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編者按：本文主要從積極跑辦，爭取試點，最大程度爭取財政扶貧資金；大力實施科技扶貧工程，提高貧困群眾素質；創(chuàng)新扶貧模式，扎扎實實推進產業(yè)化扶貧“細胞工程”；廣泛動員，發(fā)揮社會力量的幫扶作用；2010年工作的總體思路和目標任務進行講述。其中，主要包括：開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困群眾素質、開展村級互助資金培訓、實施“雨露計劃”，大力發(fā)展勞動力轉移培訓、按照“政府主導、部門組織、龍頭帶動、市場運作”的要求，從本地實際出發(fā)，大膽探索周轉項目的有效機制，大力推廣“龍頭+合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)化扶貧新模式，堅持連片開發(fā)，逐步建設一批有龍頭企業(yè)帶動、有規(guī)模、有特色的扶貧集群項目片區(qū)、圍繞“新農民工程”圍繞我市四大扶貧主導產業(yè)實施，大力開展實用技術培訓。以農業(yè)新技術、新品種推廣培訓為重點，采取半培訓班，邀請專家現場指導、以“雨露計劃”為依托，搞好勞動力轉移培訓工作、深入實施以奶牛、斯格豬、肉鴨為主的“周轉畜”和以棚菜為主的“周轉棚”的扶貧開發(fā)細胞工程等，具體材料請詳見：

2009年是深入實施對第三批扶貧開發(fā)工作重點村扶持的關鍵一年，我辦堅持以黨的十七屆三中全會和十七屆四中全會精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞解決全市貧困人口脫貧這個目標，堅持項目到村，扶貧到戶，堅持整村推進與建設社會主義新農村相結合，積極貫徹省、市“三下鄉(xiāng)”活動領導小組的指示精神，落實各項扶貧政策，規(guī)范項目管理，創(chuàng)新工作機制，狠抓各項工作落實，努力使全市扶貧工作再上新臺階。

一、積極跑辦，爭取試點，最大程度爭取財政扶貧資金

2009年，我市260個貧困村扶貧開發(fā)工作全部啟動。到目前，我市共爭取財政扶貧資金總計5555.5萬元，比2008年4887萬元增加362萬元，增長7.4%，其中勞動力轉移培訓資金377萬元，科技培訓資金59.18萬元。全省10個以獎代補縣，我市阜城、饒陽兩縣被省評為扶貧開發(fā)以獎代補先進縣，各獲獎勵資金150萬元。

二、大力實施科技扶貧工程，提高貧困群眾素質。

1、開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困群眾素質。一是舉辦培訓班，邀請專家和專業(yè)技術人員授課，并深入到貧困村開展形式多樣的科技服務，為農民提供科學技術信息，把科學技術送到千家萬戶，田間地頭。二是我們把棚室種植、防治棚室蔬菜病蟲害、畜禽飼養(yǎng)管理等知識印制成“明白紙”，發(fā)放到貧困村、貧困戶手中，廣泛深入開展送科技成果、科技信息下鄉(xiāng)活動，深受農民群眾歡迎。三是多次組織村干部和群眾代表到外地參觀學習。據不完全統(tǒng)計，2009年全市共組織交叉學習及外地參觀學習431次，組織政策和技術講座132期，參訓人員達15300人次，受益群眾達3.5萬人；印發(fā)技術服務材料5.2萬份。

2、開展村級互助資金培訓。為了有效緩解貧困農戶發(fā)展所需資金短缺問題，2006年起我市開展“貧困村村級發(fā)展互助資金”（簡稱“互助資金”）的試點工作，目前，互助金試點擴大到86個貧困村，得到了貧困地區(qū)廣大干部群眾，特別是貧困農戶的歡迎，一定程度上緩解了貧困村生產發(fā)展資金不足的矛盾。為了使更多的貧困群眾了解互助金，我辦及各縣扶貧辦開展互助金培訓學習，共舉辦講座及培訓11次，培訓5820余人次。

3、實施“雨露計劃”，大力發(fā)展勞動力轉移培訓。我辦依托全市30個培訓基地，把“規(guī)范管理，提高培訓轉移的質量”作為考核各基地培訓資格的重要指標，建立競爭機制，實施動態(tài)管理，加強跟蹤服務，提高培訓質量。2009年，我市爭取勞動力轉移培訓資金377萬元，涉及完成培訓轉移4934人，參訓學員95%以上通過初級技能等級鑒定，并全部安排了就業(yè)崗位，轉移就業(yè)率達到100%。

