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2021年我縣司法行政工作要堅(jiān)持在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹法治思想，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及上級(jí)黨委政法工作會(huì)議、司法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治縣和司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全總要求，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更高水平的平安和法治、助推“十四五”開好局起好步、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

一、以全面依法治縣為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)法治、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)

1．切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總作用。牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹法治思想這一主線，一要研究制定《法治建設(shè)實(shí)施方案（2020-2025年)》《縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2020-2025）》，一體推進(jìn)法治、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。二要籌備召開縣委全面依法治縣工作會(huì)議，制定全面依法治縣2021年工作要點(diǎn)，全力推動(dòng)執(zhí)法、司法、守法普法各項(xiàng)工作。健全完善全面依法治縣工作體制機(jī)制，推動(dòng)縣委依法治縣辦與3個(gè)協(xié)調(diào)小組一體化運(yùn)行，努力形成全面依法治縣工作強(qiáng)大合力。三要推動(dòng)將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職考核內(nèi)容，配合省、市開展法治政府建設(shè)督察，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門抓緊抓實(shí)法治建設(shè)任務(wù)。

2.深入推進(jìn)治政府建設(shè)。一要落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市的意見》以及我縣《貫徹落實(shí)<關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市意見>責(zé)任分解方案》,為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、推進(jìn)新時(shí)代新建設(shè)提供有力的法治保障。二要進(jìn)一步加強(qiáng)制度保障。加大政府決策事項(xiàng)和涉法事務(wù)法治審核力度，組建并發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團(tuán)和法律服務(wù)團(tuán)作用，做好政府法律參謀助手。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行即將出臺(tái)的《省行政規(guī)范性文件管理辦法》，健全完善規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范報(bào)備格式和要求，加大行政規(guī)范性文件備案審查工作力度，維護(hù)法制統(tǒng)一。三要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)范化建設(shè)，研究制定具體清單、指南、流程圖的參照樣式和行政執(zhí)法文書范本樣式。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，全面推行柔性執(zhí)法和證明事項(xiàng)告知承諾制。加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，推動(dòng)行政執(zhí)法主體確認(rèn)公告，協(xié)助做好行政執(zhí)法資格證書換發(fā)。四要進(jìn)一步抓實(shí)行政復(fù)議與應(yīng)訴。扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，落實(shí)《三明市進(jìn)一步完善行政復(fù)議與應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴備案管理，落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴反饋、通報(bào)、抄報(bào)制度。加強(qiáng)行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督，加大行政應(yīng)訴監(jiān)督指導(dǎo)，綜合運(yùn)用行政復(fù)議意見書、建議書，規(guī)范行政行為。開展行政復(fù)議案卷評(píng)查，規(guī)范文書制作，提升規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)。全面推廣司法所參與行政復(fù)議案件調(diào)解，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，探索建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。

3.不斷深化法治社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步精準(zhǔn)普法，研究制定“八五”普法規(guī)劃、2021年普法責(zé)任清單和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”考核辦法。深入開展“法律七進(jìn)”“憲法宣傳周”系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法宣誓制度落實(shí)。加大民法典宣傳力度，建設(shè)“民法典宣傳一條街”。深入開展“以案釋法”，充分運(yùn)用新媒體和傳統(tǒng)媒體圍繞防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展普法宣傳，提高普法宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性。持續(xù)推進(jìn)“法潤(rùn)童心”計(jì)劃，加大青少年普法教育力度。深入推進(jìn)全國(guó)、全省“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建，開展市級(jí)“民主法治示范村（居）”評(píng)選，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推動(dòng)全縣所有村（社區(qū)）均培育3名以上“法治帶頭人”和5名以上“法律明白人”，夯實(shí)“三治”融合的基層社會(huì)治理根基。

