導(dǎo)語(yǔ)：建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就做好2013年安全生產(chǎn)工作提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“以人為本”的方針，深入貫徹落實(shí)好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系；著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力，以及從業(yè)人員安全素質(zhì)和自救互救能力。2013年為實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)“三個(gè)目標(biāo)”，在監(jiān)督管理上要努力加強(qiáng)“三個(gè)深化”、在安全建設(shè)上要逐步進(jìn)行“三個(gè)推進(jìn)”、在日常工作中要持續(xù)狠抓“六項(xiàng)措施”，通過(guò)落實(shí)完成“3336”的工作要求，確保我市建筑安全生產(chǎn)工作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在加強(qiáng)監(jiān)察管理、抓好安全文明施工、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上通過(guò)科學(xué)管理、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個(gè)目標(biāo)”：

一杜絕重大特大安全事故的發(fā)生，有效遏制一般性事故的發(fā)生，控制和減少人員傷害，百億元產(chǎn)值死亡控制在4人以下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。

二依法加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督，提升施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋率100%，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率100%。

三進(jìn)一步落實(shí)建筑工程安全報(bào)監(jiān)制度，嚴(yán)格實(shí)施資料審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保工程安全報(bào)監(jiān)率100%,職工意外傷害保險(xiǎn)辦理率100%。

三、工作措施

要以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，具體如下：

一努力加強(qiáng)“三個(gè)深化”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督工作

1、深化主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督

建筑工程參建各方主體要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過(guò)進(jìn)一步明確成員安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)組織，整合管理資源，配合招投標(biāo)管理、市場(chǎng)監(jiān)察、執(zhí)業(yè)資格管理、行業(yè)許可管理等部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)建筑施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步層層分解、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善安全生產(chǎn)考核責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位。建設(shè)單位確保提供必要的環(huán)境和條件，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)；施工企業(yè)建立健全企業(yè)法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全責(zé)任體制，建立有序的項(xiàng)目管理機(jī)制；各監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真明確工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé)，為保障建筑施工安全生產(chǎn)發(fā)揮更大作用；安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法加大對(duì)不履責(zé)各方特別是建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督和處罰力度。工程項(xiàng)目部要建立嚴(yán)格的每日、每周安全檢查制度；施工企業(yè)要每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)巡查，主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程特點(diǎn)定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)工作，通過(guò)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、隱患排查和整改等情況，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年，安全監(jiān)察部門(mén)將以檢查企業(yè)落實(shí)建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度為安全監(jiān)管的首要工作，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。

2、深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，遏制較大事故，減少各類(lèi)事故發(fā)生。今年打非治違專(zhuān)項(xiàng)工作主要包括十個(gè)方面，即：未經(jīng)主管部門(mén)審批，不履行安全報(bào)監(jiān)等管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證或已過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；瞞報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；違反安全生產(chǎn)規(guī)程，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為的；違反安全生產(chǎn)規(guī)定，超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

3、深化隱患整治，開(kāi)展多項(xiàng)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1深入開(kāi)展深基坑、大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行深基坑工程專(zhuān)家論證評(píng)審制度；嚴(yán)格實(shí)行深基坑工程分段開(kāi)挖、分段支護(hù)與分段驗(yàn)收制度；嚴(yán)格對(duì)大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，切實(shí)做到重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%，并全部建立應(yīng)急預(yù)案。

2深入開(kāi)展預(yù)防高處墜落、起重機(jī)械傾覆、火災(zāi)發(fā)生等專(zhuān)項(xiàng)整治，推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時(shí)用房、標(biāo)準(zhǔn)電箱、井架自動(dòng)門(mén)等施工安全設(shè)施設(shè)備。施工企業(yè)要按照《市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理暫行規(guī)定》的要求，配備足夠的消防器材和水源，放置明顯的防火宣傳標(biāo)志，防止和減少生產(chǎn)安全事故尤其是火災(zāi)事故的發(fā)生。

3深入開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑工程專(zhuān)項(xiàng)整治

進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程安全管理，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確安全管理職責(zé)，開(kāi)展好小城鎮(zhèn)建設(shè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建筑工程安全管理狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二逐步進(jìn)行“三個(gè)推進(jìn)”，安全體系建設(shè)跨上新臺(tái)階

