導(dǎo)語：財政管理局工作要點(diǎn)11篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策

1.健全補(bǔ)貼資金管理機(jī)制。學(xué)習(xí)貫徹2014年中央一號文件精神，進(jìn)一步完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放制度體系，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，全面落實(shí)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮體制機(jī)制作用，保障黨的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

2.開展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金檢查評價。加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金日常管理，組織2013年度惠農(nóng)補(bǔ)貼資金工作檢查和績效評價，重點(diǎn)檢查政策落實(shí)、制度完善、資金管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)信息和為民服務(wù)等工作，堅決查處和糾正各種違規(guī)違紀(jì)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

3.完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)戶基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼發(fā)放信息，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的動態(tài)管理，形成全省聯(lián)網(wǎng)、省市監(jiān)控、縣級管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上信息，提升為民服務(wù)水平。

4.舉辦網(wǎng)絡(luò)操作技能培訓(xùn)。開展惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作技能培訓(xùn)，培養(yǎng)市縣業(yè)務(wù)操作骨干，提高基層財政干部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、技術(shù)操作和數(shù)據(jù)分析能力，提高管理效能。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

5.明確監(jiān)管工作職責(zé)。全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為財政資金、財政政策站好崗、放好哨。貫徹落實(shí)《省財政監(jiān)督條例》，督促縣級財政部門明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管職責(zé)、范圍及任務(wù)，明確局內(nèi)部相關(guān)科股的職責(zé)分工，特別是厘清縣級相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)管責(zé)任，注重工作考評，共同構(gòu)建系統(tǒng)性的監(jiān)管機(jī)制。

6.突出監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。督促縣鄉(xiāng)財政強(qiáng)化信息暢達(dá)制度的建立和落實(shí)，加大對有關(guān)資金管理辦法、分配標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果等內(nèi)容的公開公示力度，加強(qiáng)對資金使用、基礎(chǔ)信息的抽查巡查等工作，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一線監(jiān)管的作用。

7.發(fā)揮監(jiān)管平臺作用。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金、項(xiàng)目資金、補(bǔ)助性資金、村級財務(wù)資金等方面的監(jiān)管作用，推動解決縣鄉(xiāng)財政之間、縣級項(xiàng)目主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間信息傳送難、數(shù)據(jù)共享難、資金監(jiān)管難等突出問題。

8.強(qiáng)化績效評價工作。全面落實(shí)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作績效評價辦法》，督促縣級財政部門細(xì)化評價內(nèi)容，落實(shí)績效責(zé)任，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金縣鄉(xiāng)一體化監(jiān)管工作，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)

9.完善制度建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化、示范縣創(chuàng)建成果，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項(xiàng)制度的建立、完善和落實(shí)，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，強(qiáng)化績效評價和廉政制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

10.加強(qiáng)檔案管理。抓好《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理制度》的落實(shí)，不定期組織抽查或檢查。督促各地高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作，完善檔案室設(shè)置，保證使用面積，配置必要的設(shè)施設(shè)備和檔案用品，做好資料的收集整理、分類歸檔、保管利用等工作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理達(dá)標(biāo)升級工作。

11.抓好信息化建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用整合，探索建立資源共享平臺，努力減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、重復(fù)報送操作等問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)和信息技術(shù)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，努力在設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局上有新進(jìn)展，積極探索運(yùn)用購買服務(wù)方式緩解人少事多的矛盾，要加強(qiáng)財政所人員流動，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部成長，為財政事業(yè)筑牢根基。加強(qiáng)全省農(nóng)村財政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持縣鄉(xiāng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)一體謀劃、分級實(shí)施，提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

四、開展農(nóng)村集體“三資”管理

13.做好農(nóng)村集體“三資”清理核實(shí)工作。利用全省農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，進(jìn)一步清理核實(shí)農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源的存量、結(jié)構(gòu)、分布和使用效益等情況，摸清“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善登記臺帳，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理和資產(chǎn)資源的合理利用。

14.構(gòu)建村級集體經(jīng)濟(jì)新型經(jīng)營實(shí)體。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持引導(dǎo)和鼓勵村集體盤活村級集體“三資”，支持探索家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，引入市場機(jī)制，激活存量，優(yōu)化增量，促進(jìn)村級集體資產(chǎn)保值增值，助力美好鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。在農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣（區(qū)），選擇有條件的村成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體（公司），經(jīng)營集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)

15.幫聯(lián)工作常態(tài)化。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管幫聯(lián)制度成果，積極向基層延伸和深化，構(gòu)建工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。推動縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，選擇部分縣鄉(xiāng)試點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度，創(chuàng)新為民服務(wù)新方式、新途徑。

16.服務(wù)工作便民化。深入持久地開展群眾路線教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念，深入農(nóng)民群眾。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)窗口建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程和辦事環(huán)節(jié)，提高便民惠民服務(wù)水平，努力踐行“四零”服務(wù)，樹立基層財政干部的良好形象。

17.調(diào)研工作制度化。積極踐行群眾路線，建立基層調(diào)研工作制度，圍繞年度重點(diǎn)工作，開展調(diào)查研究和政策分析。結(jié)合深化結(jié)對共建，深入基層，深入群眾，調(diào)研指導(dǎo)工作開展，注重研究解決實(shí)際困難和問題。嚴(yán)格落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

18.宣傳工作多樣化。充分運(yùn)用財政門戶網(wǎng)站、報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介，特別是群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。突出中國財經(jīng)報、日報和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，深度宣傳農(nóng)村財政工作亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作。實(shí)行信息宣傳聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)制，建立各地信息宣傳報送、信息約稿等制度。

