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根據2015年全區(qū)安全生產工作意見，為認真貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，切實加強安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作，充分發(fā)揮安全生產監(jiān)察執(zhí)法隊伍作用，為打造安全發(fā)展環(huán)境提供執(zhí)法保障，結合我區(qū)安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作實際，制定如下2015年安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作要點。

一、基本思路

2015年安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作，以黨的十八屆四中全會精神為指導，以2015年全區(qū)安全生產工作意見為統攬，以貫徹落實新《安法》為契機，以安監(jiān)執(zhí)法隊伍標準化建設為抓手，以“打非治違”為重點，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能作用，推動安監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設上臺階。

二、工作目標

按照區(qū)安監(jiān)局的統一部署，高標準完成年度監(jiān)察執(zhí)法計劃和其它各項工作任務，努力實現：監(jiān)察執(zhí)法計劃完成率100%，信訪舉報案件處置率100%，行政處罰案件到期結案率100%，行政復議維持率和行政訴訟勝訴率100%。

三、工作措施

重點抓好“五依法、三著力、三加強”的落實。

（一）貫徹落實依法治安

一是依法執(zhí)行新《安法》。要利用執(zhí)法檢查、綜合督查、事故調查和“安全生產月”活動等時機，采取上門宣講、警示約談等形式，廣泛宣傳新《安法》和即將修訂的相關安全生產法規(guī)、規(guī)章；要嚴格按照新《安法》執(zhí)法，營造和保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，推動生產經營單位落實安全生產主體責任。

二是依法推進標準化建設工作。按照新《安法》規(guī)定及《市納溪區(qū)人民政府辦公室關于加快推進企業(yè)安全生產標準化建設的通知》（瀘納府辦函〔2014〕169號）要求，全面推進企業(yè)標準化建設工作，全區(qū)?；贰⒎敲旱V山、建筑施工、交通運輸等行業(yè)領域企業(yè)及規(guī)模以上工貿企業(yè)2015年底前全面達標。要把標準化建設工作作為專項工作進行督查，制定督查方案，落實執(zhí)法人員予以推進。

三是依法開展“打非治違”。要把“打非治違”專項斗爭，作為安監(jiān)執(zhí)法隊伍的“主業(yè)”和經常性工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，堅持原則，較真逗硬，依法查處拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、瞞報生產安全事故、非法生產經營建設、事故隱患排查治理和建設項目“三同時”不落實以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等安全生產非法違法行為。

四是依法查處生產安全事故。要按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，高標準地完成事故調查處理工作，在事故調查的及時、準確、嚴謹上下功夫，在總結事故教訓、以事故推動工作上見成效。

五是依法規(guī)范執(zhí)法辦案。要不斷完善執(zhí)法辦案相關制度規(guī)定，正確行使自由裁量權，進一步提升執(zhí)法辦案質量，提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平；積極學習并應用《安全生產監(jiān)察執(zhí)法管理系統》，逐步實現執(zhí)法辦案信息錄入、統計、共享和文書生成自動化，提高安監(jiān)執(zhí)法工作的信息化水平。

（二）抓好隊伍全面建設

一是著力加強能力建設。制定落實年度全員培訓學習計劃，采取全員學、全員講、全員考的形式，狠抓自身能力建設，確保培訓學習效果落實；適時召開年度安監(jiān)執(zhí)法工作座談會，交流經驗，取長補短，促進共同提高；積極參加業(yè)務集訓、比武競賽、案卷評查等競賽性活動，激發(fā)安監(jiān)執(zhí)法隊伍抓好自身能力建設的積極性和主動性；加強委托執(zhí)法工作，推動安監(jiān)執(zhí)法重心下沉、關口前移。

二是著力推動達標創(chuàng)建活動。要按照《全市安監(jiān)監(jiān)執(zhí)法隊伍標準化建設標準》的要求，查漏補缺，增添措施，深入推動我區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊伍標準化建設工作。要把創(chuàng)建達標作為今年安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設的硬性任務，在2015年第三季度必須通過達標驗收。

三是著力提高執(zhí)法保障條件。要清理、歸建、到崗安監(jiān)執(zhí)法人員，到崗率達到80%以上；要按照規(guī)范化執(zhí)法的要求，積極改善執(zhí)法辦案裝備，力爭設立案件詢問（審理）室、檔案（裝備）室。

（三）落實監(jiān)察執(zhí)法責任體系

一是加強執(zhí)法辦案責任追究。要進一步健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等相關責任制度，做到責任落實到崗、落實到人，杜絕失職瀆職行為；要切實落實行政執(zhí)法過錯案追究制度，凡存在執(zhí)法辦案過錯和“不作為、亂作為、慢作為”“不認真、不具體、不負責”的，要一律依紀依規(guī)予以追究責任。

二是加強監(jiān)督檢查。要嚴格落實行政權力依法規(guī)范公開運行的相關要求，辦理案件一律同步上網運行，主動接受紀檢監(jiān)察。

三是加強自身教育管理。要進一步完善例會、學習培訓、執(zhí)法計劃、日常管理、統計臺賬、檔案管理、信息報送等內部管理制度規(guī)定，努力建立規(guī)范有序的工作秩序；要認真組織落實黨建、黨風廉政、行政效能、政風行風、精神文明建設等工作，切實改進工作作風，樹立和維護安監(jiān)執(zhí)法隊伍的良好形象。

四、工作要求

一要提高對安監(jiān)執(zhí)法工作重要性的認識。要從貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國、適應國家行政審批制度改革、落實依法治安的高度，正確認識安監(jiān)執(zhí)法工作的重要性和現實意義，切實加強對安監(jiān)執(zhí)法工作的領導和支持，采取有力措施推動安監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍全面建設。安監(jiān)執(zhí)法隊伍要增強使命感和緊迫感，主動作為、創(chuàng)新工作，加強請示匯報和溝通協調，高標準地完成各項工作任務，充分發(fā)揮安監(jiān)執(zhí)法隊伍依法查處安全生產非法違法生產經營建設行為、監(jiān)督企業(yè)落實安全生產主體責任的突出隊作用，監(jiān)察同級政府有關部門和下級政府落實安全生產監(jiān)管責任的重要助手作用，檢驗反饋安全生產行政許可、行政管理成效的有效途徑作用。

二要嚴格監(jiān)察執(zhí)法計劃的編制和執(zhí)行。要按照新《安全生產法》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定，依規(guī)、科學、合理編制年度和季度監(jiān)察執(zhí)法計劃，并按照規(guī)定呈批和備案。要嚴格監(jiān)察執(zhí)法計劃的執(zhí)行，制定專項監(jiān)察執(zhí)法方案，細化明確方法、內容、步驟、責任和有關要求。要健全監(jiān)察執(zhí)法臺賬，堅持每月進行梳理總結和計劃安排，努力增強工作的預見性、計劃性和針對性。

三要努力提高執(zhí)法辦案質量。要采取解剖式、倒查倒逼的工作方式，嚴密組織執(zhí)法檢查，確保檢查的深度到位、處置到位；要切實加大對安全生產非法違法行為的查處力度，堅決發(fā)現一起查處一起，防止和克服執(zhí)法辦案偏松、偏寬、偏軟的問題；要按照涉訴追責的標準，嚴肅、嚴謹、嚴格辦理各類案件，高度重視程序合法，嚴守自由裁量規(guī)定，保障行政相對人的合法權益，嚴格執(zhí)法辦案時限和閉環(huán)管理，杜絕錯案和被問責追究。