導(dǎo)語：計生工作統(tǒng)籌解決三高問題意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十八大精神，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，有效遏制人口自然增長率高、出生人口性別比例高、出生缺陷發(fā)生率高等“三高”問題，特提出如下意見：

一、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌解決“三高”問題良好局面

(一)提高認(rèn)識。黨的十八大明確提出：“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”，在新一輪機構(gòu)改革中，黨中央、國務(wù)院明確提出人口計生工作堅持“三個不變”，省委、省政府及市委、市政府高度重視人口計生工作，省委尤權(quán)書記明確要求各級黨委、政府要加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施治理“三高”問題。這些都為人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向。我們要深刻領(lǐng)會十八大重要精神及省委、省政府作出的重大決策，始終把人口問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去思考、研究、謀劃，全街上下要認(rèn)清當(dāng)前人口和計劃生育工作形勢，要突出工作重點，明確當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要的問題，不斷增強做好人口計生工作的責(zé)任感、使命感。

(二)強化領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手親自抓負(fù)總責(zé)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究計劃生育工作，著力解決“三高”等難點問題，親自督促落實遏制“三高”的各項政策措施。街道黨工委每季度或半年召開一次例會，及時研究解決工作中存在的突出問題。進一步加強計生隊伍建設(shè)，在社區(qū)換屆時，對工作成績突出的社區(qū)計生干部予以優(yōu)先提拔使用。

(三)落實責(zé)任。一要按照年初黨工委、辦事處下達(dá)的人口計生責(zé)任書要求，制定下達(dá)相應(yīng)責(zé)任書，要具體制定整治“三高”考評方案和考核辦法。二要完善人口計生政績檔案。建立“昭陽街道社區(qū)人口計生綜合評價信息系統(tǒng)”，對社區(qū)主干人口計生工作實績每半年評價一次，通過對主要計生指標(biāo)的綜合評估，形成社區(qū)人口計生電子政績檔案。三要切實督促后進轉(zhuǎn)化。按照分級動態(tài)管理辦法的規(guī)定，繼續(xù)實行預(yù)警告、黃牌警告、單列管理的人口和計劃生育警示滾動管理制度，推動基層進一步提升工作水平。加強經(jīng)常性工作督查指導(dǎo)，實行重點工作月推進制度，確保按月完成重點工作任務(wù)。街居兩級要重點督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部包居責(zé)任制，加強跟蹤管理，強化責(zé)任落實。四要進一步加大獎懲力度，各社區(qū)要向街道、辦事處繳納責(zé)任保證金，嚴(yán)格執(zhí)行《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)及掛村（居）干部人口和計劃生育工作責(zé)任追究實施辦法》，對情節(jié)嚴(yán)重的要給予免職、責(zé)令辭職，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對應(yīng)負(fù)責(zé)而已調(diào)離崗位的，一年內(nèi)要跟蹤處理。

(四)保障投入。進一步加大人口計生公共財政投入力度，街、居兩級都要堅持“人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政投入增長幅度”的要求，確保人口和計劃生育財政投入逐年穩(wěn)定增長。切實認(rèn)真貫徹落實好國家、省、市和市制定下發(fā)的有關(guān)計劃生育特殊家庭救助、養(yǎng)老扶助促進等一系列惠民政策。做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接，進一步建立完善計劃生育家庭獎勵、保障、救助、優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策體系。

（五）強化協(xié)作。進一步加強與公安、民政、各大醫(yī)院等相關(guān)部門的協(xié)作，全面核對出生信息，并排查出生漏報名單，督促社區(qū)及時按要求做好出生錄入。

二、進一步夯實基層基礎(chǔ)，堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖

（一）、全面深化宣傳教育工作。進一步發(fā)揮人口計生宣傳工作的先導(dǎo)作用，堅持正面宣傳，弘揚婚育新風(fēng)，宣傳先進典型，推廣工作經(jīng)驗，傳播生殖健康科普知識。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理，落實管理責(zé)任，努力提高輿論引導(dǎo)的針對性和實效性，進一步發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳品、講座及知識競賽等多種媒體，大張旗鼓地宣傳修改后的《省人口和計劃生育條例》，努力營造有利于解決“三高”問題的良好輿論氛圍，積極構(gòu)建大聯(lián)合大宣傳的工作格局，更加注重抓氛圍營造、輿論引導(dǎo)、陣地建設(shè)、精品力作，不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容、方式、方法，激發(fā)群眾參與熱情，凝聚精神力量，為統(tǒng)籌解決“三高”問題提供強大的思想保證，精神動力和輿論支持。

