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依照我局2014年度學法計劃和法治建設工作實施方案的內(nèi)容，在集中開展為期一年的全民學法活動中，以全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀和貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會、州委十屆五次精神，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞法治建設的總體目標和“法治宣傳”的主要任務，認真實施“六五”普法規(guī)劃，嚴格依法治水的總體要求，我局法治建設在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，做到早計劃、早部署、早落實，依法治州各項工作扎實有序地推進?，F(xiàn)將我局2014年工作總結(jié)如下：

一、2014年法治建設推進情況

（一）建立工作機構(gòu)

按照《州法治建設工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好法治建設相關(guān)工作的通知》要求，我局領(lǐng)導高度重視，于2013年11月我局成立以黨組書記、局長為組長，相關(guān)副局長為副組長，有關(guān)科室隊為成員的“州水務局法治建設領(lǐng)導小組”及其辦公室。領(lǐng)導小組及其辦公室全面負責法治建設各項工作。

（二）健全工作機制

相關(guān)科室按照《水務局法治建設實施方案》確定的法治建設的目標以及各科室的主要任務，細化目標，經(jīng)工作責任和任務落實到人。各科室開展的工作及時總結(jié)、提煉，形成的工作總結(jié)、小結(jié)、信息及時報領(lǐng)導小組辦公室（局辦公室）。由領(lǐng)導小組辦公室報州法治建設領(lǐng)導小組辦公室。要求每月不少于1期。

（三）加快工作推進

根據(jù)《州法治建設工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好法治建設相關(guān)工作的通知》，結(jié)合我局實際，制定了《法治建設實施方案》、《州水務局2014年法治建設工作要點》、《州水務局2014年度學法方案》等相關(guān)文件，我局已完成第一階段性工作，在今年6月份全面啟動第二階段相關(guān)工作：

1、開展全方位、多層次的宣傳工作

一是開展干部職工法治建設動員大會。根據(jù)州法領(lǐng)辦《州2014年全民主動學法實施方案》文件要求，我局召開法治建設動員大會，組織干部職工認真學習《州水務局法治建設實施方案》等文件。

二是充分利用網(wǎng)絡平臺就法治建設進行法治宣傳。宣傳通過網(wǎng)絡宣傳內(nèi)容，重點宣傳了關(guān)于依法治國的重要論述。

三是開展迎接世界水日，及中國水法宣傳周活動。州、縣級水務局通過懸掛橫幅散發(fā)宣傳傳單宣傳了《水法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》《水土保持》等涉水法規(guī)，以及宣傳了《水資源管理有關(guān)知識》、《節(jié)約用水》等涉水常識。

四是開展由州法領(lǐng)辦統(tǒng)一安排的法治建設宣傳教育月活動。以網(wǎng)絡宣傳、印發(fā)相關(guān)讀本、等多手段形式開展法治建設宣傳活動。

五是領(lǐng)導小組召開專題討論、學習。2013年11月29日，我局對州水務局法治建設相關(guān)工作進行討論、學習，重點學習、深刻理解掌握《水法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》、《水土保持》、《河道管理條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)，進一步增強水行政主管部門和水行政執(zhí)法人員的法規(guī)和依法辦事能力為目標基礎(chǔ)，著力推進依法行政進程，全面推進水務法治建設。

六是積極參與由省依法治省領(lǐng)導小組辦公室、法制報社聯(lián)合主辦的依法治省專題知識競賽，參加由水利部普法辦、水利部人事司主辦的水利普法依法治理知識問答活動（參與活動兩次，參與人數(shù)11人）。

七是2014年以來我局圍繞“依法行政”、“法治建設”等工作開展多種形式的法治宣傳，提高水法宣傳教育的覆蓋面，增強水務系統(tǒng)依法行政意識和社會公眾懂法守法意識。加大教育力度，創(chuàng)新教育形式，切實提高水務系統(tǒng)領(lǐng)導干部職工和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務水平。

八是根據(jù)州節(jié)儉養(yǎng)德節(jié)約行動實施方案制定制訂下發(fā)了《州人人節(jié)水行動方案》，明確了加強節(jié)水宣傳，養(yǎng)成節(jié)水意識；加大節(jié)水投入，推廣節(jié)水技術(shù)；推動節(jié)水型社會創(chuàng)建的工作內(nèi)容。由州水務局牽頭，研究細化了州委宣傳部牽頭開展節(jié)水、州發(fā)改委、州財政局、州水務局、州住建局、州農(nóng)業(yè)局的各自的職責和牽頭主抓的工作內(nèi)容。州目標辦將對工作開展情況進行督查，督查情況將作為對各單位重大工作推進情況的考核標準。相關(guān)部門高度重視，切實加強了組織領(lǐng)導和部門之間的協(xié)作，推進了我州節(jié)水工作。

2、加強依法行政，提高行政效率

我局認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設的意見》精神，全面提升我局依法行政意識和能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，依法科學界定政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，健全行政審批服務體系。探索建立政府向社會組織購買服務制度，推行法律顧問制度，完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決定作為重大決策的必經(jīng)程序，置決策于法律框架內(nèi)。完善重大決策風險評估機制，公開行政權(quán)力事項，強化監(jiān)督體系建設，不斷完善依法行政工作、民意征求平臺，暢通訴求渠道，廣納意見建議。