第二篇

一、繼續(xù)深化財政國庫各項(xiàng)改革

1.繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付改革。全面推進(jìn)省級財政專戶管理的非稅收入資金納入國庫集中支付制度改革。在上年市縣鄉(xiāng)級全面實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度改革的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)級完善相關(guān)制度和辦法。

2.健全并完善公務(wù)卡管理制度。修訂完善省級預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法，督導(dǎo)省級預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。指導(dǎo)市縣財政部門制定實(shí)施符合本地情況的公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。完善跨行辦理公務(wù)卡業(yè)務(wù)，研究非銀行辦理公務(wù)卡問題，督促銀行加強(qiáng)公務(wù)卡支持系統(tǒng)建設(shè)，為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加大偏遠(yuǎn)地區(qū)、火車票代售點(diǎn)等的POS機(jī)具布設(shè)力度，提高商戶受理意愿，為公務(wù)卡制度實(shí)施創(chuàng)造更好的外部條件。

3.積極推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)向市縣延伸，擴(kuò)大覆蓋范圍。加大宣傳力度，擴(kuò)大使用電子繳稅的納稅人范圍。完善橫向聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，升級完善相關(guān)信息系統(tǒng)。研究制定財政部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)橫向聯(lián)網(wǎng)和信息交換實(shí)施方案，建立財稅信息交換統(tǒng)一框架，實(shí)現(xiàn)稅收收入電子信息實(shí)時接入財政。逐步建立稅收收入分析報告制度。

4.完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化省級財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理。修改完善動態(tài)監(jiān)控管理辦法，夯實(shí)日常監(jiān)控基礎(chǔ)工作，提高監(jiān)控的實(shí)時性和全面性。加大對會議費(fèi)、出國費(fèi)、接待費(fèi)、購車經(jīng)費(fèi)支付使用的監(jiān)控，從預(yù)算執(zhí)行管理環(huán)節(jié)保證省級有關(guān)決策落實(shí)到位。適應(yīng)預(yù)算執(zhí)行細(xì)化管理要求，依托動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息分析，建立多層次的動態(tài)監(jiān)控報告制度，動態(tài)反映國庫集中支付問題和態(tài)勢。

5.擴(kuò)大政府財務(wù)報告試編范圍。在合肥、滁州試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編范圍擴(kuò)大到省本級及14個市和部分縣（區(qū)）。

6.穩(wěn)步推進(jìn)國庫電子支付試點(diǎn)。完善省級財政國庫集中支付電子化改革試點(diǎn)，擴(kuò)大省級預(yù)算單位無紙化支付范圍，及時對接人民銀行合肥中心支行電子化支付工作，提高財政國庫支付系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、高效性和穩(wěn)定性。

二、鞏固提升預(yù)算執(zhí)行管理工作

7.科學(xué)合理調(diào)度財政庫款資金。認(rèn)真履行財政資金收付運(yùn)行管理、庫款調(diào)度職責(zé)，處理好加快支出進(jìn)度與科學(xué)調(diào)度庫款的關(guān)系，按照《省財政廳財政國庫資金調(diào)度管理暫行辦法》，結(jié)合財政收支及國庫庫款情況等，科學(xué)測算，合理調(diào)度，切實(shí)保障地方各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。認(rèn)真研究影響省級財政庫款變化的常規(guī)和非常規(guī)因素，提高庫款變動情況分析的時效性和有效性，為領(lǐng)導(dǎo)決策和提高資金調(diào)度水平提供依據(jù)。

8.保證預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)及時報送。做好數(shù)據(jù)庫維護(hù)工作，完善系統(tǒng)分析功能，提高編報效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)方面提供及時、準(zhǔn)確的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)據(jù)。同時，保障在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)采取應(yīng)急措施，快速匯總收支數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供急需的、最新的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)。

9.扎實(shí)做好財政決算編報工作。認(rèn)真做好財政總決算和部門決算布置、培訓(xùn)、審核、匯總等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，貫徹“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時”的八字方針，嚴(yán)把政策審核和數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按時高質(zhì)量地完成決算編審工作。完善決算編報質(zhì)量考核制度，加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)分析利用。認(rèn)真組織做好省本級部門決算批復(fù)工作。繼續(xù)開展部門決算賬表一致性核查工作，擴(kuò)大核查部門范圍，建立健全以核查促進(jìn)部門決算數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的長效機(jī)制。

10.組織做好決算信息公開工作。按照統(tǒng)一要求，組織做好省級決算信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行部門決算公開工作規(guī)程，明確公開主體、時限、內(nèi)容、方式，規(guī)范開展部門決算公開工作。

11.完成地方政府債券發(fā)行工作。積極向財政部國庫司匯報協(xié)商，適時報送相關(guān)發(fā)行材料，保障地方政府債券順利發(fā)行和債券發(fā)行資金安全入庫。及時將轉(zhuǎn)貸市縣地方政府債券資金撥入市縣國庫。

12.按時償還各類債務(wù)本金利息。積極配合有關(guān)方面落實(shí)還款資金來源，提前做好還款資金籌措，按期償還地方政府債券本息和國債轉(zhuǎn)貸資金本息，及時收回市縣債務(wù)。

三、完善資金安全運(yùn)行保障機(jī)制

13.健全資金安全管理內(nèi)控機(jī)制。規(guī)范財政資金收付業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置崗位，強(qiáng)化崗位分工與職責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格按照崗位需要配備人員，建立崗位責(zé)任追究機(jī)制；加強(qiáng)印鑒和檔案保存、使用管理；建立健全多層次對賬制度；將所有財政資金收付納入信息系統(tǒng)管理，充分運(yùn)用電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資金收付各環(huán)節(jié)之間有效制衡，提高資金運(yùn)行安全性和透明度。