（二）、完善計生利益導(dǎo)向體系。要按照省上和市要求，將人口和計生利益導(dǎo)向政策納入保障與改善民生的總體部署，促進經(jīng)濟社會相關(guān)政策與人口計生政策的有機銜接，為計生家庭謀求更多實惠。加快建立完善計劃生育家庭獎勵、保障、救助、優(yōu)惠等各類制度，優(yōu)先優(yōu)厚解決計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老保障等方面的民生問題，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，使他們在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，重點在新農(nóng)合、扶貧開發(fā)、拆遷補償、社會養(yǎng)老、住房保障、公益收入分配及流動人口管理和服務(wù)均等化等方面，落實好國家和省上已有的對計生家庭的優(yōu)惠政策。

（三）、全面深化信息化提質(zhì)工程。年內(nèi)，9個社區(qū)居委會人口信息綜合平臺要建立完畢，并與街道計生辦做好銜接聯(lián)網(wǎng)。

（四）、推動流動人口均化等化服務(wù)。要鞏固完善“一盤棋”機制，全面推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。要按照省綜治辦、公安廳、財政廳《省流動人口協(xié)管員管理辦法》，依托街道網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，建立“統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一采集信息、統(tǒng)一提供服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查”的流動人口服務(wù)管理組織體系、工作機制和保障機制，形成合力。加強街、居兩級流動人口管理人員的配備，街道配備專人負(fù)責(zé)流動人口計生工作，社區(qū)按流動人口數(shù)量500：1配備協(xié)管人員到位。積極開展“愛在流動·情暖”活動，有計劃地組織開展流動人口專項清查活動；要完善流動人口服務(wù)管理工作制度。認(rèn)真落實國家、省流動人口計劃生育工作規(guī)范，著力解決流動人口一孩生育服務(wù)登記、社會撫養(yǎng)費征收等突出問題；要提升信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。依托街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，加快“智慧昭陽”平臺建設(shè)，建立部門信息共享，提高全員流動人口個案數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到或超過全省平均水平。加快近距離流動人口信息管理系統(tǒng)軟件的應(yīng)用和完善，逐步統(tǒng)一和完善街道流動人口管理辦法。

（五）、切實提高依法行政水平。一要全力推進人口計生依法行政。深入開展修改后的《省人口與計劃生育條例》的學(xué)習(xí)教育，組織開展干部培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行力；要堅持依法行政，文明執(zhí)法，持續(xù)開展計生依法行政示范街道創(chuàng)建活動，形成切實有效的依法行政管理機制；進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征、管、用，切實落實社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”規(guī)定，社會撫養(yǎng)費按規(guī)定及時入國庫，要進一步加大依法征收水平，加大申請法院強制執(zhí)行力度，建立居民違法生育信息系統(tǒng)，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，將其違法信息錄入個人信用系統(tǒng)，完善管理機制。二要加快推進“誠信計生”建設(shè)。按照《誠信計生獎勵辦法》和《市避孕節(jié)育知情選擇實施方案》，扎實開展基層群眾自治示范社區(qū)活動，結(jié)合群眾自治和居規(guī)民約的修訂，簽訂規(guī)范的誠信計生協(xié)議，實行政府和群眾“雙向承諾、互為守信”的工作模式。三要全面落實便民服務(wù)政策。規(guī)范社區(qū)服務(wù)窗口建設(shè)，實行一條龍辦公、一站式服務(wù)。要以方便群眾辦證為抓手，扎實開展“群眾動嘴、干部跑腿”，充分發(fā)揮各網(wǎng)格員的作用，推行全程服務(wù)機制。進一步規(guī)范計生居務(wù)公開、政務(wù)公開項目。公開計劃生育便民服務(wù)事項，落實好《市便民辦證十項規(guī)定》，簡化計劃生育相關(guān)證件的辦理程序，能辦的即時辦，不能辦的一次性告知并限時辦結(jié)。同時要積極創(chuàng)造條件，推行網(wǎng)上辦證服務(wù)，進一步落實便民服務(wù)各項措施。進一步暢通信訪渠道，做好人口計生信訪工作。

三、進一步抓好出生缺陷干預(yù)工作，努力提高出生人口素質(zhì)

(一)強化宣傳教育。要打造一個延伸到青少年性教育、覆蓋出生缺陷三級的主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣、覆蓋面廣的宣傳教育體系。繼續(xù)通過街道計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)、人口學(xué)校和孕婦學(xué)校進行預(yù)防出生缺陷有關(guān)科普知識的宣傳；利用墻報、宣傳折頁、網(wǎng)絡(luò)和短信等媒體和現(xiàn)代通訊工具廣泛開展預(yù)防出生缺陷有關(guān)科普知識的宣傳普及，真正使基層干部、群眾了解并認(rèn)識出生缺陷的危害性，掌握出生缺陷預(yù)防的基本知識，自覺參與免費孕前優(yōu)生健康檢查。

