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精心組織扎實推進

全面實現(xiàn)我場四五普法教育的新發(fā)展公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

——農(nóng)場四五普法工作總結(jié)

是黑龍江墾區(qū)一個中型農(nóng)場，擁有耕地萬畝，職工人，企事業(yè)單位個，自年四五普法啟動以來，農(nóng)場黨委按照上級“四五”普法的總體要求，以發(fā)展經(jīng)濟、富民強場為中心，以實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟康模骈_展四五普法教育，完成了場四五規(guī)劃的各項工作目標，使全場公民法律素質(zhì)明顯增強，各級領(lǐng)導干部的法治化管理水平明顯提高，形成了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

為了鞏固和發(fā)展三五普法成果，加大四五普法力度，推進依法治理進程，農(nóng)場黨委從提高認識、加強領(lǐng)導入手，把“四五”普法依法治場工作擺上日程，做到組織、制度、經(jīng)費三落實。認真按照上級要求制定了四五普法規(guī)劃，成立了四五普法依法治理工作領(lǐng)導小組，下設(shè)普法依法治理辦公室，由司法分局負責日常工作。各基層單位均成立了由支部書記為組長的一人普法領(lǐng)導小組。農(nóng)場還根據(jù)實際情況將社區(qū)居委會的普法組織設(shè)到居民委，由委主任擔任小組長，并設(shè)一名兼職法律宣傳員，使全場上下普法組織形成網(wǎng)絡(luò)。

普法領(lǐng)導小組堅持定期召開會議研究普法工作，制定了各項工作制度，將領(lǐng)導干部的法治工作納入干部考核目標，與干部的升遷、評優(yōu)和年薪掛鉤，用目標管理來控制普法工作的具體落實，保證普法工作正常有序進行。

為確保普法工作的開展，場長批專款萬余元購買了四五普法書籍，每次送法下隊場長都批款派車?！痢痢痢聊贽r(nóng)場還為各基層單位制作了法治化管理工作圖板和公示板，耗資余元。年在經(jīng)濟非常緊張的情況下，農(nóng)場拿出三千元錢獎勵在三五普法工作中的有功人員。

在法制教育活動開展中，農(nóng)場的具體做法是：農(nóng)場領(lǐng)導帶頭走，基層單位角不留，教育形式多樣化，職工常年抓兩頭。

農(nóng)場黨委中心組的學習形成了制度化，每季度學法一次，個人學習筆記都在幾萬字以上，采取集體輔導和個人自學相結(jié)合的方式。四五期間完成了干部讀本兩冊和其它相關(guān)法律法規(guī)的學習，場領(lǐng)導還本著學以致用、學用結(jié)合的方式將普法和依法治場工作融為一體。農(nóng)場黨委書記同志在依法治場工作上提出了‘打樣兒、‘支著兒、‘三首先’的做法?！驑印袋h委中心組學習要正規(guī)化、制度化，真正坐得住，學進去，工作中用得上，給職工群眾做出樣子來?！е鴥杭唇o全場普法工作的基層領(lǐng)導和工作人員出點子。幫他們把握法制教育工作的方法，給予他們工作上的支持?！紫燃崔r(nóng)場黨委在做重要決策前，首先翻翻法律書，首先咨詢法律顧問，使決策內(nèi)容依法進行。還要首先提交法治化領(lǐng)導小組討論，征求多方意見后方能決策。

我們抓基層的普法教育不留死角，鋪滿蓋嚴。二三年劃區(qū)并隊后，有的自然屯住戶一時不能全撤走，我們就派一名兼職的法制教育宣傳員深入進去，對他們進行經(jīng)常性的法制教育，在每年的司法分局牽頭的送法下隊活動中也從不漏掉一個角落。幾年來我們共出動普法宣傳車多臺次。大

