重信用”公示度、合同示范文本制度，規(guī)范當(dāng)事人的簽約行為。六是開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的組織協(xié)調(diào)，逐步形成由政府牽頭、相關(guān)部門共同參與的監(jiān)督管理機(jī)制，共同查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

2、以食品安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。以實(shí)施商品準(zhǔn)入、推進(jìn)關(guān)口前移為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度。重點(diǎn)抓好大中型企業(yè)自律制度的落實(shí)，年內(nèi)，全縣大中型商場(chǎng)、超市、食品批發(fā)大戶商品準(zhǔn)入制度的實(shí)施率達(dá)100%。全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的食品質(zhì)量監(jiān)管工作，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量監(jiān)管準(zhǔn)入制度實(shí)施率達(dá)75%以上。對(duì)糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、飲料、酒類、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。圍繞食品、藥品、農(nóng)資等商品，加大執(zhí)法力度，開(kāi)展“打假保兩節(jié)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“夏季飲料食品打假”、“建筑裝飾材料打假”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要強(qiáng)化對(duì)大要案件、制假窩點(diǎn)的查處力度，務(wù)求取得實(shí)效。認(rèn)真開(kāi)展流通領(lǐng)域的商品抽查工作，重點(diǎn)抽查關(guān)系消費(fèi)安全、生產(chǎn)安全的商品和大型超市等重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)，及時(shí)公布抽查結(jié)果，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

3、以集貿(mào)市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管，營(yíng)造健康有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要鞏固近年來(lái)的整治成果，針對(duì)整治中存在的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，抓好整改。要認(rèn)真總結(jié)和推廣整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)推行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、開(kāi)展星級(jí)文明市場(chǎng)創(chuàng)評(píng)、建立12315投訴工作站等措施，強(qiáng)化市場(chǎng)管辦脫鉤后的集貿(mào)市場(chǎng)管理力度，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)畜禽交易市場(chǎng)的巡查力度，防止禽流感疫情的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)建筑材料、裝飾裝潢材料等有形市場(chǎng)的整頓力度。繼續(xù)開(kāi)展好打擊流通領(lǐng)域中的走私販私行為，保護(hù)國(guó)家利益。

4、強(qiáng)化直銷市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊傳銷行為。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的管理的規(guī)范，堅(jiān)決打擊傳銷行為。要積極探索建立對(duì)直銷企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的監(jiān)管工作機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)對(duì)直銷企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可擅自從事直銷活動(dòng)和違反《直銷管理?xiàng)l例》的行為。要充分發(fā)揮市場(chǎng)巡查和12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，協(xié)同公安部門，建立打擊傳銷活動(dòng)的內(nèi)外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)傳銷行為的監(jiān)控和打擊力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、推進(jìn)維權(quán)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。一是加強(qiáng)“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展和延伸“12315”的服務(wù)功能和監(jiān)控功能，使打假維權(quán)工作進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、商場(chǎng)、市場(chǎng)，覆蓋全社會(huì)，擴(kuò)大保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)，延伸工作觸角，形成“縱向嚴(yán)管，橫向聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快速、有訴必查”的立體式投訴監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立“企業(yè)打假維權(quán)”聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加大保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益的力度。三是強(qiáng)化對(duì)服務(wù)領(lǐng)域欺詐消費(fèi)者行為的查處，對(duì)美容美發(fā)、餐飲娛樂(lè)、勞務(wù)、房產(chǎn)中介等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行整治和規(guī)范。同時(shí)，要鞏固專項(xiàng)整治成果，把專項(xiàng)整治內(nèi)容納入日常監(jiān)管范疇，維護(hù)正常的交易秩序。

