全縣職業(yè)衛(wèi)生工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-04-07 11:11:11

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全縣職業(yè)衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2016年,全縣職業(yè)衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是:全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的職業(yè)病防治新機(jī)制,緊密圍繞國(guó)家、省職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作,健全完善職業(yè)病防治體系;深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理,突出機(jī)械制造、危化品生產(chǎn)使用等粉塵、高毒物品職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害治理;強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),督促用人單位落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常檢測(cè)、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等措施,全面提升職業(yè)病防治工作水平。

一、健全完善職業(yè)病防治體系

一是健全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和有關(guān)部門要建立健全職業(yè)衛(wèi)生“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,要將職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍,并與總體工作同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、統(tǒng)籌考核。用人單位要落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任人,建立健全包含第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、管理人員、勞動(dòng)者,涉及公司、車間、班組、崗位的職業(yè)病防治責(zé)任體系,健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備管理人員,保證資金投入,確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)到位。

二是完善誠(chéng)信體系。要將職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容納入用人單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系管理,在審查中要嚴(yán)格審查用人單位是否履行職業(yè)丑生“三同時(shí)”,防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、日常檢測(cè)是否落實(shí)到位。要將職業(yè)衛(wèi)生承諾事項(xiàng)落實(shí)情況,列入督導(dǎo)檢查、治理驗(yàn)收、防治評(píng)估、行政執(zhí)法的必查內(nèi)容,把用人單位兌現(xiàn)承諾情況作為誠(chéng)信動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。

三是抓好隱患排查體系建設(shè)。督促、指導(dǎo)用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理體系建設(shè),利用隱患排查治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)。要結(jié)合治理驗(yàn)收、危害防治評(píng)估和專項(xiàng)治理等行動(dòng),對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理工作進(jìn)行督察,督促企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)隱患排查治理網(wǎng)上填報(bào),實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通,并通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)企業(yè)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和分析,實(shí)施差別化監(jiān)管。

四是積極運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度。要建立并運(yùn)行職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確主要任務(wù)、成員職責(zé)、工作機(jī)制和有關(guān)要求。要充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度,以部門間協(xié)作配合、齊抓共管、信息共享為前提,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并提出加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的有關(guān)對(duì)策和措施,組織開(kāi)展多行業(yè)、多部門的職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查,建立健全信息通報(bào)、違法、行為舉報(bào)受理、重大事件處置以及危害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制。要按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等十部門《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》的要求,嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治工作主體責(zé)任,。做好農(nóng)民工塵肺病防治工作,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康和相關(guān)權(quán)益。

二、深入開(kāi)展專項(xiàng)治理

一是督促水泥、橡塑企業(yè)建立責(zé)任制、配備機(jī)構(gòu)人員、健全管理制度和操作規(guī)程、開(kāi)展定期檢測(cè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善健康監(jiān)護(hù),嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治各項(xiàng)管理措施,夯實(shí)基礎(chǔ)管理。在兩個(gè)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行覆蓋式執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)拒不落實(shí)整改,無(wú)防塵設(shè)施或達(dá)不到防塵要求、不為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家要求的防塵用品,以及工作場(chǎng)所粉塵濃度超標(biāo)等違法違規(guī)行為的企業(yè),依法予以處罰;對(duì)粉塵濃度仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè),要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

二是繼續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)病危害告知和警示標(biāo)識(shí)專項(xiàng)治理。繼續(xù)深入開(kāi)展危害告知和警示標(biāo)識(shí)專項(xiàng)治理,結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、督導(dǎo)檢查、申報(bào)復(fù)核等行動(dòng),采取統(tǒng)一合同告知模板、規(guī)范公告欄格式、發(fā)放《危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》等措施,著力解決企業(yè)危害告知不規(guī)范、不全面、應(yīng)告不告,以及警示標(biāo)識(shí)數(shù)量不足、設(shè)置不醒目、規(guī)格不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。

三是重點(diǎn)行業(yè)治理。在完成國(guó)家和省市局確定的專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上,縣局決定進(jìn)一步在機(jī)械行業(yè)的開(kāi)展專項(xiàng)治理。治理行動(dòng)要摸清底數(shù)、制定方案、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗(yàn)收、嚴(yán)肅執(zhí)法,確保危害因素得到有效遏制,勞動(dòng)者健康得到有效保障。