二、以平安建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理能力

1.構(gòu)建多元矛盾糾紛化解格局。一要深入開展遏制重大“民轉(zhuǎn)刑”專項(xiàng)行動(dòng)，以婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸等為重點(diǎn)，進(jìn)一步深入細(xì)致、不留死角排查化解，對(duì)可能升級(jí)、激化引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤化解，切實(shí)將矛盾糾紛遏制在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。二要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，開展司法所“查問(wèn)題、補(bǔ)短板”回頭看活動(dòng)，確保未銷號(hào)問(wèn)題100%整改到位。三要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，在縣工業(yè)園區(qū)成立人民調(diào)解委員會(huì)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)專職調(diào)解員，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5%以上的村（居）配備專職調(diào)解員。成立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作。四要持續(xù)推進(jìn)行政調(diào)解組織建設(shè)，在衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)部門成立行業(yè)調(diào)解組織，進(jìn)一步完善“公調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，加大律師參與調(diào)解工作力度，探索律師、公證參與化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛工作機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)人群管控。一要建立健全重點(diǎn)人群組工作機(jī)制，形成多部門齊抓共管工作合力。深入貫徹《社區(qū)矯正法》及實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開展社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化提升年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象定期檢查制度，不斷提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平。強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)信息化核查、實(shí)地走訪、通訊聯(lián)絡(luò)等措施，加大規(guī)范化執(zhí)法力度。二要探索社區(qū)組織專業(yè)化試點(diǎn)，升級(jí)改造縣社區(qū)矯正中心，深入開展入矯、法治、道德、心理健康和解矯教育，全面加強(qiáng)個(gè)性化矯正，規(guī)范組織公益活動(dòng)，切實(shí)提高教育矯正質(zhì)量。三要落實(shí)刑滿釋放人員銜接、日常管理、幫扶等各項(xiàng)措施，有效預(yù)防或減少重新違法犯罪。加強(qiáng)刑滿釋放人員檔案管理，開展專項(xiàng)清查活動(dòng)，做到底子清、情況明。建立重點(diǎn)人員季度排查機(jī)制，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)推介活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)人員幫扶政策，對(duì)符合政策條件的刑滿釋放人員幫助落實(shí)最低生活保障、就業(yè)扶持等相關(guān)政策。推動(dòng)50%的司法所以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，配備1名以上安置幫教專職輔助人員。

3.深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，健全完善掃黑除惡“六大常態(tài)化機(jī)制”，扎實(shí)做好涉黑涉惡線索摸排工作，嚴(yán)格涉黑涉惡社區(qū)矯正對(duì)象管理，加強(qiáng)對(duì)律師涉黑涉惡重大案件的指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效。

三、以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)群眾能力

1.深化法律服務(wù)平臺(tái)融合。進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持線上線下并行、實(shí)體虛擬同步、前臺(tái)后臺(tái)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)熱線平臺(tái)、實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，建立完善任務(wù)工單管理和認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，優(yōu)化綜合受理、統(tǒng)籌分配、分類處理的服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一次受理、一網(wǎng)通辦、三臺(tái)通行”。加強(qiáng)12348熱線平臺(tái)與110、12345等公共服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，拓展服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立服務(wù)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配齊1名以上專職工作人員。

2.優(yōu)化法律服務(wù)產(chǎn)品供給。積極落實(shí)《省公共法律服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展指標(biāo)（2020-2022年）》，優(yōu)化基本公共法律服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋面，探索法律援助負(fù)面清單制度，落實(shí)法律援助服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女、退役軍人法律援助力度。深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，落實(shí)值班律師制度。加強(qiáng)法律援助工作保障，規(guī)范法律援助轉(zhuǎn)移支付資金使用，完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)法律援助、法律咨詢、律師“掌上辦”“指尖辦”，公證在線辦。拓展在線證據(jù)保全、遠(yuǎn)程視頻公證業(yè)務(wù)，組織律師開展民營(yíng)企業(yè)法治體檢常態(tài)化。加強(qiáng)人民監(jiān)督員和人民陪審員工作，推動(dòng)人民群眾參與法治工作。