14.強(qiáng)化財政總預(yù)算會計核算工作。進(jìn)一步完善會計科目設(shè)置，各種賬目日清月結(jié)，更加全面、準(zhǔn)確地核算財政資金收支信息，強(qiáng)化總預(yù)算會計電子檔案管理。認(rèn)真清理國庫各項(xiàng)往來款項(xiàng)，及時收回國庫資金，維護(hù)財政資金安全。嚴(yán)格預(yù)撥經(jīng)費(fèi)和暫付款的審核撥付并及時進(jìn)行清理。指導(dǎo)市縣進(jìn)一步規(guī)范暫付款、暫存款的管理，全面清理對外借款，嚴(yán)禁違規(guī)對外借款。

15.繼續(xù)加強(qiáng)財政專戶管理規(guī)范。進(jìn)一步精簡財政專戶數(shù)量，清理取消中央文件已經(jīng)廢止、政策不再執(zhí)行或?qū)艄芾硪?guī)定已取消的財政專戶。嚴(yán)格規(guī)范財政專戶開設(shè)權(quán)限，根據(jù)國務(wù)院文件要求，對確需新開設(shè)財政專戶的應(yīng)報財政部核準(zhǔn)。全面完成財政專戶歸口管理工作，厘清財政國庫部門與財政業(yè)務(wù)部門管理職責(zé)劃分，實(shí)現(xiàn)財政專戶集約化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)專戶結(jié)余資金管理，實(shí)現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)籌使用。

16.研究開展地方國庫現(xiàn)金管理。逐步建立國庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和財政收支預(yù)測體系，加強(qiáng)庫款變動趨勢分析，研究國庫現(xiàn)金流量的變化規(guī)律。待財政部對地方現(xiàn)金管理的有關(guān)政策出臺后，按照“合法、規(guī)范、安全、效益”的原則，積極穩(wěn)妥地開展國庫現(xiàn)金管理工作。

17.加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶監(jiān)管。結(jié)合部門決算審核，對省級預(yù)算單位所有銀行賬戶進(jìn)行年檢，并對結(jié)余資金進(jìn)行清理統(tǒng)計。將省級預(yù)算單位銀行賬戶信息納入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕財政資金違規(guī)撥付到預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶。全面清理省級預(yù)算單位銀行賬戶，嚴(yán)格預(yù)算單位銀行賬戶審批和備案管理，嚴(yán)格控制預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶設(shè)置，開展單位賬戶信息統(tǒng)計與分析，為將單位所有實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系創(chuàng)造條件。修改完善省級預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法，適時撤銷省級116個行政單位的基本存款賬戶，以零余額賬戶、往來資金分賬戶辦理財政資金的支付。

18.開展行政單位會計制度培訓(xùn)。聯(lián)合廳干部教育中心，適時舉辦省級及全省預(yù)算單位、財政部門貫徹執(zhí)行《行政單位會計制度》培訓(xùn)，切實(shí)抓好新舊會計制度執(zhí)行對接。

四、加強(qiáng)財政國庫干部隊(duì)伍建設(shè)

19.加強(qiáng)思想政治和廉潔從政教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以及十八屆三中全會精神，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定、省委30條意見、廳黨組30條意見和省紀(jì)委10項(xiàng)禁令，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以廉政建設(shè)為核心，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為保障，認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險防控各項(xiàng)管理規(guī)定，切實(shí)做到工作清正、干部清廉、作風(fēng)清明。

20.全面提升依法履職盡責(zé)水平。認(rèn)真開展“四零”服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)開展結(jié)對共建，強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識。繼續(xù)加強(qiáng)財政國庫業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化各崗位人員業(yè)務(wù)技能，確保能夠按照制度要求高水平履行崗位職責(zé),努力塑造一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過硬、績效突出的財政國庫干部隊(duì)伍。

第三篇

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，扎實(shí)做好以下八個方面工作：

一、加強(qiáng)財政金融政策研究

1．加強(qiáng)形勢分析研判。密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，準(zhǔn)確把握國家財政政策、金融政策調(diào)整變化及其對我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

2.加強(qiáng)專題調(diào)查研究。根據(jù)十八屆三中全會改革精神，按照財政廳統(tǒng)一部署，結(jié)合財政金融工作職能，謀劃支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范金融風(fēng)險的有效政策，研究財政金融改革發(fā)展的切實(shí)舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)支持普惠金融發(fā)展、打造農(nóng)業(yè)保險升級版、強(qiáng)化融資性擔(dān)保體系建設(shè)、深化地方國有金融企業(yè)改革、加強(qiáng)外國政府貸款風(fēng)險管理等方面的專題調(diào)研，著力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策意見，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和成效。

二、引導(dǎo)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

3．支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，著力引導(dǎo)信貸資金回流農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”。落實(shí)中小企業(yè)直接融資獎勵與補(bǔ)助政策，著力拓寬中小企業(yè)融資渠道。落實(shí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增量獎勵政策，著力提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力和水平。

4．支持民貿(mào)民品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好財政貼息資金的預(yù)決算工作，及時審核撥付財政貼息資金。指導(dǎo)各地民品貸款貼息資金申報，做好貼息資金審核撥付的組織協(xié)調(diào)工作。會同省民委、人行合肥中心支行對貼息工作進(jìn)行檢查，確保資金合規(guī)使用。

