交通局廉政建設(shè)和反腐敗工作意見
時間:2022-09-22 09:45:57
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為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會、市紀(jì)委三屆八次全會和全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨建、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,將反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)之中,切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力,根據(jù)《中共市交通局黨組關(guān)于2013年全市交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》要求,現(xiàn)結(jié)合我縣交通工作實(shí)際,制定2013年縣交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見如下:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
2013年我縣交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,深刻領(lǐng)會中央紀(jì)委五次全會以及省、市、縣廉政工作會議精神,按照縣委、縣政府及市交通黨組的工作要求,繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)現(xiàn)干部清廉、辦事公正,黨群、干群關(guān)系密切,政通人和的局面。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,努力構(gòu)建具有交通特色的懲防腐敗體系,為縣交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、主要工作任務(wù)和工作要求
1、加大反腐倡廉教育力度,純潔干部隊(duì)伍思想。
防止腐敗首先從源頭上抓起,堅(jiān)持教育為先。廣泛開展警示教育,緊密結(jié)合全系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍思想實(shí)際,重點(diǎn)開展理想信念和從政道德教育,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。堅(jiān)持以樹立正確的權(quán)力觀和建設(shè)社會主義核心價值體系為重點(diǎn),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神、新黨章和《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》等,扎實(shí)抓好以“清風(fēng)正氣在交通”和“廉政發(fā)展,交通先行”為主題的反腐倡廉教育活動,深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動,開展領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政勤政和艱苦奮斗教育。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育,充分利用電教片、座談會、知識講座等各種形式大力宣傳國家方針、政策,引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn),樹立正確的人生觀,價值觀和世界觀。
2、努力健全和落實(shí)各項(xiàng)制度,著力抓好預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作。
進(jìn)一步加大對黨員、干部的監(jiān)督力度,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律制度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐敗懲防體系《實(shí)施綱要》和國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》的精神,加快推行項(xiàng)目投資人招標(biāo)制度、政府投資項(xiàng)目代建制和工程設(shè)計(jì)施工總承包等建設(shè)管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》,繼續(xù)推行以服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)為主的公路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)許可制度,落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。進(jìn)一步強(qiáng)化路面執(zhí)法工作機(jī)制和部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)治超站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和信息管理系統(tǒng)建設(shè),建立健全車輛超限超載治理長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,以行政許可和行政審批為重點(diǎn),推進(jìn)交通行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。重點(diǎn)抓好交通建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)征地拆遷、行政執(zhí)法、資金使用管理、交通運(yùn)輸與建設(shè)市場的準(zhǔn)入、道路運(yùn)輸營運(yùn)線路許可等內(nèi)容的公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《普通公路建設(shè)管理辦法》、《水運(yùn)工程建設(shè)管理辦法》、《省交通廳專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》等規(guī)章制度,建立健全內(nèi)控機(jī)制,提高專項(xiàng)資金管理水平。要進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。加快實(shí)施經(jīng)評審的合理低價法,實(shí)行招標(biāo)資格備案制度,嚴(yán)格招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書備案制度等,積極采用招標(biāo)方式選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu),完善評標(biāo)定標(biāo)辦法,防止串通投標(biāo),并最大限度減少人為因素。
3、加大監(jiān)督力度,建立全方位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。
廉政風(fēng)險排查和防控工作是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要手段、預(yù)防腐敗的長久大計(jì)和治本之策。要落實(shí)市局的統(tǒng)一部署,認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點(diǎn),強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控管理。認(rèn)真開展重點(diǎn)排查,抓好整改,確保工作有序推進(jìn)。認(rèn)真開展項(xiàng)目建設(shè)年專項(xiàng)監(jiān)察工作,落實(shí)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,探索推行“設(shè)計(jì)施工總承包”和項(xiàng)目“代建制”等行之有效的建設(shè)項(xiàng)目管理模式;創(chuàng)新交通融資平臺,鼓勵多種所有制的資金投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善“全縣農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫”建設(shè)和“全縣通自然村公路數(shù)據(jù)庫”建設(shè),逐步建立科學(xué)的項(xiàng)目投資決策機(jī)制和資金補(bǔ)助陽光操作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》,充分利用網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上征詢意見方式,加大政務(wù)公開的力度。堅(jiān)持文明創(chuàng)建和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評、同落實(shí),以文明創(chuàng)建為抓手提升交通服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。強(qiáng)化績效管理考評和效能監(jiān)督工作。推動交通各級各部門提高執(zhí)行力,提升交通先行的能力和水平。
