監(jiān)督管理工作總結(jié)

時間:2022-01-19 10:41:00

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2008年,我市減輕農(nóng)民負擔工作在市委、市政府的正確領導和重視支持下,在國家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)民減負辦的安排要求和具體指導下,按照年初確定的工作計劃,深入貫徹落實農(nóng)業(yè)部、國務院糾風辦、財政部、發(fā)展改革委、國務院法制辦、教育部、新聞出版總署《關于2007年農(nóng)民負擔檢查情況和2008年減輕農(nóng)民負擔工作的意見》的通知和全國糾風工作會議精神,按照省農(nóng)業(yè)廳等七部委《通知》要求,以切實維護農(nóng)民權益,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主線,借助農(nóng)村基層黨風廉政建設工作“東風”,加大農(nóng)民負擔專項治理,防止農(nóng)民負擔反彈,進一步建立減輕農(nóng)民負擔的長效機制?,F(xiàn)將全市2008年上半年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的具體情況匯報如下:

1、落實責任制,深入開展農(nóng)民負擔專項治理。不僅與市農(nóng)村綜改辦、糾風辦、農(nóng)廉辦、物價局五部門聯(lián)合下發(fā)《運城市2008年減輕農(nóng)民負擔工作意見》,對全市農(nóng)民減負工作進行了部署安排,把減輕農(nóng)民負擔納入了農(nóng)村基層黨風廉政建設的主要內(nèi)容,繼續(xù)加大了專項治理的工作力度;而且市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合市糾風辦、財政局、物價局、法制辦、教育局、文化新聞出版局以運農(nóng)發(fā)[2O08]88號文件將省農(nóng)業(yè)廳、糾風辦等七部門轉(zhuǎn)發(fā)國家七部委《關于2007年農(nóng)民負擔檢查情況和2008年減輕農(nóng)民負擔工作的意見》的通知精神,及時進行了轉(zhuǎn)發(fā)和貫徹,全力落實《運城市減輕農(nóng)民負擔專項治理部門責任制任務分解意見》,進一步強化主要領導親自抓、負總責的工作制度,和市、縣兩級18個有關職能部門誰主管、誰負責的責任制,把好關口,令行禁止,嚴格責任追究制,促使減輕農(nóng)民負擔的“五項制度”得到了很好落實。特別是為了繼續(xù)深化農(nóng)民負擔專項治理,進一步加強我市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,不斷抓緊抓好我市的村干部任期經(jīng)濟責任審計工作,全市于三月五日召集部分縣(市、區(qū))農(nóng)民減負辦主任同市里骨干人員,專門就2008年開展農(nóng)民負擔專項審計和村干部任期經(jīng)濟責任審計的工作組織、方法形式、主要內(nèi)容、時間確定等進行了座談討論。臨猗縣對21個系統(tǒng)、98個單位《收費許可證》進行了檢查和年審,共取消收費項目9個,調(diào)整收費標準10項,嚴格實行《收費許可證》和收費公示管理制度,做到持證收費,先公示后收費。

2、積極開展農(nóng)民水費負擔調(diào)查,為上級制定政策提供依據(jù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省上的安排,積極開展了農(nóng)民水費負擔的調(diào)查研究工作,為研究制定減輕農(nóng)民水費負擔綜合改革方案和推進改革試點工作提供了依據(jù)。為扎實調(diào)查工作,市農(nóng)民減負辦進行精心組織,除安排各縣(市、區(qū))進行全面調(diào)查外,還根據(jù)不同類型選擇了臨猗、夏縣、新絳三個縣,抽專人分組進行抽查和典型調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況,全市農(nóng)民水費負擔:大中型水利工程灌溉人均負擔103.13元,畝均負擔67.56元;小型、機井等其它類型灌溉人均負擔51.79元,畝均負擔52.34元。