5．支持優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極配合省處非辦開展整治非法集資專項(xiàng)行動；積極配合人民銀行開展反洗錢、反假幣專項(xiàng)活動，加大對各類非法金融活動的打擊力度，防范和化解地方金融風(fēng)險。支持信用建設(shè)，積極參與加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策制定，鼓勵創(chuàng)建金融生態(tài)縣，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動。按時償還農(nóng)村合作基金會中央專項(xiàng)借款，督促借款單位落實(shí)還款責(zé)任，按時足額償還借款本金。

6.支持儲蓄國債平穩(wěn)發(fā)行。加強(qiáng)儲蓄國債發(fā)行期間承銷機(jī)構(gòu)的巡查、指導(dǎo)和督促，建立儲蓄國債發(fā)行統(tǒng)計報告制度、季度通報制度，確保我省儲蓄國債順利發(fā)行。

三、支持地方金融改革發(fā)展

7．推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革。積極推動農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財稅扶持政策，支持農(nóng)信社改組改制，鼓勵做大做強(qiáng)，力爭今年完成全部改制任務(wù)。

8．推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革。貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)金融市場主體活力，優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康較快發(fā)展。落實(shí)金寨縣農(nóng)村金融綜合改革的各項(xiàng)財稅扶持政策，配合有關(guān)部門開展中期評估工作，加快推進(jìn)改革進(jìn)程。

9.推進(jìn)融資性擔(dān)保體系建設(shè)。支持市縣融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)多層次的再擔(dān)保體系建設(shè)，督促省擔(dān)保集團(tuán)切實(shí)發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，強(qiáng)化再擔(dān)保功能，大力發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷提高再擔(dān)保覆蓋率。加大政策扶持力度，支持各級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升擔(dān)保放大倍數(shù)。積極推進(jìn)深化銀擔(dān)合作，探索開展銀擔(dān)合作風(fēng)險分擔(dān)試點(diǎn)。督促和指導(dǎo)省擔(dān)保協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)交流，促進(jìn)行業(yè)自律。

10．推進(jìn)地方金融組織體系建設(shè)。支持引進(jìn)總部或地區(qū)總部性金融機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持增設(shè)皖北三市、大別山兩市和縣域銀行分支行。支持引導(dǎo)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本投資新設(shè)村鎮(zhèn)銀行。支持中小民營銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展。支持加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)，鼓勵和支持引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入“新三板”掛牌上市，加快構(gòu)建完善多層次資本市場。鼓勵證券、信托、保險、融資租賃等地方非銀機(jī)構(gòu)加速發(fā)展，建立健全多層次、多業(yè)態(tài)的地方金融組織體系。

四、著力促進(jìn)民生金融發(fā)展

11.打造農(nóng)業(yè)保險升級版。全面貫徹中央和省委省政府一號文件精神，繼續(xù)開展大宗農(nóng)作物和重要畜禽產(chǎn)品保險，利用市場化手段，分散和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展。

12．推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作規(guī)范發(fā)展。準(zhǔn)確把握小額擔(dān)保貸款新政精神，完善現(xiàn)行政策體系，確保新老政策順利銜接。引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大工作力度，鼓勵和支持各地依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。督促各地建立擔(dān)?；鸷侠硌a(bǔ)充機(jī)制，足額落實(shí)地方應(yīng)承擔(dān)的貼息資金。建立健全貼息資金預(yù)決算制度，及時審核、撥付貼息資金。強(qiáng)化貼息資金的監(jiān)督檢查，確保財政資金合規(guī)使用。

13.做好道路交通事故社會救助基金準(zhǔn)備工作。密切跟蹤國家政策走向，加強(qiáng)救助基金政策研究，積極做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

五、加強(qiáng)地方金融企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管

14．夯實(shí)財務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)。扎實(shí)做好地方金融企業(yè)財務(wù)登記、財務(wù)快報、財務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)報表審核評價，切實(shí)提高財務(wù)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，注重數(shù)據(jù)的分析和利用，著力提升財務(wù)監(jiān)管水平。

15．完善財務(wù)監(jiān)管制度。結(jié)合我省實(shí)際，研究加強(qiáng)國有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人管理有關(guān)制度；修訂融資性擔(dān)保公司財務(wù)管理暫行辦法；完善金融企業(yè)財務(wù)制度。

16．做實(shí)資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。扎實(shí)做好地方金融機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、評估、轉(zhuǎn)讓和保值增值等工作。加強(qiáng)對國有金融資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所監(jiān)管，全面掌握省內(nèi)非上市金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況，嚴(yán)格進(jìn)場交易制度。

17.履行省擔(dān)保集團(tuán)出資人職責(zé)。堅持扶持與監(jiān)管并重，切實(shí)做好重大事項(xiàng)核定審批工作，指導(dǎo)和督促集團(tuán)規(guī)范經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。

18．扎實(shí)開展績效評價工作。組織開展全省地方金融機(jī)構(gòu)績效評價工作，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格評價依據(jù)，注重評價結(jié)果的反饋和運(yùn)用，充分發(fā)揮績效評價的引導(dǎo)作用，切實(shí)提高績效評價工作的公信力和影響力。

19．穩(wěn)步推進(jìn)薪酬管理工作。組織實(shí)施徽商銀行、省農(nóng)村信用聯(lián)社及省擔(dān)保集團(tuán)負(fù)責(zé)人薪酬審核管理工作，建立健全激勵與約束機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)地方金融企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

20．強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督檢查。以財務(wù)監(jiān)督檢查為切入點(diǎn)，指導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)建立健全財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。重點(diǎn)抽取部分地方金融機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)財務(wù)檢查，督促地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)行《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》，防范和化解財務(wù)風(fēng)險。