6、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升依法行政水平和執(zhí)法監(jiān)督水平。按照“業(yè)務(wù)建設(shè)年”的要求，位進(jìn)一步引導(dǎo)全體干部職工重視和加強(qiáng)職能業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武，全面提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，做到扎扎實(shí)實(shí)抓業(yè)務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)盡職責(zé)。一是強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政水平。深入開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》等新修訂、新出臺(tái)的有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升干部的執(zhí)法水平。繼續(xù)抓好基層分局兼職法制員隊(duì)伍建設(shè)，加大兼職法制員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高兼職法制員執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制監(jiān)督水平，推進(jìn)依法行政。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。把堅(jiān)持依法行政作為執(zhí)法工作的生命線狠抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范與各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省、市局出臺(tái)的“行政執(zhí)法十不準(zhǔn)制度”、深入推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法辦案五項(xiàng)制度”、“大要案報(bào)備制度”、“行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則”等一系列制度規(guī)范的落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法工作的科學(xué)性、合理性。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法程度不規(guī)范、法律適用隨意性大、自由裁量權(quán)不合理等依法行政不到位的情況，嚴(yán)格執(zhí)行督查和糾錯(cuò)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保訴訟無(wú)敗訴復(fù)議無(wú)改處撤銷。

（三）積極推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型，加大監(jiān)管機(jī)制和方式的創(chuàng)新力度，切實(shí)提高工作效能

1、強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戶口管理，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。信息網(wǎng)絡(luò)是工商機(jī)關(guān)面向新世紀(jì)必備的現(xiàn)代化監(jiān)管手段，是創(chuàng)新監(jiān)管方式的依托。全系統(tǒng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)完成，但與我們確立的實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)化、信息數(shù)字化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公自動(dòng)化的預(yù)期目標(biāo)還有很大的距離。主要問(wèn)題是運(yùn)行效率不高，網(wǎng)絡(luò)功能沒(méi)有得到充分利用和有效發(fā)揮，業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用沒(méi)有全面開(kāi)展。隨著業(yè)務(wù)軟件的全面升級(jí)，商標(biāo)、廣告、合同、市場(chǎng)、行政復(fù)議等業(yè)務(wù)都納入到經(jīng)濟(jì)戶管理之中，經(jīng)濟(jì)戶口管理的內(nèi)容將更加全面，我們要抓住此次軟件升級(jí)培訓(xùn)的契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戶口管理工作，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。下一步重要的是狠抓應(yīng)用，具體要做到四個(gè)到位：一是數(shù)據(jù)錄入要到位。實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理，首要基礎(chǔ)就是要對(duì)軟件的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)，各職能科室和基層工商分局必須及時(shí)將涉及經(jīng)濟(jì)戶口管理的各項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤地錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)，對(duì)信息錄入、修改、存儲(chǔ)、應(yīng)用都要進(jìn)行規(guī)范，提高數(shù)據(jù)庫(kù)信息的完整性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性。二是屬地管理要到位。對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口的管理，要本著誰(shuí)建立、誰(shuí)主管的原則，抓好經(jīng)濟(jì)戶口的實(shí)地巡查，要做到戶口清、狀態(tài)明、分類準(zhǔn)、檢查實(shí)、制度全、聯(lián)動(dòng)好，保證屬地監(jiān)管職能落實(shí)到位。三是科學(xué)分類要到位。對(duì)錄入的各類經(jīng)濟(jì)戶口信息，根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法的要求，區(qū)分不同類型的監(jiān)管對(duì)象，做好經(jīng)濟(jì)戶口的分類工作，積極推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管，逐步建立以信用、風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警、區(qū)域?yàn)橐罁?jù)的完整的市場(chǎng)主體分類監(jiān)管體系。四是監(jiān)督檢查要到位。針對(duì)不同的管理對(duì)象，要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管工作，科學(xué)配置監(jiān)管資源，從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從突擊監(jiān)管向長(zhǎng)效監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管實(shí)效。

2、加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提高服務(wù)效能的需要，這項(xiàng)工作是一個(gè)全員性工程，各科室和分局都要高度重視。今年局里還將繼續(xù)加大信息化投入力度，硬件上爭(zhēng)取機(jī)關(guān)達(dá)到人手一臺(tái)機(jī)，分局兩人一臺(tái)機(jī)，并將網(wǎng)絡(luò)配置完善到位。要進(jìn)一步加大軟件培訓(xùn)力度，重點(diǎn)組織對(duì)二版軟件的培訓(xùn)，人人都要做到熟練使用，及時(shí)處理好各項(xiàng)政務(wù)。對(duì)模塊使用、數(shù)據(jù)錄入、年檢率、案件錄入率、收費(fèi)微機(jī)開(kāi)票率都要達(dá)到市局要求，信息中心要加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)、督促相關(guān)模塊使用和數(shù)據(jù)錄入工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力把信息化建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。