3、積極開展國務院《管理辦法》的宣傳培訓,認真做好村民一事一議籌資籌勞管理工作。建立農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞管理制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法,是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和更高要求,也是減輕農(nóng)民負擔一項重要的政策措施。為了認真宣傳貫徹國務院辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知精神,市里統(tǒng)一購買了由農(nóng)業(yè)部編印的《村民“一事一議”籌資籌勞問答50題》,促使各縣(市、區(qū))制定方案加強培訓,廣泛宣傳。芮城、新絳、垣曲、臨猗等縣(市、區(qū))結(jié)合村干部的培訓,對一事一議籌資籌勞的項目、標準、申報審批程序進行了廣泛的培訓宣傳。鹽湖區(qū)還開展了“一事一議”情況調(diào)查,為實施“一事一議”籌資籌勞財政獎補做了前期準備工作。特別是臨猗、芮城、永濟、稷山、新絳等不少縣(市)積極進行了一事一議的指導、監(jiān)督和審核審批工作,切實加強了對“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。2007年全市進行一事一議籌資的有47個村,籌資額131.26萬元。

4、加大監(jiān)督檢查和農(nóng)民負擔專項審計力度,確保各項支農(nóng)惠農(nóng)資金真正落到實處。在去年對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付村級管理費補助資金進行廣泛公示的基礎上,為不斷加大監(jiān)督檢查力度,促使農(nóng)村各項支農(nóng)惠農(nóng)資金真正落到實處,進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,一方面由市紀委、監(jiān)委牽頭,與市財政局、農(nóng)業(yè)局、審計局聯(lián)合印發(fā)了《運城市關于對違反農(nóng)村財務管理行為實行責任追究的辦法(施行)》;另一方面在市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導組的統(tǒng)一組織下,具體由市農(nóng)民減負辦牽頭,市糾風辦、農(nóng)村綜改辦和市農(nóng)廉辦配合,對全市2006年—2007年的財政轉(zhuǎn)移支付資金、新農(nóng)村建設專項資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金以及農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞的撥付(籌集)、管理和使用情況進行了專項審計。平陸、新絳、絳縣、永濟、臨猗等縣把農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付村級管理費補助資金納入農(nóng)村基層黨風廉政建設的重點內(nèi)容加強監(jiān)管,促進了農(nóng)村會計委托工作規(guī)范完善。臨猗縣政府下發(fā)了《臨猗縣村級經(jīng)費使用管理實施辦法》,對財政轉(zhuǎn)移支付的村級補助資金、一事一議籌資、征地補償?shù)?,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督管理,實行鄉(xiāng)管村用,專戶儲存。永濟、鹽湖、河津、臨猗等縣(市、區(qū))在今年全市統(tǒng)一組織開展農(nóng)民負擔專項審計以前,就聯(lián)合有關職能部門對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村“三項直補”資金的管理、使用和發(fā)放情況,及減輕農(nóng)民負擔“四項制度”的落實情況進行了專項檢查,促進各部門對種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼、良種補貼、退耕還林補貼等各項補貼通過銀行、信用社發(fā)放,確保了各項減輕農(nóng)民負擔的政策措施真正落到了實處。

