導(dǎo)語：科技創(chuàng)新升級實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會和縣委十二屆五次全體(擴大)會議精神,促進全縣科技創(chuàng)新加快升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳加快推進科技創(chuàng)新升級的實施方案及任務(wù)分工的通知》和市人民政府《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新升級的實施意見》，結(jié)合我縣具體實際，特制定本意見。

一、總體目標(biāo)

認真落實全國科技進步考核和市政府對縣(市、區(qū))政府科技創(chuàng)新綜合指數(shù)考核要求，不斷提高科技進步綜合水平。力爭到2015年，確保我縣通過全國科技進步考核，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到25%以上，科技進步貢獻率達55%，科技進步綜合水平在全市排名前列。

二、具體任務(wù)

(一)著力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實把科技工作擺上重要議事日程，每年研究科技工作不少于4次。目前，縣政府單設(shè)有“縣科學(xué)技術(shù)局”為科技管理部門，并在“三定”方案中有具體明確的科技工作職能;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要設(shè)立科技工作專門機構(gòu)或配置專人負責(zé)科技工作。2014年起，縣級財政科技撥款占地方財政支出的比例不低于2%。

(二)著力完善協(xié)同創(chuàng)新體系。力爭五年內(nèi)，培育3-5個市級創(chuàng)新團隊，建設(shè)完善3個市級研發(fā)平臺，在此基礎(chǔ)上爭取申報組建1-2個省級創(chuàng)新團隊和1個省級研發(fā)平臺。

(三)著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2015年，全縣企業(yè)研發(fā)人員投入強度要達到20人年/每萬勞動力,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達8家以上，爭取申報組織實施市本級協(xié)同創(chuàng)新項目5個,專利申請、授權(quán)量在2013年的基礎(chǔ)上翻一番，爭取年開發(fā)省級以上新產(chǎn)品3-5項。

三、工作措施

(一)加強創(chuàng)新主體建設(shè)，促進科技創(chuàng)新提速升級

1.培育申報高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，建立我縣高新技術(shù)企業(yè)備選數(shù)據(jù)庫，每年從中選擇不少于2-3家企業(yè)作為重點掊育對象。按照“寬進嚴(yán)管”原則，每半年組織一次高新技術(shù)企業(yè)申報。大力支持省外高新技術(shù)企業(yè)在我縣投資設(shè)立的生產(chǎn)同一高新技術(shù)產(chǎn)品的全資子公司，推薦申報備案后核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐個幫扶指導(dǎo)，落實稅收優(yōu)惠政策，力爭每年新認定高新技術(shù)企業(yè)1-2家。

2.推動高新技術(shù)企業(yè)上市。對符合上市條件的高新技術(shù)企業(yè)，積極做好企業(yè)上市前的培育、指導(dǎo)和服務(wù)工作。對成功上市的高新技術(shù)企業(yè)，按市政府《關(guān)于做大總量、加快集聚，打造千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)的實施意見》(吉府發(fā)〔2011〕2號)文件予以獎勵。對已上市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)的核心發(fā)明和重大新技術(shù)、新產(chǎn)品，將由縣財政給予不低于100萬元的支持。到2015年，力爭全縣新增上市高新技術(shù)企業(yè)1家。

3.強化高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)。根據(jù)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，建立針對性的統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，加強電子商務(wù)技術(shù)的研發(fā)和運用，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供信息、咨詢等服務(wù)，推動全縣高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。對符合工商注冊登記要求的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)，提供便捷的登記服務(wù)。鼓勵高技術(shù)服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營，享受連鎖經(jīng)營優(yōu)惠政策。

(二)大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進科技成果轉(zhuǎn)化提速升級

4.加強專利的創(chuàng)造和運用。鼓勵出口創(chuàng)匯企業(yè)在境外申請專利和PCT專利;鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和其他合法方式取得國內(nèi)外專利技術(shù);支持創(chuàng)新主體及時將科研成果、核心技術(shù)和名優(yōu)產(chǎn)品等形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高對專利申請和授權(quán)的資助力度。

5.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。以推進知識產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法、公共信息服務(wù)、中介和交易轉(zhuǎn)化四大體系建設(shè)為重點，加強知識產(chǎn)權(quán)工作，依法保護專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。加大對違反知識產(chǎn)權(quán)的打擊力度，切實保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。