3、充分發(fā)揮基層調(diào)解員作用。對(duì)在各基層消費(fèi)投訴點(diǎn)管轄的區(qū)域內(nèi)發(fā)生消費(fèi)糾紛，由行業(yè)協(xié)會(huì)或多個(gè)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)過(guò)協(xié)商，依照相關(guān)的法律制定出保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的行業(yè)制度規(guī)范，在發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)由基層分局人民調(diào)解員牽頭，在法律許可的范圍內(nèi)，以相互理解、相互協(xié)商的方法進(jìn)行調(diào)解解決糾紛。作為消費(fèi)投訴行政處理手段的一種補(bǔ)充和輔助方式，緩解12315消費(fèi)投訴熱線和縣局投訴部門的壓力，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，為消費(fèi)者投訴提供方便。

4、政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步細(xì)化透明。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工商系統(tǒng)局務(wù)公開(kāi)會(huì)議精神和省、市局制定的關(guān)于進(jìn)一步推行局務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、深化監(jiān)督，要通過(guò)多種形式和方法切實(shí)做到政策法規(guī)公開(kāi)、制度規(guī)定公開(kāi)、執(zhí)法程序和結(jié)果公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)公開(kāi)、職務(wù)職責(zé)公開(kāi)、監(jiān)督內(nèi)容要細(xì)化，監(jiān)督方式要?jiǎng)?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)真正陽(yáng)光下的執(zhí)法和服務(wù)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

1、狠抓班子建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)好的班子，就帶不出一支好的隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，思想作風(fēng)建設(shè)是根本。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)會(huì)議精神、全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，縣局和分局兩級(jí)班子要牢固樹(shù)立政治意識(shí)和全局意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷加公務(wù)員之家版權(quán)所有強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高道德素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性。

2、狠抓教育整訓(xùn)，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是抓隊(duì)伍的作風(fēng)整訓(xùn)。在全系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，嚴(yán)格依法行政，傾心履職奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的“思想、紀(jì)律、作風(fēng)”隊(duì)伍教育整訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部職工的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，推進(jìn)依法行政，打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、創(chuàng)新的良好形象。二是抓隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。為提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，有針對(duì)性地開(kāi)展以工商法律法規(guī)知識(shí)、信息化和電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化等崗位知識(shí)與技能培訓(xùn)，重點(diǎn)突出對(duì)新修訂、新出臺(tái)的法律法規(guī)和應(yīng)用軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和能手。

3、抓好基層建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)市局制訂的基層建設(shè)新三年規(guī)劃，以業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化基層建設(shè)。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)達(dá)標(biāo)分局、示范分局、標(biāo)兵分局活動(dòng)，推動(dòng)基層建設(shè)全面加強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，繼續(xù)加大工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)地全面完成硬件建設(shè)改造和配套任務(wù)，在運(yùn)行機(jī)制上，進(jìn)一步規(guī)范和完善基層工商分局內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使其更加適應(yīng)新形勢(shì)下的基層監(jiān)管執(zhí)法需要；在規(guī)范化建設(shè)上，進(jìn)一步推進(jìn)基層工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法授權(quán)管理。通過(guò)一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)，促進(jìn)職能到位，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，促進(jìn)基層分局建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。

4、抓實(shí)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)精神，按照中紀(jì)委、省紀(jì)委的要求和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一是抓好源頭治理工作，繼續(xù)健全和完善在選人用人、行使職權(quán)、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督制約機(jī)制，力爭(zhēng)從源頭上遏制腐敗行為。二是抓好黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)開(kāi)展“黨風(fēng)廉政示范分局”創(chuàng)建活動(dòng)，把廉政教育納入年度教育規(guī)劃，針對(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，確定整治重點(diǎn)和教育內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性、有針對(duì)性的黨風(fēng)廉政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。三是不斷完善各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度、措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、告誡制度、廉政檔案管理制度、紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和分管紀(jì)檢監(jiān)察干部述職制度等，用好的制度來(lái)制約人、來(lái)規(guī)范人。四是加強(qiáng)日常監(jiān)督和違紀(jì)案件的查辦工作，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)做到有案必查，違紀(jì)必糾，努力使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。