三、加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)核查

從2016年起,做好職業(yè)病危害因素申報(bào)復(fù)核及對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)用人單位的檢查行動(dòng)。用人單位要按照新的《職業(yè)病危害分類目錄》完成自查自改,新建企業(yè)要在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào),發(fā)生變化的要在15日內(nèi)完成變更申請(qǐng)。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)完成申報(bào)的用人單位及應(yīng)報(bào)未報(bào)用人單位,要采取網(wǎng)上信息核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)、對(duì)照檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告等方法,對(duì)已經(jīng)申報(bào)的用人單位基本信息、機(jī)構(gòu)人員、危害種類、危害分布、危害濃度、接害人數(shù)等信息內(nèi)容進(jìn)行重新審核,要求企業(yè)對(duì)發(fā)生變更或不實(shí)信息限期整改,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)或未按規(guī)定申報(bào)變更的,要責(zé)令限期改造,并分別處以5至10萬(wàn)元或5000元至3萬(wàn)元的罰款。

四、做好職業(yè)病危害防治評(píng)估工作

根據(jù)國(guó)家總局和省局要求,為科學(xué)評(píng)判各地職業(yè)衛(wèi)生工作狀況,有針對(duì)性的開(kāi)展下一步工作,從2016年起,每年10-11月份,全省將開(kāi)展職業(yè)危害防治評(píng)估工作,重點(diǎn)評(píng)估地方政府及有關(guān)部門,建立健全職業(yè)衛(wèi)生“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,明確并落實(shí)職責(zé),納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍,并與總體工作同部署、同推進(jìn)、統(tǒng)籌考核。我縣抽選5家企業(yè),檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。評(píng)估時(shí)聘請(qǐng)技術(shù)支撐單位和行業(yè)專家,對(duì)企業(yè)的資料審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查,并對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)效果進(jìn)行評(píng)估打分。檢查內(nèi)容包括:危害申報(bào)、接觸危害作業(yè)、培訓(xùn)教育、“三同時(shí)”履行、健康檢查、檢測(cè)評(píng)價(jià)以及合同告知等。評(píng)估結(jié)果將按比例納入年終目標(biāo)考核。各地要認(rèn)真按照評(píng)估內(nèi)容做好相應(yīng)工作。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

一是抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。要督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度,加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)未按照規(guī)定履行“三同時(shí)”手續(xù)的依法予以嚴(yán)厲處罰。重點(diǎn)行業(yè)“三同時(shí)”履行率要達(dá)到100%。

二是做好職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。按照國(guó)家總局的要求,各地嚴(yán)格落實(shí)工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)制度,明確職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作專職人員,認(rèn)奠做好數(shù)據(jù)審核和匯總分析。2016年11月10日前,完成年度統(tǒng)計(jì)任務(wù),并上報(bào)(具體統(tǒng)計(jì)任務(wù)見(jiàn)《2016年工礦商貿(mào)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)任務(wù)分配表》)??h局將定期調(diào)度并通報(bào)。

三是加強(qiáng)職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作。督促存在危害因素的用人單位,按《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求,每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè),職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位每3年進(jìn)行一次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。督促企業(yè)將檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果向安監(jiān)部門報(bào)告和向勞動(dòng)者公布。對(duì)檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)超限的,要督促用人單位整改,并及時(shí)開(kāi)展復(fù)檢。

四是抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面要督促已完成檔案建設(shè)的用人單位及時(shí)進(jìn)行修訂完善。另一方面,督促指導(dǎo)職業(yè)病危害一般的用人單位開(kāi)展檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),年內(nèi)要完成全部工作量的75%以上。

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。要實(shí)行“二合一”執(zhí)法模式,在開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法的同時(shí),加大對(duì)存在高危粉塵、高毒物品和放射性危害企業(yè),以及職業(yè)病危害嚴(yán)重的“中小微”企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,明確職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作量。

六是加強(qiáng)勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣管理。規(guī)范勞務(wù)外包行為,督促用人單位在向外承包存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí),對(duì)承包單位的職業(yè)病危害防護(hù)條件和能力進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)用人單位存在將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)外包給不具備防治條件的單位或個(gè)人行為的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)強(qiáng)化派遣用工管理,監(jiān)督用人單位嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)派遣員工的職業(yè)病防治待遇,大力推動(dòng)《職業(yè)病防治告知附加條款》的簽訂工作,加大對(duì)勞務(wù)派遣用工未按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或未在合同中告知職業(yè)病防治相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督檢查力度。