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2009年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導及上級司法行政部門的具體指導下，認真貫徹落實學習實踐科學發(fā)展觀活動，以保障民生為重點、以服務大局為主線、以共建和諧為目標，開拓創(chuàng)新，積極進取，充分發(fā)揮司法行政工作的各項職能。

一、大力加強司法所規(guī)范化建設，全面履行基層司法行政各項職能

（一）發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強基層調(diào)解組織建設。年初我局組織局機關有關職能科室及全體司法所所長到諸暨楓橋鎮(zhèn)參觀學習?；貋砗?，通過一系列的調(diào)研座談、經(jīng)驗交流，將“楓橋經(jīng)驗”本地化、特色化。進一步落實“三個推進、二個加強”工作，即進一步推進人民調(diào)解進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院，加強村（社區(qū)）調(diào)委會組織建設和加強人民調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接工作。以此促進村（社區(qū)）和企業(yè)調(diào)委會的組織建設，推進專業(yè)調(diào)委會建設進程，規(guī)范人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對接，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預防、化解、調(diào)處矛盾糾紛的作用，為維護社會穩(wěn)定和諧服務。半年來，全縣851個人民調(diào)解委員會，共受理各類民間糾紛1483件，調(diào)處1483件，成功1470件，調(diào)解率和成功率分別達到100%和99.1%;防止民間糾紛轉化為刑事案件6件，66人。有力促進了我縣社會的和諧穩(wěn)定。

（二）認真做好社會糾紛排查工作。半年來，全縣共組織社會矛盾糾紛排查8次，其中，6次為月排查調(diào)處，2次為季度排查調(diào)處。共排查出社會矛盾糾紛822件，調(diào)處810件，成功801件，調(diào)處率98.5%，成功率98.9%。

（三）加強基層司法所規(guī)范化建設，理順管理體制。根據(jù)浙委辦、金市委《關于進一步加強基層司法所建設的意見》的精神，在調(diào)研的基礎上，多次向縣政府申請改建直屬司法所，爭取年內(nèi)成立直屬司法所。

二、規(guī)范社區(qū)矯正工作，扎實提高社區(qū)矯正工作質量

（一）開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動。4月18日在茭道鎮(zhèn)召開了社區(qū)矯正規(guī)范落實年動員會暨社區(qū)矯正公益勞動現(xiàn)場會，全面開展社區(qū)矯正規(guī)范落實年活動，從規(guī)范組織管理、規(guī)范銜接工作、規(guī)范監(jiān)督管理、規(guī)范教育矯正、規(guī)范考核獎懲、規(guī)范基礎管理入手，力爭在社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行意識有新增強、社區(qū)矯正組織管理建設有新進展、社區(qū)矯正規(guī)章制度建設有新成果、社區(qū)矯正質量有新提高、社區(qū)矯正銜接機制建設有新突破。

（二）積極探索，創(chuàng)新公益勞動模式。今年以來，我們認真貫徹全省司法行政工作會議精神，深入開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動，因地制宜，多措并舉，創(chuàng)新社區(qū)矯正公益勞動模式，制定并實施了《*縣公益勞動管理暫行辦法》，積極探索公益勞動的長效機制，努力提升公益勞動質量，提高社區(qū)矯正效果。全縣有矯正對象的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了不同形式的公益勞動基地。其中，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在企業(yè)建立了勞動基地，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行來料加工，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益勞動時間由中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管。社區(qū)矯正公益勞動手段和方式的多樣化，徹底改變了以往公益勞動內(nèi)容難安排、場地難選擇、現(xiàn)場難監(jiān)管、安全難保障、收益難處理的“五難”現(xiàn)象，有利于建立公益勞動的長效機制，有利于保護社區(qū)矯正對象的個人隱私和自尊，較好地解除了矯正對象在公共場合拋頭露面容易產(chǎn)生的抵觸、為難情緒，也有利于克服社區(qū)矯正對象的浮澡心理,同時，在公益勞動中注重提倡互幫互助，形成良好的勞動氛圍，更有利于矯正對象的思想轉化和提高社區(qū)矯正工作的實效。

（三）以提高社區(qū)矯正質量為根本落腳點，積極穩(wěn)妥地落實各項工作措施。截至今年5月，全縣共接收社區(qū)矯正對象727人,順利解除矯正397人，現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對象330名，未發(fā)生一起脫管、漏管和再犯新罪現(xiàn)象,有力地維護了社會穩(wěn)定，受到了省市領導的高度好評。