型法律咨詢臺次；全場共張貼標語和高空過街旗等多幅出板報多期發(fā)表電視講座余期觀看電教片達多人次；演出法制教育節(jié)目場印發(fā)法制教育傳單萬多份，搞大型送法下鄉(xiāng)活動次；全場法制教育工作者共備課講課達多學時各種形式培訓骨干次，計多人次；法律宣傳日展出法制教育圖片余張；舉辦各層面的法律知識競賽次；交通、水利、土地、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安等部門舉辦各部門法律知識專題宣傳活動余次。由于我們利用靈活的教育方法，開展多種形式的教育活動，使全場干部職工、家屬、學生的參學率達到以上，在每年度的法律知識考試中及格率達以上，達到了全民受教育，全民提高法律素質(zhì)。同時根據(jù)農(nóng)場特點對職工的普法教育重點抓好一年的兩頭，也就是一月、三月和十一月、十二月是職工的農(nóng)閑時節(jié)，所以對職工教育的一些大型活動都安排在這幾個月。例如法制講座、巡回法律咨詢、播放電教片等。僅年月份司法分局人員利用天時間就巡回宣講法律知識場，走遍了全場所有自然屯。聽講人數(shù)多人次。同時在農(nóng)閑季節(jié)生產(chǎn)隊黨支部還根據(jù)本隊具體情況安排普法活動。南古鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖基地在年舉辦的法律知識有獎競賽，十二隊黨支部搞的每天一題，社區(qū)黨總支開展法律知識下街道等活動搞的尤為突出。有效利用農(nóng)閑時節(jié)使職工群眾的法律素質(zhì)不斷提高。

農(nóng)場堅持“執(zhí)法為民、普法育人”的原則，在四五普法中堅持不懈地抓好機關(guān)干部和中小學生法制教育。

機關(guān)干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是農(nóng)場法治化管理的形象，我們在四五普法期間努力抓好機關(guān)干部和執(zhí)法人員的法制教育，做法是一學兩考三檔案。一學就是常年抓好法律知識的學習，采取集中輔導和自學相結(jié)合，我們每周五下午定為機關(guān)干部和執(zhí)法人員的學習日。在學習日里集中輔導法律知識，專題講解法律條文。每課后還都布置相關(guān)的自學內(nèi)容，這樣增加了干部學法時數(shù)，加大了法律知識的容量，兩考即每次輔導結(jié)束后小考和年終考試。三檔案就是建以健今二個檔案，一是干部學習出勤檔案。二是四五普法工作中獎懲人員

檔案。三是法律素質(zhì)考試考核檔案。每年進行一次全場干部法律素質(zhì)考核，將考核結(jié)果計入干部檔案，與干部的評優(yōu)，任免，升遷掛鉤?！痢痢痢聊晔氯珗龉芾砀刹咳耸赂母铮稍瓉砻刹苛粲妹?，減掉名。農(nóng)場聘任司法分局局長同志為法律知識主考官。主持出題、考試、評卷工作，參與了整個人員改革的全過程。這次改革的力度大，精簡人員多，可都達到了人人服氣。使提高干部法律素質(zhì)問題在管理上走向了正規(guī)化、制度化。

鄧小平說過法制教育要從娃娃抓起，按照這一指示精神我們在全場中小學師生的法制教育上做到了四個加強。一是加強師資力量。撤掉了以前的各教法制課實際教文化課的掛名教師。學校重新任用一批專門教法制課的教師。并制定了培訓考評制度和教學計劃。在學校建立了法制副校長工作日制度，每月規(guī)定三天為法制副校長工作曰，這三天由兼職副校長變成專職副校長，全天在學校辦公，處理依法治校日常工作，將學校的法治工作推向規(guī)范化。二是加大課時容量，我們把法制課寫進課程表，按軌道運行，每個教學班每周安排一節(jié)法制課。三是加強課改力度，從活字入手，以實效為目的。初三法制課教師高會芹的以案說法教學，初一教師范晶萍的身邊事談法教學等公開課在全校師生中得到好評，并在全校推廣。四是加強課外活動。子弟校領(lǐng)導和教師努力寓法制教育于各項活動中，讓學生樂中學法、玩中悟法。幾年來，子弟校舉辦大型文藝演山次，法律知識演講比賽次，六一和五四法律知識游藝活動次。學校還根據(jù)不同程度班的特點多次開展小律師和模擬法庭等活動，寓法于樂，寓法于趣。使學生的學法熱情越來越高。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