1、推進(jìn)科技進(jìn)步，加快安全技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

建筑施工企業(yè)要認(rèn)清管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化對(duì)企業(yè)的意義，加速提升自身安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，安全監(jiān)督單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以科技為手段、以創(chuàng)造力為依托，積極籌備，努力實(shí)現(xiàn)施工安全監(jiān)控實(shí)時(shí)化、信息采集時(shí)效化，監(jiān)督管理公開(kāi)化。

2、推進(jìn)企業(yè)安全宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。

1加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí)，注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。

2加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)等安全知識(shí)，全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力。

3全面做好“三類(lèi)人員”的培訓(xùn)、考核與發(fā)證管理等工作，按照住建部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的要求，強(qiáng)化對(duì)“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證上崗作業(yè)等違規(guī)行為。

3、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，制定“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實(shí)和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系。

認(rèn)真執(zhí)行好兩個(gè)辦法，即建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全管理人員配備辦法》，《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家誰(shuí)審查辦法》，確保企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、人員、措施到位。

三持續(xù)狠抓“六項(xiàng)措施”，確保安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)

1、狠抓安全許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度

認(rèn)真做好安全生產(chǎn)條件的復(fù)核工作，按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》，切實(shí)將安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理與施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理情況、事故情況等掛鉤。對(duì)違反許可證管理規(guī)定，存在重大安全隱患、降低安全生產(chǎn)條件的，做出限期整改、責(zé)令停工等處理，對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、發(fā)生重大安全和死亡事故的，市建工局將按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)請(qǐng)省建管局或相關(guān)部門(mén)，對(duì)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行重新復(fù)核，發(fā)現(xiàn)其不再具備法定安全生產(chǎn)條件的，將依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

2、狠抓日常安全檢查，規(guī)范安全保障措施

1嚴(yán)格抓好建筑工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案各項(xiàng)制度的落實(shí)，著重解決無(wú)方案施工或沒(méi)有制定方案、方案未經(jīng)審批和專(zhuān)家論證擅自施工的問(wèn)題。

2嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理。各單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料的臺(tái)賬，規(guī)范建筑施工過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理行為。

3嚴(yán)格審查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全管理人員的任職條件。實(shí)施“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)任職考核制度。工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，嚴(yán)格審查承包單位“三類(lèi)人員”考核情況，嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員；施工過(guò)程中，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

4嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，要嚴(yán)格按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》要求，規(guī)范安全監(jiān)督工作程序，認(rèn)真做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案交底、開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件復(fù)審查、安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、施工過(guò)程巡查和竣工評(píng)定等工作。

3、狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

1落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，采取有效措施，加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取、支付、使用情況的監(jiān)督管理，確保安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位。

2以技術(shù)管理為核心，以質(zhì)量管理為重點(diǎn)，以安全管理為保障，以隊(duì)伍管理為基礎(chǔ)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，豐富提升安全文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵，打造臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理人性化的新型施工現(xiàn)場(chǎng)，提高安全防護(hù)水平，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，保障職工合法權(quán)益，通過(guò)開(kāi)展建筑施工單位的奪杯創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，逐步推動(dòng)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作走向深入。

4、狠抓應(yīng)急管理，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力

1建筑施工企業(yè)要健全完善安全生產(chǎn)調(diào)度和信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理，主管部門(mén)和各企業(yè)協(xié)同建立完善的事故救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，執(zhí)行值班值守制度，提高應(yīng)急能力和事故處置效率。

2健全完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)系統(tǒng)性和針對(duì)性，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施。

5、狠抓對(duì)建筑安全防護(hù)用品的管理

加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護(hù)用品管理，加大對(duì)假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的查處力度。新購(gòu)買(mǎi)的安全防護(hù)用品使用前要進(jìn)行抽檢，重復(fù)使用的要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行測(cè)試，使用過(guò)程中要確保安全防護(hù)用品的合格有效。

6、狠抓對(duì)安全事故的處理落實(shí)

市建工局將嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求和公開(kāi)透明、“四不放過(guò)”的原則，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對(duì)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生建筑施工死亡事故的，將依法立即吊銷(xiāo)責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證；對(duì)發(fā)生較大及以上安全事故的，還將依法吊銷(xiāo)或暫扣責(zé)任單位的資質(zhì)證書(shū)。對(duì)吊銷(xiāo)、暫扣安全生產(chǎn)許可證或資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，將責(zé)令限期整改，整改期間暫停其所有在建工程的施工活動(dòng)，并不得參加新工程的投標(biāo)；對(duì)外地入滕施工企業(yè)發(fā)生死亡事故的，堅(jiān)決清出市場(chǎng)。同時(shí)，加大對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的將移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。