三、扎實推進普法依法治理工作，營造良好的社會法治環(huán)境

（一）落實規(guī)劃，認真開展“五五”普法工作。一是會同人大法工委到機關、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)對普法重點對象普法情況進行了調(diào)研，形成專題報告。3月27日縣十四屆人大常委會聽取和審議了關于“五五”普法工作情況的報告。二是根據(jù)省2009年普法依法治理工作要點，以兩辦的名義下發(fā)了《*縣2009年普法依法治理工作要點》。

（二）制定標準，規(guī)范開展民主法治村創(chuàng)建工作。根據(jù)省《關于進一步深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的意見》，制定了我縣“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建的新標準，做好省級民主法治村的創(chuàng)建工作。

（三）創(chuàng)新機制，增強法制宣傳的社會效果。一是開展青少年普法工作，錄制青少年法治課錄像，編寫青少年法制教育案例。二是開展“強防范嚴打擊、樹正氣促和諧、創(chuàng)平安迎國慶”專項行動法治宣傳周活動，組織法制宣傳車到五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行法制宣傳。三是舉辦了一期“防范金融危機企業(yè)法律健康體檢專題法制講座”，為我縣100多家民營企業(yè)管理人送上了一堂有關企業(yè)健康體檢方面的法制知識。

四、積極開展法律援助工作，保障弱勢群體合法權益

（一）加大宣傳力度，提高法律援助知曉度。

1、以縣政府名義制定出臺了《進一步加強農(nóng)村法律援助工作的通知》，推動農(nóng)村法律援助事業(yè)深入發(fā)展，切實維護了農(nóng)村困難群眾合法權益和社會穩(wěn)定。5月8日上午，在桐琴鎮(zhèn)中心廣場開展農(nóng)民工維權法律宣傳咨詢和平安綜治宣傳活動?，F(xiàn)場共接受交通事故、房產(chǎn)糾紛、土地承包、勞動工資、工傷賠償?shù)确勺稍冞_70余人次，派發(fā)《法律援助條例》、《農(nóng)村100個怎么辦》等宣傳資料300多份，受理勞動報酬、工傷賠償法律援助案件5件。

2、多渠道，開展法律援助宣傳工作。利用廣播、報紙等媒體，開展典型案例選登、法律知識問答、組織專題報道等形式加強宣傳。利用普法宣傳車，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳法律援助。利用婦女維權等活動開展法律援助宣傳和咨詢，發(fā)放宣傳資料，擴大社會影響。

3、增掛、維護援助指示牌。將480塊12348法律援助指示牌補發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，更換損毀指示牌，確保村村有指示牌。在工業(yè)園主要道路和功能區(qū)增掛指示牌，方便農(nóng)民工尋求法律幫助。

（二）擴大受援對象和受案范圍，提高法律援助的覆蓋面。

1、進一步加大了辦理法律援助的力度，做到應援盡援。降低援助門檻，擴大援助覆蓋面，加大涉農(nóng)案件援助力度，今年辦理涉農(nóng)案件37件，占民事案件83.6%。

2、認真開展非訴訟調(diào)解法律援助工作。在桐琴開展了試點工作，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所開展非訴訟調(diào)解，即減少了當事人的奔波，也提高效率，節(jié)約了行政資源，方便了農(nóng)民群眾。桐琴鎮(zhèn)已辦理5件非訴訟調(diào)解案件，取得了較好的社會效果。

3、圍繞政府中心工作，處置涉法涉訴上訪案件。認真做好縣信訪局上訪案件的援助工作，引導其走法律途徑，維護其合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）強化服務功能，健全法律援助組織網(wǎng)絡。加強“12348”法律援助服務窗口內(nèi)部管理，實行文明、規(guī)范服務，強化服務功能，提高工作效率，爭創(chuàng)群眾滿意基層站所；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的運作。制定落實了各項制度，提高工作站的服務能力，積極推行“一站式”法律援助，著力打造“一小時援助服務圈”，方便農(nóng)村困難群眾申請和獲得法律援助。

上半年共接共接待、解答法律咨詢1065人次，其中來電、來信347人次，來訪718人次；指派、辦理法律援助案件61件，其中刑事訴訟案件20件，民事訴訟案件41件，辦理涉農(nóng)案件37件，占民事案件83.6%。擴大了援助范圍，做到應援盡援，有效地維護困難群眾的合法權益。

五、圍繞中心工作，整合職能優(yōu)勢，著力提供優(yōu)質高效的法律服務

（一）積極組織引導法律服務工作者開展服務企業(yè)服務農(nóng)村工作。

1、認真組織開展“千名干部進企業(yè)活動”。局領導帶頭深入企業(yè)，親自參與，真誠為企業(yè)服務，上半年共走訪了桐琴工業(yè)園區(qū)的10家企業(yè)，為企業(yè)解決了一些實際問題，并排選了10名律師與10家企業(yè)建立法律服務聯(lián)系制度。