學法的目的在于應(yīng)用，普法教育的過程實際上就是一個學用結(jié)合的辯證過程，幾年來我們努力探索普法教育和依法治理的結(jié)合點，積極開展了一系列依法治理活動。

進一步完善了決策咨詢管理機制，有效地權(quán)衡利益，規(guī)避風險，使決策利益最大化。我們成立了專門的咨詢機構(gòu)，凡投資項目、新業(yè)務(wù)開發(fā)項目、人事制度改革等重大事項，在制定可行性研究報告的同時均要走法律咨詢程序。

加強合同管理，農(nóng)場成立了合同管理委員會，建立了一套完整，科學的合同管理體系。合同管理委員會對全場所有合同實行統(tǒng)一管理，從合同的起草開始一直到合同的履行都由合同管理委員會操作執(zhí)行。形成了重大合同報批，專家評審，有關(guān)部門聯(lián)審的管理體系。從而有效防范和化解了合同風險。實現(xiàn)了企業(yè)法律效益的利益最大化，我場在四五普法期間從沒因合同糾紛而造成經(jīng)濟損失。

依法治訪，調(diào)訪結(jié)合。年農(nóng)場成立依法治訪領(lǐng)導組織，對原來上訪老戶的遺留問題實行專項治理。采取調(diào)訪結(jié)合、訴訪結(jié)合的辦法，共處理件歷年遺留的上訪問題，消除了上訪戶的多年疑慮，拉近了組織和群眾關(guān)系，穩(wěn)定了農(nóng)場的政治形勢。

全面開展民主法治示范單位創(chuàng)建活動。紅光農(nóng)場在創(chuàng)建民主法治示范單位活動中，認識高、投入多、決心大。建立了一整套民主法治管理體系：成立了組織，設(shè)立了法治化管理辦公室，抽調(diào)專人專門抓民主法治日常工作，使這項工作有了組織保障印發(fā)了《農(nóng)場民主法治示范單位創(chuàng)建工作實施方案》和《法治化管理標準》，制定了多個規(guī)章制度，各層面簽訂法治化管理責任狀多份，建立了完整的制約機制，使民主法治工作有了制度保障；投入近萬元用于日常民主法治工作和基礎(chǔ)性建設(shè)，為各單位建圖板、公示板多塊，購買了檔案盒和各種辦公用品，維修了個基層民主法治辦公室，堅實了法治化管理的基礎(chǔ)。由于我們對民主法治示范單位創(chuàng)建工作認識高，標準高，常抓不懈，使我們在年首批推出的子弟校、社區(qū)居委會、第十三生產(chǎn)隊、第八生產(chǎn)隊、食品公司、林場等個單位全部通過了分局的民主法治領(lǐng)導小組的驗收，年又有五個單位通過了總局級驗收。肉牛養(yǎng)殖公司被命名為省級民主法治示范單位。

我們勝利完成了四五普法的各項工作任務(wù)，全民由具有法律意識，轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)的提高領(lǐng)導干部由依靠行政手段管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用法律于段管理。實踐告訴我們，沿著民主法治的大道，建立一整套科學的法治化管理機制，道路會越走越寬廣，企業(yè)的發(fā)展速度會更快，人民會更加安居樂業(yè)。今天的農(nóng)場政通人和，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值由過去的萬元突破了一億一千萬元，全場人均收由原來的元突破元，場區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展，擺脫了過去貧窮落后的局面。農(nóng)場多次被評為分局和總局的先進單位。

展望未來，我們將繼續(xù)努力，發(fā)揚成績，糾正不足，為完成五五普法新的工作任務(wù)，為農(nóng)場和全墾區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展做出積極貢獻。