六、加強(qiáng)外國政府貸款管理

21．積極爭取外國政府貸款。充分挖掘國外官方援助機(jī)構(gòu)潛力，會同省發(fā)改委加強(qiáng)與上級部門溝通交流，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目申報，著力穩(wěn)定貸款規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化貸款投向，優(yōu)先支持皖北、大別山革命老區(qū)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域發(fā)展的貸款項(xiàng)目。

22．加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。加大貸后監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。積極配合財政部駐專員辦和貸款國機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審查和后評估，全面提升我省貸款項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。加強(qiáng)外貸管理信息化建設(shè)和績效評價工作，推進(jìn)外貸管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

23．積極防控貸款風(fēng)險。指導(dǎo)各地加強(qiáng)項(xiàng)目審查，將審核端口前移到項(xiàng)目申報初期，從源頭控制貸款風(fēng)險。建立健全外債預(yù)算、統(tǒng)計、監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警控制體系，將外國政府貸款項(xiàng)目納入地方政府債務(wù)統(tǒng)一管理。

七、嚴(yán)格預(yù)算資金管理

24.嚴(yán)格部門預(yù)算管理。督促和指導(dǎo)歸口預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行省級預(yù)算有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，合規(guī)使用預(yù)算資金，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。按照省級預(yù)算管理規(guī)定，硬化預(yù)算約束，從嚴(yán)從緊控制預(yù)算追加。

25.嚴(yán)格財政金融專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。督促和指導(dǎo)市縣按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，采取多種方式，加強(qiáng)財政金融專項(xiàng)資金申報、審核等工作，確保審核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

八、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

26．持續(xù)開展結(jié)對共建工作。按照廳黨組統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好2014年結(jié)對共建工作。充分利用金融處連接財政、金融兩大平臺的優(yōu)勢，發(fā)揮信息、知識、資源等疊加效應(yīng)，全力幫扶結(jié)對村建設(shè)，力爭幫扶一村，帶動一片。

27．嚴(yán)格落實(shí)會商制度。進(jìn)一步完善會商制度，堅持定期會商與不定期會商相結(jié)合，加強(qiáng)與預(yù)算單位、金融監(jiān)管部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)財政政策與金融政策、監(jiān)管政策的銜接配合，切實(shí)提高財政金融政策的針對性、有效性和前瞻性，有效擴(kuò)大財政金融政策影響力和透明度。

28．深入開展宣傳工作。加大財政金融重大政策、工作創(chuàng)新、工作成效以及典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，著力提高財政金融政策的知曉度和影響力。針對社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)釋疑解惑，及時回應(yīng)社會關(guān)切。認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員提案辦理工作，積極爭取社會各界理解支持，努力營造良好的財政金融工作氛圍。

29．持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)財政金融業(yè)務(wù)新知識、新理論，積極培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)踐的能力，不斷提高財政金融機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，提升全省財政金融工作管理水平。

30．切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。總結(jié)廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，加快形成覆蓋財政金融管理重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控管理體系。強(qiáng)化制度落實(shí)和機(jī)制建設(shè)，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、中紀(jì)委十八屆三次全會精神、省委省政府及省財政廳“三十條要求”，在工作中接地氣，轉(zhuǎn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)、為民理財?shù)淖谥家庾R，塑造一支務(wù)實(shí)、廉潔、高效的財政金融干部隊(duì)伍。

第四篇

一、深化推進(jìn)國庫集中支付改革

1.健全完善集中支付制度。圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等制度要求，認(rèn)真查找國庫集中支付管理薄弱點(diǎn)，研究改進(jìn)廳內(nèi)部國庫集中支付事項(xiàng)審核銜接程序。修訂完善省級國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理辦法。會同國庫處調(diào)整改進(jìn)預(yù)算單位往來資金國庫集中支付管理流程。

2.推進(jìn)集中支付配套改革。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，加強(qiáng)公務(wù)卡使用情況監(jiān)控。配合國庫處進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)卡執(zhí)行環(huán)境，促進(jìn)公務(wù)支出更透明；推進(jìn)落實(shí)省屬院校納入專戶的非稅收入國庫集中支付管理相關(guān)工作。配合政府采購處加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范政府采購行為。

3.完善集中支付電子化管理。進(jìn)一步梳理國庫集中支付電子化管理業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)有效銜接。配合國庫處推進(jìn)財政與銀行、人行國庫的全程電子化管理，建立健全國庫集中支付電子化管理制度。

二、著力強(qiáng)化國庫集中支付運(yùn)行基礎(chǔ)

4.完善月度用款計劃管理。及時準(zhǔn)確下達(dá)基本支出用款計劃，限時下達(dá)項(xiàng)目支出分月用款計劃。協(xié)調(diào)配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)一步加強(qiáng)用款計劃執(zhí)行管理，提高預(yù)算單位用款計劃編報的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

5.加強(qiáng)集中支付支出管理。推進(jìn)落實(shí)財政直接支付動態(tài)預(yù)警管理，提高財政直接支付審核效率。嚴(yán)格執(zhí)行財政資金集中支付程序，準(zhǔn)確開具資金支付憑證，安全高效支付財政資金。

6.規(guī)范集中支付資金清算。及時向銀行、人民銀行和清算銀行傳遞集中支付電子信息，送達(dá)相關(guān)支付憑證，保障財政資金按時準(zhǔn)確清算。及時向人民銀行傳遞非部門預(yù)算支出相關(guān)材料，協(xié)調(diào)促進(jìn)廳業(yè)務(wù)處室與人民銀行的溝通，保障非部門預(yù)算資金規(guī)范、高效支付。