6.加大知識產(chǎn)權(quán)扶持獎勵力度。對以我縣自主知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)為主而產(chǎn)生的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，給予項目優(yōu)先立項、資金等方面的支持;鼓勵企業(yè)申報成立國家級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加快專利技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的步伐，對申報成立了以上三種專業(yè)技術(shù)委員會的企業(yè)，將由縣財政分別給予10萬元、6萬元、5萬元的獎補;對制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將由縣財政分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的獎補;對我縣獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎的專利技術(shù)和全國版權(quán)保護示范基地、示范單位予以重點扶持和獎勵。所需經(jīng)費將在縣設(shè)立的科技協(xié)同創(chuàng)新計劃專項資金中統(tǒng)籌安排。

(三)加大科技投入力度，促進科技投融資體系提速升級

7.進一步加大財政科技經(jīng)費投入。建立科技經(jīng)費投入的穩(wěn)定增長機制，把科技經(jīng)費納入政府預(yù)算管理，保障財政用于科技經(jīng)費的增長幅度高于本級經(jīng)常性財政收入增長幅度。從2014年起，設(shè)立縣科技協(xié)同創(chuàng)新計劃專項資金，主要用于支持我縣液壓機電、綠色食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦產(chǎn)建材、電子信息、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和井岡蜜柚等農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)項目，以及科技國際合作平臺、科技協(xié)同創(chuàng)新條件平臺、科技孵化器等中介服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。凡由縣本級承擔(dān)的各項科技獎補資金，由縣財政在年初預(yù)算安排的科技專項經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。

8.大幅提高企業(yè)研發(fā)投入。按照有技術(shù)人員、固定場所、研發(fā)經(jīng)費、科研設(shè)備、現(xiàn)代管理制度、具體研發(fā)方向的要求，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，提高研發(fā)能力。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立企業(yè)研發(fā)費用專賬，并如實在網(wǎng)上填報“工業(yè)企業(yè)科技項目情況表”和“工業(yè)企業(yè)科技活動及相關(guān)情況表”。確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例大幅度增加，企業(yè)研發(fā)投入增速高于營業(yè)收入增速。全縣有R&D活動的規(guī)模以上的大中型工業(yè)企業(yè)占比達到25%以上。

9.積極引導(dǎo)社會機構(gòu)投入。積極引導(dǎo)銀行、信托等金融機構(gòu)加大對協(xié)同創(chuàng)新的支持，鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)為科技創(chuàng)新提供擔(dān)保服務(wù)。完善和推進科技保險工作，通過保費補貼等政策，有效防范和化解協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險。

(四)加快協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進企業(yè)創(chuàng)新能力提速升級

10.加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。每年建設(shè)1個以上縣級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推薦符合條件的申報省級和國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，分別給予10萬元和20萬元的縣級科技經(jīng)費扶持。對協(xié)同創(chuàng)新成效顯著并進入國家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的，將由縣財政分別給予30萬元、20萬元的獎勵。

11.加強企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。支持和引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)普遍建立企業(yè)研發(fā)中心。每年新增市級工程技術(shù)研究中心(重點實驗室)1個，并力爭1個進入省級工程技術(shù)研究中心(重點實驗室)或企業(yè)技術(shù)中心。推薦符合條件的升級建設(shè)國家級工程技術(shù)研究中心(重點實驗室)或企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站和院士工作站。凡被認定為省級以上工程技術(shù)研究中心(重點實驗室)或企業(yè)技術(shù)中心的，按市委辦、市政府辦《關(guān)于進一步推進科技入園工作的意見》(吉辦發(fā)〔2012〕9號)和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進一步推進科技入園工作的意見》(安辦發(fā)〔2012〕24號)予以獎勵;凡經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立博士后科研工作站或院士工作站的，按市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦法的通知》(吉辦字〔2012〕245號)予以獎勵。

12.加強科技孵化器建設(shè)。積極鼓勵符合條件的申報省級以上科技孵化器(科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)，對獲批認定的省級科技孵化器(科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)，除由市科技經(jīng)費給予5萬元的獎勵，并由縣財政給予20萬元的一次性補助。力爭到2015年，我縣工業(yè)園區(qū)有一個科技孵化器或科技服務(wù)中心。