(二)提高檢驗工作質(zhì)量。質(zhì)量是優(yōu)生檢測的生命。無論是開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查還是開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，以及對高風(fēng)險人群的評估，要嚴(yán)格落實科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全工作制度，完善監(jiān)督機制，加強管理，提高檢驗質(zhì)量。要按照項目技術(shù)規(guī)范的要求，加大投入，配齊配好各種必要的檢測設(shè)備。要通過培訓(xùn)、進修、調(diào)配等方式，配強技術(shù)服務(wù)人員，提升業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。要加強管理和監(jiān)督，定期組織人員對項目的組織管理、經(jīng)費落實、質(zhì)量控制等情況進行督查，確保項目扎實推進。

(三)認(rèn)真開展孕期篩查和產(chǎn)前診斷。加強孕早期保健、孕期篩查和產(chǎn)前診斷，按照衛(wèi)生部《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷等出生缺陷干預(yù)工作，并提供出生缺陷咨詢、隨訪等相關(guān)服務(wù)。對于有出生缺陷風(fēng)險的孕產(chǎn)婦做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)，要充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和人口計生網(wǎng)絡(luò)共同做好記錄、跟蹤隨訪、宣傳和咨詢服務(wù)工作。篩查診斷后14周以上因需要終止妊娠的，街道計生辦要及時予以批準(zhǔn)。

(四)全面開展“五個一”生育關(guān)懷活動。一是制作一批圖文并茂的優(yōu)生優(yōu)育應(yīng)知應(yīng)會宣傳手冊或小折頁，贈送給登記結(jié)婚的適婚青年和前來參加免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查的群眾。二是贈送一份營養(yǎng)早餐，逐步落實孕婦營養(yǎng)干預(yù)措施，對缺乏營養(yǎng)及微量元素的懷孕婦女，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，進行營養(yǎng)補充，預(yù)防胎兒疾病的發(fā)生，三是對唇腭裂兒童進行免費治療診治救助，引導(dǎo)社會樹立關(guān)心、關(guān)愛兒童健康的良好氛圍。四是組織一批病殘兒家庭孕婦免費產(chǎn)前篩查、診斷。加強高危人群生育關(guān)懷和指導(dǎo)，建立和完善病殘兒再生育家庭優(yōu)生管理檔案，對第一個孩子醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒并批準(zhǔn)生育二孩的育齡婦女，提供遺傳咨詢、圍產(chǎn)期保健、免費產(chǎn)前篩查、診斷的全程指導(dǎo)和監(jiān)測。五是組織一支以青年志愿者、計生工作者為主的志愿者隊伍，定期到出生缺陷干預(yù)基地等地開展志愿服務(wù)。

四、進一步加大“兩非”打擊力度，確保性別比例趨于正常

(一)完善工作制度，落實工作責(zé)任。全面落實組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、政策導(dǎo)向、孕情監(jiān)測、“兩非”查處、實名登記、區(qū)域協(xié)作、重點幫促和統(tǒng)計監(jiān)測等各個工作環(huán)節(jié)。進一步落實、完善綜合治理出生人口性別比各項工作制度。要堅持把治理出生人口性別比失衡問題的端口前移，建立完整的綜合治理出生人口性別比工作懲防體系。

(二)加強管理，落實各項治理措施。強化日常監(jiān)管，建立長效機制，嚴(yán)格禁止和防范發(fā)生“兩非”行為。將出生人口性別比綜合治理有關(guān)內(nèi)容，納入各部門常規(guī)考核，嚴(yán)肅問責(zé)制度。

(三)集中開展“一宣一排、三整治”打擊“兩非”專項行動。要全面開展“一宣一排、三整治”專項活動，并將此項活動列為今后常規(guī)化工作，重點整治內(nèi)容是：集中整治B超等設(shè)備準(zhǔn)入制度不嚴(yán)、監(jiān)控監(jiān)管不力、“黑B超”以及部分B超從業(yè)人員非法使用B超進行鑒定胎兒性別等問題；整治人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。對從事人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)進行全面清理，登記造冊。解決從事人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)的有關(guān)技術(shù)人員法制觀念淡薄，責(zé)任心不強，不能按規(guī)定查驗登記有關(guān)證明，不按規(guī)定執(zhí)行憑證引產(chǎn)制度以及非法行醫(yī)等問題；深入宣傳、排查“兩非”行為線索，追根溯源，廣挖“兩非”線索。各社區(qū)要持續(xù)把打擊“兩非”作為綜合治理工作的重點，進一步完善嚴(yán)禁“兩非”的行動措施，組織好打擊“兩非”行動，保持高壓態(tài)勢。要切實加強協(xié)作，努力做到“無縫對接、密切配合”，建立信息報告制度、執(zhí)法銜接機制和案件協(xié)查制度，加強預(yù)警防范，拓寬來源，嚴(yán)厲查處兩非案件。