7.規(guī)范集中支付會計管理。認(rèn)真做好零余額賬戶、財政專戶、預(yù)算單位往來資金分賬戶和專戶管理非稅收入收支核算。加強(qiáng)單據(jù)傳遞、日常賬務(wù)處理和安全控制管理，及時歸檔集中支付會計檔案，認(rèn)真做好會計對賬工作。研究探索集中支付會計核算與總預(yù)算會計核算的有效銜接。

8.強(qiáng)化集中支付信息支撐。優(yōu)化業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)環(huán)境，規(guī)范運(yùn)行管理程序，統(tǒng)一集中支付數(shù)據(jù)口徑，提高預(yù)算指標(biāo)、用款計劃和支付執(zhí)行等信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，完善數(shù)據(jù)報表體系，強(qiáng)化信息查詢功能，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)可追溯。

9.強(qiáng)化支付安全監(jiān)督檢查。健全集中支付風(fēng)險防控機(jī)制，定期開展集中支付執(zhí)行內(nèi)部業(yè)務(wù)檢查。對業(yè)務(wù)審核、印章使用、票據(jù)開具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)問責(zé)制度。加強(qiáng)集中支付數(shù)據(jù)安全管理，定期開展信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查。

三、規(guī)范執(zhí)行國庫集中支付管理制度

10.規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目支出管理制度。嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算級次管理，規(guī)范指標(biāo)調(diào)整程序。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)支出經(jīng)濟(jì)分類科目管理，加強(qiáng)支出用途、事項(xiàng)和收款人等支付信息的審核。嚴(yán)格財政直接支付管理，確保財政資金直達(dá)商品（勞務(wù)）供應(yīng)商和最終收款人。

11.規(guī)范執(zhí)行零余額賬戶管理制度。嚴(yán)格預(yù)算單位資金歸墊管理，加強(qiáng)零余額賬戶、往來資金分賬戶和行政單位基本存款賬戶收支監(jiān)控，嚴(yán)禁預(yù)算單位通過零余額賬戶向本單位或系統(tǒng)內(nèi)其它單位實(shí)有資金賬戶劃撥財政資金。加強(qiáng)零余額賬戶日終余額監(jiān)控，規(guī)范銀行零余額賬戶使用管理。

12.規(guī)范執(zhí)行現(xiàn)金審批管理制度。嚴(yán)格審核把關(guān)現(xiàn)金支出事項(xiàng)和使用范圍，加強(qiáng)現(xiàn)金支出情況動態(tài)監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)金支出申報審批制度，配合業(yè)務(wù)處室加強(qiáng)現(xiàn)金提取源頭控制，鞏固提升現(xiàn)金管理成果。

13.認(rèn)真落實(shí)銀行監(jiān)督檢查。貫徹執(zhí)行省級國庫集中支付銀行和財政專戶開戶銀行考評辦法，加強(qiáng)對銀行集中支付業(yè)務(wù)的日常監(jiān)控和工作會商。組織開展銀行業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，督促銀行全面落實(shí)各項(xiàng)制度要求，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)管理水平。

四.扎實(shí)推進(jìn)全省支付工作一體化

14.貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見。按照《關(guān)于推進(jìn)全省國庫集中支付工作一體化的指導(dǎo)意見》通知要求，緊密圍繞“賬戶設(shè)置、覆蓋范圍、方式劃分、業(yè)務(wù)流程、審核方式、內(nèi)部控制、窗口服務(wù)”七個一體化工作目標(biāo)，逐步建立全省規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)控嚴(yán)密、流程優(yōu)化、安全高效的國庫集中支付運(yùn)行新機(jī)制。

15.健全統(tǒng)計分析制度。認(rèn)真落實(shí)和完善市縣國庫集中支付業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告制度，及時收集、整理和匯總市縣集中支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，研究分析市縣改革中存在的新情況、新問題，提出改進(jìn)意見和對策建議。

16.加強(qiáng)市縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞集中支付工作轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目支出直接支付、現(xiàn)金提取、國庫資金退庫等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)市縣國庫集中支付改革工作調(diào)研；進(jìn)一步完善省級國庫集中支付操作規(guī)程，積極發(fā)揮省級示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)市縣國庫集中支付業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)市縣健全完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提升支付效能。

五、積極促進(jìn)國庫集中支付工作轉(zhuǎn)型

17.服務(wù)財政中心工作。加強(qiáng)財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目支出管理，硬化部門預(yù)算約束，強(qiáng)化財政資金支出關(guān)口管控，提升財政資金使用績效。深入開展集中支付執(zhí)行趨勢分析和前瞻研究，積極做好部門預(yù)算分支出大類、分處室支出進(jìn)度統(tǒng)計分析。

18.服務(wù)部門預(yù)算管理。以提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量為目標(biāo)，充分挖掘、分析、利用集中支付數(shù)據(jù)，有效反饋預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)預(yù)算編制更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更精細(xì)。認(rèn)真落實(shí)集中支付執(zhí)行周報、月報工作和季度通報會商制度。

19.服務(wù)單位財務(wù)管理。增強(qiáng)主動服務(wù)意識，立足財政財務(wù)管理要求，堅持“請進(jìn)來、走出去”，積極開展工作會商。加強(qiáng)預(yù)算單位支出業(yè)務(wù)調(diào)研，配合相關(guān)業(yè)務(wù)處做好財政政策解釋和宣傳，指導(dǎo)預(yù)算單位加強(qiáng)財務(wù)管理，努力營造支付執(zhí)行和諧環(huán)境。