13.加強協(xié)同創(chuàng)新體建設(shè)。以有研發(fā)中心的龍頭企業(yè)為重點，支持組建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體，每年組織申報1個省級協(xié)同創(chuàng)新項目，爭取上級對口部門給予重點項目資金支持。統(tǒng)籌推進企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、公共協(xié)同創(chuàng)新平臺、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺等科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制。

(五)加強科技入園工作，促進科技服務(wù)園區(qū)提速升級

14.抓好科技園區(qū)升級建設(shè)。通過爭取國家、省級和市級項目，實施科技計劃和推進科技入園，提升全縣工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮各類科技園區(qū)的引領(lǐng)示范作用，爭取把符合條件的工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推薦升級為省級和國家科技園區(qū)。制定和實施推進園區(qū)科技平臺和企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的有關(guān)計劃，認真執(zhí)行市委辦、市政府辦《關(guān)于進一步推進科技入園工作的意見》(吉辦發(fā)〔2012〕9號)和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進一步推進科技入園工作的意見》(安辦發(fā)〔2012〕24號)，促進鼓勵和扶持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施落實到位。

(六)加強科技重大專項攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速升級

15.申報實施一批協(xié)同創(chuàng)新重大項目。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，爭取每年有針對性地設(shè)計實施1個協(xié)同創(chuàng)新重大項目，力爭突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。做優(yōu)做強液壓機電產(chǎn)業(yè)基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。著力開發(fā)品牌產(chǎn)品，培育高新技術(shù)產(chǎn)品。

16.組織實施一批農(nóng)業(yè)科技項目攻關(guān)。積極爭取實施國家科技富民強縣、星火、農(nóng)業(yè)科技支撐等重大農(nóng)業(yè)科技項目，加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，依托高等院校、科研院所，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心或研究中心，組織科技攻關(guān)，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、創(chuàng)新研發(fā)平臺，以及示范基地。

17.組織實施一批社會領(lǐng)域科技項目攻關(guān)。在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域方面，實施一批國家或省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、節(jié)能減排項目，加快水、空氣、土壤等污染防治技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，保護生態(tài)環(huán)境。在節(jié)約能源方面，加快太陽能利用、節(jié)能等技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育發(fā)展3-5家左右創(chuàng)新能力強的節(jié)能減排企業(yè)。

18.組織實施一批民生領(lǐng)域科技項目攻關(guān)。在人口健康方面，加大嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的常見多發(fā)性疾病的技術(shù)研究力度，建立遠程醫(yī)療等技術(shù)應(yīng)用平臺，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極爭取國家支持，提高實施人口健康領(lǐng)域的國家科技惠民項目覆蓋面。大力推廣健康醫(yī)藥、綠色食品等生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。組織實施防災(zāi)減災(zāi)、社會管理創(chuàng)新等一批公共安全科技項目，促進民生科技創(chuàng)新升級。

(七)加快人才培養(yǎng)引進，促進創(chuàng)新團隊建設(shè)提速升級

19.加強高層次創(chuàng)新人才培育和引進。一是主動對接國家“千人計劃”、“萬人計劃”和省“贛鄱英才555工程”、青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃，圍繞我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“學(xué)科帶頭人計劃”、“杰出人才培養(yǎng)計劃”，以及高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，重點扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)軍人才。二是重點引進一批包括籍在內(nèi)的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才和團隊。通過院企、校企合作等途徑，采取聯(lián)合實施省級以上科技項目，聯(lián)合組建研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

20.加強優(yōu)勢創(chuàng)新團隊建設(shè)。認真落實市“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)布局、在支持吉泰走廊建設(shè)需要的同時，努力實現(xiàn)我縣“2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，按照由點及面、全面覆蓋的原則，在一些行業(yè)骨干企業(yè)組建一批市級以上優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，并從縣本級科技經(jīng)費中安排3-5萬元予以扶持。力爭每年組建市級優(yōu)勢創(chuàng)新團隊1-2個，推薦申報省級優(yōu)勢創(chuàng)新團隊1個。

21.完善創(chuàng)新高層次人才使用和管理機制。堅持“不求所有，但求所用”的人才觀，進一步創(chuàng)新人才柔性流動機制，以用人單位為主體，充分發(fā)揮市場在人才配置中的決定性作用，建立有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的人才管理制度和收入分配制度。進一步完善我縣創(chuàng)新高層次人才使用和管理機制，真正做到感情留人、待遇留人、事業(yè)留人，讓高層次人才在充分施展才華。