4、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,深化交通基建領(lǐng)域廉政建設(shè)。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督工作,圍繞今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,加大專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的力度,促進(jìn)各項(xiàng)廉政監(jiān)督制度的有效落實(shí)。繼續(xù)把招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制。在高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目中推行公開、透明的管理方式,積極推進(jìn)從規(guī)劃立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程的公開,明確公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍和公開監(jiān)督檢查部門,確保把公開落到實(shí)處,進(jìn)一步提高交通工程建設(shè)的透明度。繼續(xù)深入推進(jìn)治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,建立治理商業(yè)賄賂工作長效機(jī)制,進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道,健全社會監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。
5、繼續(xù)加大糾風(fēng)力度,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
從群眾反映的熱點(diǎn)問題入手,加強(qiáng)對公用經(jīng)費(fèi)開支使用情況的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)肅查處任何違反規(guī)定亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留經(jīng)費(fèi)行為。要積極探索建立從源頭上防治公路“三亂”的長效機(jī)制,鞏固成果,防止反彈。加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處公路“三亂”案件。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,繼續(xù)深入開展清理特權(quán)車、人情車工作,糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)問題,聯(lián)合糾風(fēng)治亂部門加大明查暗訪的力度,確保政策貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員素質(zhì),增強(qiáng)依法行政、文明執(zhí)法意識。各基層站所和窗口單位要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)解決執(zhí)法過程中執(zhí)罰自由裁量權(quán)過大、執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、以罰代糾和一事多罰以及執(zhí)法程序不規(guī)范等行為。
要進(jìn)一步推動糾風(fēng)工作目標(biāo)管理活動深入開展。開展對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口的回訪和檢查,開展目標(biāo)管理考核驗(yàn)收試點(diǎn),積極探索目標(biāo)管理長效機(jī)制。要繼續(xù)按照“選題評議,個案整改”的工作思路,突出“三個服務(wù)”,圍繞民生民利,抓重點(diǎn),抓整改,深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,切實(shí)提高工作實(shí)效,及時糾正和解決損害群眾利益的不正之風(fēng),不斷深化交通系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
6、加大懲治腐敗工作力度,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。
認(rèn)真查找案源,對收費(fèi)的部門站所加大監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處在執(zhí)法過程中的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為發(fā)生。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包的案件;產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失的案件;利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件;領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員與黑惡勢力勾結(jié)牟利或充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)、督辦機(jī)制,拓寬信訪舉報(bào)渠道。認(rèn)真做好信訪舉報(bào)初核工作,盡量把問題和矛盾解決在初核環(huán)節(jié)上。完善督辦制度,對重要信訪件實(shí)行跟蹤督辦,并定期通報(bào)交辦、督辦情況。要認(rèn)真落實(shí)交通系統(tǒng)廉情直報(bào)制度,各支部要設(shè)立廉情直報(bào)聯(lián)絡(luò)員,重要案件必須在發(fā)生24小時內(nèi)上報(bào),黨風(fēng)廉政建設(shè)重大舉措一般在3日內(nèi)上報(bào)。落實(shí)交通系統(tǒng)信訪舉報(bào)考評制度,年底結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作一并進(jìn)行考評。認(rèn)真落實(shí)“一案一整改”制度,充分發(fā)揮案件查辦工作的治本功能。
三、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
反腐倡廉是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐倡廉的一系列主要指示,建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制,全面履行黨章賦予的職責(zé),認(rèn)真開展好工作。交通系統(tǒng)各黨支部和全體黨員干部要從黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性,深刻理解交通建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系,深刻認(rèn)識交通部門在推進(jìn)交通廉政建設(shè)上的重要職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)積極性、主動性,為推進(jìn)交通系統(tǒng)反腐倡廉工作貢獻(xiàn)力量。
今年是積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢影響,保持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的關(guān)鍵一年,是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)交通建設(shè)的重要一年,同時我們還將迎來建國60周年。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)繁重,各支部必須按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,明確工作任務(wù),強(qiáng)化目標(biāo)管理,努力完成各項(xiàng)工作,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效,促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。