六、全面提升國庫支付中心效能建設(shè)

20.完善集中支付服務(wù)措施。規(guī)范落實(shí)《省級國庫集中支付為民服務(wù)辦法》，加強(qiáng)崗位管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律。扎實(shí)組織開展“四零”服務(wù)活動，提高服務(wù)水平。繼續(xù)組織開展集中支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用預(yù)算單位業(yè)務(wù)交流QQ群，加強(qiáng)與預(yù)算單位溝通與交流。進(jìn)一步完善財政一體化平臺國庫集中支付功能，優(yōu)化系統(tǒng)操作，方便預(yù)算單位用款。

21.加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，繼續(xù)以結(jié)對共建、效能建設(shè)、文明窗口建設(shè)為載體，抓好班子領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)集中支付課題研究和崗位培訓(xùn)，全面提升中心干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

22.強(qiáng)化干部隊(duì)伍勤政廉政。深入貫徹中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費(fèi)管理?xiàng)l例，加強(qiáng)財務(wù)管理和內(nèi)部事務(wù)管理，堅持勤儉辦一切事。深化廉政風(fēng)險防控工作，加大科室工作崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控，加強(qiáng)黨員干部廉政警示教育和黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)干部職工拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

23.強(qiáng)化集中支付工作宣傳。緊密結(jié)合省級財政財務(wù)管理要求，積極宣傳財政新政策、新要求，宣傳集中支付改革新做法、新成效。規(guī)范宣傳工作，按照黨組工作安排，通過新聞媒介積極宣傳國庫集中支付工作動態(tài)，著力營造和諧順暢的國庫集中支付工作環(huán)境。

第五篇

一、深化預(yù)算管理改革，提高科學(xué)理財水平

1.深化預(yù)算管理改革。按照中央統(tǒng)一部署，研究清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤機(jī)制，研究探索財政教科文投入穩(wěn)定增長政策。探索教科文領(lǐng)域的跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，對三至五年內(nèi)需要動用的公共資源提前謀劃。研究教科文領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分，解決發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題。

2.加強(qiáng)預(yù)（決）算管理。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，明確到具體項(xiàng)目、實(shí)施單位和經(jīng)濟(jì)科目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。加快預(yù)算執(zhí)行，努力消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，盤活存量資金。嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)教科文部門決算審核，指導(dǎo)部門做好預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”公開工作。制定省直教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理制度，完善預(yù)算執(zhí)行計劃控制表，建立健全獎懲機(jī)制。

3.創(chuàng)新支持方式。綜合運(yùn)用后補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等多種方式，發(fā)揮財政資金“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動社會和市場投入，拓寬教科文事業(yè)投入渠道。鼓勵社會力量參與和興辦教科文事業(yè)。做好政府向社會力量購買服務(wù)工作。完善重大專項(xiàng)資金競爭性分配方式，確保資金分配科學(xué)、公開、透明。

4.加強(qiáng)績效評價。充分發(fā)揮財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，加大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)績效管理制度化、規(guī)范化。探索建立公共文化服務(wù)績效考核指標(biāo)體系和考核辦法，建立群眾評價和反饋機(jī)制。探索建立教科文系統(tǒng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。

二、支持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育

5.促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，單列特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)。加大獎補(bǔ)力度，重點(diǎn)支持解決跨區(qū)域農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問題。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，整合校舍維修改造長效機(jī)制、薄弱學(xué)校改造計劃和初中改造工程等資金，用3-5年時間，使所有農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件和生活設(shè)施滿足基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整完善學(xué)前教育校舍改建類和綜合獎補(bǔ)類項(xiàng)目支持內(nèi)容和方式，鼓勵地方采用公辦民辦并舉等多種方式發(fā)展學(xué)前教育。

6.推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。推動各地建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的高職生均撥款制度，推動構(gòu)建高等職業(yè)教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用和區(qū)域比較優(yōu)勢，推動建立東西部中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和質(zhì)量整體提升。在落實(shí)好免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，通過“以獎代補(bǔ)”的方式推動各地加快中等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革創(chuàng)新。

7.推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行撥款制度，統(tǒng)籌考慮學(xué)科評估結(jié)果、高校辦學(xué)特色等因素，完善省屬高校預(yù)算撥款制度，引導(dǎo)高校內(nèi)涵式發(fā)展。健全省屬高?？冃芸顧C(jī)制，豐富完善指標(biāo)體系，強(qiáng)化引導(dǎo)激勵，促進(jìn)地方高校差異化發(fā)展和特色辦學(xué)。深入落實(shí)財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理，完善內(nèi)控機(jī)制。加大財務(wù)巡視力度，全面提升高校預(yù)算管理水平。

8.大力支持教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央統(tǒng)一安排，鼓勵各地探索實(shí)施鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策，對連片特困地區(qū)已經(jīng)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的給予綜合獎補(bǔ)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村、教學(xué)點(diǎn)的師資隊(duì)伍。加大中小學(xué)和幼兒園骨干教師“國培計劃”支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)向“三區(qū)”選派教師工作。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。

9.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。鼓勵各地完善幼兒資助制度，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。以本專科生為重點(diǎn)，研究動態(tài)調(diào)整獎助學(xué)金資助面和資助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施研究生收費(fèi)制度和獎助政策，加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。做好助學(xué)政策宣傳，提高政策效果。

10.大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。探索非營利性民辦教育支持政策。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，逐步提高社會投入占教育總投入的比重，促進(jìn)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、支持深化科技體制改革，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