2、積極參與“法律體檢”活動。結合縣委組織開展的“進企業(yè)、送政策、送溫暖、送服務”活動，擴大律師企業(yè)體檢范圍，由原定的6家顧問單位增加到17家。并由局主要領導帶領參加體檢的律師到17家企業(yè)進行走訪。并選派11名律師與新增的11家企業(yè)結對，為企業(yè)提供常年法律服務。

3、會同縣工商聯(lián)組織法律服務人員開展“法律服務民營企業(yè)”活動。引導和鼓勵律師、公證員等法律服務人員增強服務意識，積極做好企業(yè)的法律服務和法律幫扶工作，幫助企業(yè)處理各種經(jīng)濟糾紛及法律事務。

4、深入開展“千村千顧問”活動，組織全縣律師、基層法律服務工作者、公證員每人至少擔任一個行政村的免費法律顧問，簽訂為期一年的法律顧問合同。已有71人與村簽訂了法律顧問合同。

5、建立村法律顧問制度。為積極拓展農(nóng)村法律服務領域，我局印發(fā)了《司法行政工作為農(nóng)村改革發(fā)展服務的意見》，全面推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村法律顧問制度”。

（二）堅持不懈加強法律服務者隊伍建設。

1、召開全縣律師工作會議。省市律師工作會議以后，局黨組及時認真抓好會議精神的貫徹落實，把市律師工作會議精神和貫徹意見專門向縣政法委領導作了匯報，并于3月14日召開了由全體律師、實習律師、律師助理參加的全縣律師工作會議，全面貫徹市律師工作會議精神。

2、加強對各律師事務所的指導和管理，積極引導律師行業(yè)的有序競爭。今年，我局以組織律師開展“學習實踐活動”為契機，加強對律師隊伍的日常監(jiān)督管理，推進了我縣的律師行業(yè)健康有序發(fā)展。浙江今日律師事務所被正式授予金華市文明單位稱號，浙江五義律師事務所作為我縣首家個人律師事務所于2009年1月13日開業(yè)，該的成立不僅使我縣有了首家個人律師事務所，而且打破了我十多年來縣律師行業(yè)一直停滯不前的局面。今年上半年，有3人領取律師執(zhí)業(yè)證書，有9人領取律師實習證。

3、加強和改進法律服務行業(yè)黨組織建設。進行了法律服務聯(lián)合支部的改選，抓緊將組織關系不在法律服務聯(lián)合支部的黨員律師的組織關系轉入，壯大律師黨員隊伍。在此基礎上，擬在條件成熟的律師事務所成立獨立支部。

（三）提高服務質量，拓寬服務領域。根據(jù)省、市司法行政機關的要求，聘任了18名具備豐富基層工作經(jīng)驗的司法所工作人員作為農(nóng)村公證信息員。使公證處在預防矛盾、化解糾紛、服務地方經(jīng)濟，保障社會健康發(fā)展、保障弱勢群體合法利益等方面發(fā)揮更積極的作用。上半年共辦理國內(nèi)外各類公證509件，其中辦理各類經(jīng)濟合同公證50件，辦理各類民事公證320件，辦理涉外公證129件，涉港、澳、臺公證10件。

六、大力開展學習實踐活動，狠抓隊伍建設。按照縣委統(tǒng)一部署，我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在縣委指導組指導下，我局以“強化法律服務和法律保障，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進科學發(fā)展”為活動載體，分階段有條不紊地開展學習時間活動各項工作。我局緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定”的工作思路，結合工作實際先后下發(fā)了《關于開展“法律服務民營企業(yè)”活動的實施意見》、《關于印發(fā)〈司法行政工作為農(nóng)村改革發(fā)展服務的意見〉的通知》和《*縣司法局關于進一步深化“雙服務”專項行動扎實推進“三送”活動的通知》，組織各司法所和法律服務工作者開展“雙服務”和“三送”活動。并以此為契機，在局機關開展“轉變觀念、促進工作年”活動，增強四種意識即：轉變觀念、服務大局意識；解放思想、增強創(chuàng)新意識；加強教育、遵紀守法意識；強化責任、增強質量意識。逐步轉變局機關干部的思想工作作風，提高工作效率，以確保2009年各項工作的順利完成。

上半年，我縣的司法行政工作圍繞中心，服務大局，按照年初制定的目標任務、任務，各項工作穩(wěn)步推進，取得了一定的成績。但仍存在一些缺點和不足，主要體現(xiàn)在：一是推進直屬司法所建設工作受阻，未取得實效；二是規(guī)范津補貼后，干警待遇下降，影響工作積極性；三隊伍作風建設，機關效能建設有待進一步加強。