主要做法：開展專題學法活動。我局水政科在州水務局對鄉(xiāng)城、道孚、新龍、德格、得榮、稻城6個作為水資源費代征收試點縣進行了水資源費征收管理法規(guī)暨業(yè)務培訓會。在會議期間，我局培訓人員和參加培訓人員共同學習了《省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《藏族自治州<省《中華人民共和國水法》實施辦法>的變通規(guī)定》等法律法規(guī)。

3、堅持依法公正執(zhí)法

加強執(zhí)法規(guī)范化建設，完善執(zhí)法辦案程序規(guī)則、質(zhì)量標準、監(jiān)督制約辦法。建立和完善執(zhí)法質(zhì)量、隊伍監(jiān)管等執(zhí)法體系，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)，保護當事人合法權(quán)益，提升辦案質(zhì)量和效率，構(gòu)筑“鐵案”工程，杜絕冤假錯案發(fā)生。

主要做法：一是我局于2014年4月，針對開展執(zhí)法檢查、督察。2014年5月，我局成立3個小組，以外業(yè)與內(nèi)業(yè)相結(jié)合的方法，分別對州南、北、東路一起十八個縣執(zhí)法對象開展執(zhí)法檢查、督察。做好汛期來臨之前的準備。二是深入現(xiàn)場督察。11月4-9日，州水務局黨組成員、副局長馬麗濤帶領(lǐng)水政水資源科負責人在管理局開展了水資源費項目實施地現(xiàn)場檢查。把水利惠民落到實處，讓群眾受益。

4、建強執(zhí)法隊伍建設

把提高隊伍素質(zhì)作為推進法治建設的重要保障，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、公正廉潔的水務執(zhí)法隊伍。以忠于黨、忠于法律、忠于人民為取向，不斷提升執(zhí)法隊伍的政治品質(zhì)、道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)；以加強和充實執(zhí)法人員為途徑，打牢水務執(zhí)法基礎(chǔ)。以通曉法律知識、掌握法定程序、嚴格依法管理為根本，不斷提升執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和水平。堅持領(lǐng)導干部帶頭運用法治思維和法治方式解決問題的能力，帶頭維護法律尊嚴、帶頭學法用法、帶頭依法辦事，杜絕以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象。我局水行政執(zhí)法人員全部持證上崗，樹立廣大執(zhí)法人員敬畏法律，公平執(zhí)法用權(quán)的思想，杜絕知法犯法、徇私枉法現(xiàn)象。

5、完善監(jiān)督體系，健全問責機制

以“行政權(quán)力依法規(guī)范公開平臺”建設為載體，自覺接受上級監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力打造公正執(zhí)法、公開執(zhí)法、陽光執(zhí)法的良好執(zhí)法環(huán)境。建立健全問責制度，全面推行工作責任制度和責任追究制度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)必監(jiān)督、失職必問責、違法必追究。

二、工作中存在的困難、問題和建議意見

2014年以來，我局在法治建設的工作上取得了一定的成績，但由于各方面原因，我局的法治建設還存在一些困難和問題，主要在以下五個方面：

（一）執(zhí)法對象自覺守法意識不強。（例如：為保證水電站按照相關(guān)規(guī)定下泄生態(tài)流量，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求電站下泄生態(tài)流量，但是關(guān)系到執(zhí)法對象的自身利益，執(zhí)法對象未按規(guī)定下泄流量。）

（二）老百姓對涉水法律意識比較差。對水事法律法規(guī)宣傳覆蓋面不夠廣，經(jīng)常性宣傳不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導和少數(shù)群眾對貫徹實施水法律法規(guī)的重要性認識不深、理解不透，有的甚至認為貫徹實施水法律法規(guī)是水務部門自己的事，因而在全州尚未形成人人遵守水法律法規(guī)的良好氛圍，執(zhí)行水法律法規(guī)的自覺性相對滯后。

（三）執(zhí)法水平還有待提高。執(zhí)法隊伍建設配備不足，各縣執(zhí)法人員嚴重缺乏執(zhí)法水平、能力相對較低。

（四）州地域廣闊，執(zhí)法開展難度大，涉水執(zhí)法面廣，不能更深入的開展執(zhí)法監(jiān)察。

（五）缺乏執(zhí)法監(jiān)督手段（技術(shù)手段），在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中，人員少，監(jiān)督手段過于單一。技術(shù)監(jiān)督手段相對缺乏。

三、下一步工作計劃

我局通過第一階段的開展活動，凝聚了領(lǐng)導干部的思想共識，奠定了后續(xù)工作的基礎(chǔ)，促進全局黨員干部繼續(xù)保持良好的精神面貌和工作狀態(tài)。在即將轉(zhuǎn)入2015年的工作中，我局將積極配合相關(guān)部門，結(jié)合水務部門實際，制定計劃，對照方案完成目標。按照州委、州政府和州法治建設領(lǐng)導小組相關(guān)文件精神，通過對工作完成情況，以總結(jié)、自查報告的方式進行查漏補缺，對法治建設工作進行自我評估。

針對我局水務法治建設工作，我局繼續(xù)堅持既定工作方針，扎扎實實地做好各項工作，加強組織領(lǐng)導，加大法治建設宣傳力度，堅持依法行政。進一步引導干部職工樹立正確的依法治水觀念，提高隊伍依法管理、依法行政的水平和工作效率，樹立水務工作新形象。