3.嚴(yán)格法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)隊(duì)伍監(jiān)管，不斷提升法律服務(wù)的公信力。強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，開展公共法律服務(wù)同步評(píng)價(jià)。深入開展法律服務(wù)行業(yè)“雙隨機(jī)一公開”案件質(zhì)量評(píng)查，完善投訴處理工作機(jī)制，促進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)律師所規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范律師事務(wù)所日常管理。鞏固金融領(lǐng)域掃黑除惡行業(yè)清源工作成果，嚴(yán)厲打擊律師、公證行業(yè)參與“套路貸”等違法違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、以開展紀(jì)律作風(fēng)整頓為抓手，切實(shí)打造過(guò)硬司法行政隊(duì)伍

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想和黨的五中全會(huì)精神。要把學(xué)習(xí)貫徹法治思想，與學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)精神相結(jié)合，準(zhǔn)確把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的精神實(shí)質(zhì)，深化對(duì)全面依法治國(guó)政治方向、戰(zhàn)略定位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障的認(rèn)識(shí)和理解，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深入開展中共黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新發(fā)展理念內(nèi)涵，自覺用新發(fā)展理念加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，緊緊圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2.加強(qiáng)政治建設(shè)。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《省政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)辦法(試行)》，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)“首題必政治”學(xué)習(xí)常態(tài)化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二要全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)能力，真正把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展“亮燈行動(dòng)”“五抓五做”“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，相互促進(jìn)。開展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。健全完善黨建帶群建工作機(jī)制，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)宣傳思想（意識(shí)形態(tài)）工作責(zé)任制，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，牢牢掌握輿論話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

3.加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。要突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門《2018-2022年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，深入開展“一學(xué)三比”練兵比武常態(tài)化工作，全面提升隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法治思維、專業(yè)能力和專業(yè)精神。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)二級(jí)績(jī)效管理方案，加強(qiáng)干部平時(shí)考核，加強(qiáng)年輕干部、女干部、黨外干部的使用培養(yǎng)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。加大關(guān)心關(guān)愛力度，完善司法行政干部和法律服務(wù)工作者權(quán)益保障。

4.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一要深入開展司法行政隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，持續(xù)開展社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪案件自查自糾活動(dòng)，堅(jiān)決整治違紀(jì)違法行為；嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，深入開展法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決整治律師與司法人員不正當(dāng)接觸交往，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。聚焦物資采購(gòu)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義官僚主義,完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行我局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣司法行政系統(tǒng)工作人員行為的通知》精神，落實(shí)好干部“個(gè)人重大事項(xiàng)”報(bào)告，加大對(duì)干部“八小時(shí)之外”管理監(jiān)督，督促引導(dǎo)黨員干部規(guī)范社會(huì)交往，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。三要深入開展警示教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委林興祿書記在《中共三明市委政法委員會(huì)關(guān)于陳紹明等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案件情況的報(bào)告》上的批示精神，全市政法隊(duì)伍廉政建設(shè)警示教育視頻會(huì)議精神，市委政法委《關(guān)于在全市政法系統(tǒng)開展專題警示教育的通知》精神以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣委政法委的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)治理、完善相關(guān)制度，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)管理制度化、常態(tài)化，積極營(yíng)造司法行政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

五、積極完成縣委、縣政府及上級(jí)部門交辦的其他工作任務(wù)

繼續(xù)抓好疫情防控、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)（綜治工作）、精準(zhǔn)扶貧、掛鉤幫扶、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、計(jì)劃生育等工作落實(shí)。在疫情防控方面，要立足職能實(shí)際，繼續(xù)當(dāng)好疫情防控法治“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、特殊人群“監(jiān)管員”、法律政策“服務(wù)員”、責(zé)任片區(qū)“勸導(dǎo)員”、動(dòng)車站值班員等六大員，抓好疫情防控措施落實(shí)；在精神文明建設(shè)方面，要積極參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、倡導(dǎo)社會(huì)主義文明新風(fēng)尚；在平安建設(shè)（綜治工作）方面，要充分履行司法行政法律服務(wù)工作職責(zé)，加強(qiáng)平安單位創(chuàng)建，積極為平安建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有作用；在掛鉤幫扶工作方面，要根據(jù)掛鉤幫扶村朱口鎮(zhèn)垇頭村的實(shí)際情況，落實(shí)包村工作部門責(zé)任，推動(dòng)村集體加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收等。