三、創(chuàng)新扶貧模式，扎扎實實推進產業(yè)化扶貧“細胞工程”。

按照“政府主導、部門組織、龍頭帶動、市場運作”的要求，從本地實際出發(fā)，大膽探索周轉項目的有效機制，大力推廣“龍頭+合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)化扶貧新模式，堅持連片開發(fā)，逐步建設一批有龍頭企業(yè)帶動、有規(guī)模、有特色的扶貧集群項目片區(qū)，帶動貧困戶興業(yè)脫貧。我市扶貧縣組建各類扶貧合作社57個，4萬多個貧困戶成為合作社社員。重點扶持以奶牛、斯格豬、肉鴨為主的“周轉畜”和以棚菜為主的“周轉棚”。一是奶牛產業(yè)。采取武強托牛所的發(fā)展模式，大力發(fā)展周轉奶牛養(yǎng)殖。對奶牛養(yǎng)殖我們實行了“四統(tǒng)一分”的管理模式，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一產品銷售和分戶飼養(yǎng)，實現奶牛養(yǎng)殖的規(guī)范化運轉、標準化生產，既能保證奶源質量，又能保證養(yǎng)殖戶有穩(wěn)定收益。2009年第一批財政扶貧資金安排148萬元發(fā)展奶牛470頭，涉及740個貧困戶，戶均增收4000元。二是斯格豬產業(yè)。利用國家級重點產業(yè)化龍頭企業(yè)、省級扶貧龍頭企業(yè)河北省裕豐實業(yè)股份有限公司京安分公司的帶動作用，在8個扶貧開發(fā)重點縣（參照縣）實施斯格豬“周轉”扶貧工程。在飼養(yǎng)模式上，借鑒武邑縣朱洼村養(yǎng)殖模式，引導貧困戶建養(yǎng)殖小區(qū)，適當集中養(yǎng)殖能繁種母豬、分戶育肥仔豬，并為養(yǎng)殖戶提供“五統(tǒng)一”服務（即：統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一供應種豬、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一免費配種、統(tǒng)一保護價回收），確保斯格豬“周轉”扶貧工程的順利實施。同時，與沼氣池建設相結合，以養(yǎng)促建，以建保養(yǎng)，改善貧困戶養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。2009年第一批財政扶貧資金安排435.59萬元發(fā)展周轉豬項目，其中斯格種母豬3119頭（2008年完成574頭），涉及貧困戶1596戶，戶均收入增加3000元。我辦已組織有關部門完成了2009年價格聽證會，組織貧困戶搞好圈舍建設，斯格豬已發(fā)到貧困戶手中。三是肉鴨養(yǎng)殖產業(yè)。以武強正大公司為依托，按照政府、銀行、龍頭企業(yè)、合作社和農戶“五位一體”的模式，建成集飼料加工、種鴨孵化、肉鴨飼養(yǎng)、屠宰分割、羽絨加工為一體的肉鴨一條龍產業(yè)經營體系，帶動貧困戶發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖。通過養(yǎng)鴨合作社為貧困戶提供全面的技術指導，并負責鴨苗的發(fā)放和成品鴨的保護價回收，降低市場風險，保護貧困戶利益。2009年第一批財政扶貧資金安排351.285萬元，新建鴨棚21.65萬平方米，引進鴨苗457.2萬只。，涉及貧困戶1132戶，戶均增收3500元。四是蔬菜產業(yè)。大力發(fā)展以設施蔬菜為重點的“周轉棚”。尊重農民意愿，利用當地優(yōu)勢，按照“市場+合作社+基地+貧困戶”的模式，培育典型，建設產地市場，發(fā)展合作組織，推進蔬菜產業(yè)發(fā)展。在種植形式上，日光溫室、春秋大棚、小拱棚、露地菜多樣并舉。2009年第一批財政扶貧資金安排482.71萬元發(fā)展溫室棚175個占地415畝，涼棚1486個占地3764.8畝，小拱棚390畝，露地菜3240畝，涉及貧困戶3137戶，戶均增收6000元。

四、廣泛動員，發(fā)揮社會力量的幫扶作用。

從2008年開始，我市安排128個單位包括93個市直單位、26個大中型企業(yè)，9所大中專院校幫扶我市128個貧困村，確保了幫扶單位覆蓋率達到100%。我辦對128個幫扶部門定期調度，組織幫扶單位開展社會幫扶工作，2009年，省市幫扶單位共投入社會幫扶資金859萬元，組織外出參觀2300人次，邀請專家到貧困村技術指導75次。大大推動了整村推進扶貧開發(fā)工作，有效的推進了貧困村的新農村建設，使廣大貧困群眾受益。同時圍繞“新農民工程”把先進實用技術最大限度地交到農民手中，為農民群眾提供科技、政策、市場、項目等多方面的信息，有效增強了農民的科技致富能力提高農民素質搞培訓。

五、2010年工作的總體思路和目標任務

1、圍繞“新農民工程”圍繞我市四大扶貧主導產業(yè)實施，大力開展實用技術培訓。以農業(yè)新技術、新品種推廣培訓為重點，采取半培訓班，邀請專家現場指導，外出參觀等多種有效形式的技術服務，提高貧困村農民素質。

2、以“雨露計劃”為依托，搞好勞動力轉移培訓工作。積極探索，創(chuàng)新機制，不斷提高培訓質量。充分利用全市30個培訓基地，搞訂單培訓，確保培訓一人就業(yè)一人，一人就業(yè)全家脫貧。

3、深入實施以奶牛、斯格豬、肉鴨為主的“周轉畜”和以棚菜為主的“周轉棚”的扶貧開發(fā)細胞工程，創(chuàng)新扶貧機制，扶持發(fā)展扶貧扶貧專業(yè)合作組織，提供產前、產中、產后系列服務，提高貧困戶組織化程度和抵御風險能力，加快貧困戶脫貧出列，為貧困群眾引資金、上項目、扶企業(yè)、促加工、降風險、提效益，通過扶貧開發(fā)，形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產品，戶有增收項目的發(fā)展格局。