5、精心組織安排,積極開展農(nóng)民負擔大檢查。按照省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室《關于組織開展農(nóng)民負擔情況大檢查的通知》的安排要求,我們積極部署,精心組織,各縣(市、區(qū))在6—7月份對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民負擔情況進行了全面自查,市聯(lián)合有關單位組成檢查組于9月中旬,對永濟、河津、新絳、聞喜四縣(市)進行了隨機抽查。在檢查中,通過認真組織領導和采取切實有效措施,促使工作順利完成。一是加強組織領導。根據(jù)省辦的安排,在全市專門下發(fā)通知進行強調(diào)要求下,各縣(市、區(qū))減負辦高度重視,進行了認真組織和周密部署。如,鹽湖區(qū)專門召開了減負辦有關人員會議,由農(nóng)經(jīng)中心主任閆耀賓親自牽頭,副主任楊文勝直接負責,研究大檢查的具體辦法和要求,并以運鹽農(nóng)負辦發(fā)[2OO8]1號文件向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)和區(qū)直有關部門下發(fā)了大檢查方案,對檢查的方法、內(nèi)容、時間做了詳細的安排布置。聞喜縣還向縣委、縣政府有關領導進行專題匯報,并組成3個檢查組對全縣自查工作進行了督查。二是部門密切配合。為了加大監(jiān)督檢查的工作力度,不少縣(市、區(qū))農(nóng)民減負辦與有關職能部門配合,聯(lián)合進行了檢查。如,永濟市由市農(nóng)廉辦牽頭,組織監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)等部門成立專項檢查組,用了20余天時間,深入到各鄉(xiāng)、村,進行統(tǒng)一地全面檢查。臨猗縣組織領導組成員單位組成四個組通過聽、看、訪、查、問(聽匯報、看資料、訪農(nóng)戶、查賬簿、問民情)等多種形式對全縣農(nóng)民負擔進行了專項大檢查。河津市農(nóng)民減負辦和市糾風辦聯(lián)合以河農(nóng)負監(jiān)辦[2008]l號文件下發(fā)了《關于開展農(nóng)民負擔情況大檢查的通知》進行安排,并抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查進行了檢查。三是采取切實措施。為了扎實檢查工作,加強領導是關鍵,精心組織是基礎,部門配合是保障,有效措施是手段。為確保檢查不走過場,鹽湖區(qū)采取自查與抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式,印發(fā)了專門的“自查表”,首先由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)逐村進行檢查,區(qū)直單位根據(jù)自己的職責范圍進行自查,并由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)和各單位負責人在自查表上簽字確認;然后是區(qū)減負辦抽專人在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)和區(qū)直各單位自查的基礎上,對自查的情況進行抽查。新絳、絳縣、聞喜等一些縣(市)也采取了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查自糾與縣統(tǒng)一檢查或重點抽查相結(jié)合的方法。芮城、永濟、稷山、平陸、新絳、聞喜等六各縣(市)印發(fā)了“入戶調(diào)查表”,進行了入戶調(diào)查。通過檢查,促進了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的進一步加強,及時發(fā)現(xiàn)并解決當前農(nóng)民負擔出現(xiàn)的新情況、新問題。河津市檢查中,一方面采取聽匯報、查資料、實地查看、詢問有關人員、召開民主理財組成員及村民代表座談會等方式進行全面檢查,另一方面對每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)還隨機抽取兩個村的會計資料進行查閱,檢查有關制度執(zhí)行情況,并針對存在問題,現(xiàn)場下發(fā)《限期整改通知書》進行整改,并將整改情況進行反饋,特別是對涉農(nóng)收費公示、報刊雜志“限額制”以及各項惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況制定了詳細的記分標準,通過“百分制”考核的辦法對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)進行了記分評比和排隊。平陸縣對檢查出圣人澗鎮(zhèn)東韓窯村亂收取黃河移民經(jīng)費款9萬元,立即向農(nóng)戶進行了全部清退。永濟市通過檢查,促使未發(fā)放的0.43萬元糧食直補款向農(nóng)戶進行了發(fā)放。

6、認真接待群眾來信來訪,嚴肅查處了三起農(nóng)民負擔來信來訪案件。一起是臨猗縣三管鎮(zhèn)新莊村群眾反映“集體資產(chǎn)嚴重流失,十幾萬欠款收不上來,機動地長期發(fā)包,變相加重農(nóng)民負擔”的問題,市、縣進行了查處解決。另一起是永濟市張營鎮(zhèn)康蜀村村民反映“張營鎮(zhèn)截留挪用村級管理費補助資金”的問題,我們及時請示移送給了市農(nóng)廉辦予以嚴肅查處。特別是在12月22日到26日的一周時間,配合市紀委農(nóng)廉辦對芮城縣東壚鄉(xiāng)加重農(nóng)民負擔問題進行親自的調(diào)查落實。