11.加強(qiáng)科技資金管理改革。制定和修訂科技項(xiàng)目資金管理辦法，完善財政科技資金管理制度體系。積極推進(jìn)風(fēng)險投資、績效獎勵、后補(bǔ)助的科技資金資助模式。研究科研項(xiàng)目資金“公務(wù)卡”結(jié)算方式實(shí)施細(xì)則。配合相關(guān)部門實(shí)施科研誠信管理制度。積極推進(jìn)財政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)，將科技資金全部納入管理。

12.支持創(chuàng)新型省份建設(shè)。深化科技體制改革，正確處理政府與市場關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。支持合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。支持風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)。

13.整合優(yōu)化科技資金。繼續(xù)實(shí)施科技攻關(guān)計劃等項(xiàng)目，推動提升科研項(xiàng)目層次和質(zhì)量，重點(diǎn)安排目標(biāo)清晰，具有全局性、戰(zhàn)略性的重大科研項(xiàng)目，集中支持八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和各地首位產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《科技成果轉(zhuǎn)化法》，積極推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。研究科技專項(xiàng)設(shè)立、定期評估、協(xié)調(diào)約束和調(diào)整終止機(jī)制。支持省科協(xié)所屬學(xué)會提升能力，完善現(xiàn)代科技館。

14.支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院和“一中心、兩基地”等創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)行獎補(bǔ)制度，推進(jìn)科技儀器設(shè)備資源開放共享。

四、支持深化文化體制改革，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)省

15.促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。推動文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接，整合優(yōu)質(zhì)公共文化資源。支持公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，支持農(nóng)村文化建設(shè)，支持地域文化資源保護(hù)，支持建立健全文化傳播載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、精品特色文化成為新時代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。

16.推進(jìn)文化體制改革深化。圍繞培育合格文化市場主體，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化拓展全省出版、發(fā)行、廣電、演藝等領(lǐng)域改革成果，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快公司制、股份制改造，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

17.加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理。完善經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)省級國有文化企業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、企業(yè)重大事項(xiàng)管理、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績管理、財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，推動國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

18.支持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持打造文化企業(yè)品牌，培育一批知名度高、核心競爭力強(qiáng)的全國一流文化企業(yè)。繼續(xù)推動文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，支持國家和省級文化出口重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。支持建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，扶持中小文化企業(yè)和創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營文化企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化和科技融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。支持其他教科文事業(yè)發(fā)展。積極支持社會科學(xué)、檔案、地震、黨史、干部培訓(xùn)等其他教科文事業(yè)的發(fā)展，不斷開創(chuàng)新局面。

五、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高教科文工作效能

19.改進(jìn)工作作風(fēng)。按照八項(xiàng)規(guī)定及群眾路線要求，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識和使命意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、會風(fēng)文風(fēng)，堅決反對形式主義和官僚主義。建立完善基層聯(lián)系點(diǎn)工作制度，密切聯(lián)系群眾，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。

20.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持集體學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的整改落實(shí)。加強(qiáng)財政教科文系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

21.強(qiáng)化調(diào)查研究。完善教科文工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層第一線，密切聯(lián)系群眾，掌握真實(shí)情況。加強(qiáng)前瞻性政策研究，建立與地方協(xié)同調(diào)研機(jī)制，開展財政支持教科文事業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展有關(guān)財政教科文政策等前瞻性課題研究。

22.強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合預(yù)算績效管理、審計檢查以及厲行節(jié)約、廉政規(guī)定等要求，及時修訂財政教科文內(nèi)部工作規(guī)程，嚴(yán)格工作程序，提高工作效能。

第六篇

2014年財政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作將以黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作會議、財政工作會議的總體要求和廳黨組部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化管理和系統(tǒng)建設(shè)，全面提升財政經(jīng)建工作水平。要點(diǎn)如下：

一、探索管理方式改革，著力體制機(jī)制創(chuàng)新

按照全面深化改革的總體要求，結(jié)合財政部經(jīng)建司重點(diǎn)改革方向，加強(qiáng)宏觀政策研究，探索管理方式改革，創(chuàng)新財政經(jīng)建管理體制機(jī)制。

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化對投資形勢和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況的跟蹤分析，提出應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策。

2.開展區(qū)域性試點(diǎn)工作。按照中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理改革思路，進(jìn)一步加大中央和省級專項(xiàng)資金改革力度，逐步推進(jìn)區(qū)域性試點(diǎn)工作，發(fā)揮區(qū)域集聚優(yōu)勢和資金規(guī)模優(yōu)勢。

3.推進(jìn)競爭性分配改革。按照集中支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)思路以及公平、公正、公開、透明的原則，指導(dǎo)市縣參與中央專項(xiàng)的競爭性分配，深化省級專項(xiàng)資金管理制度改革，推進(jìn)競爭性分配制度建設(shè)。

4.明確事權(quán)和支出責(zé)任。進(jìn)一步梳理明確省級與市縣的事權(quán)和支出責(zé)任，合理下劃一批項(xiàng)目分配、管理權(quán)限，強(qiáng)化地方就近監(jiān)管職能。

5.完善政府購買服務(wù)機(jī)制。結(jié)合部門預(yù)算編制工作，完善對口部門政府購買服務(wù)機(jī)制，通過政府采購程序，采取市場化競爭方式，向符合條件的社會組織、企業(yè)等購買公共服務(wù)。

6.著力開展財政績效評價。督促部門開展專項(xiàng)資金自我評價，著力開展政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目重點(diǎn)評價，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用。

二、完善糧食財政政策，保障國家糧食安全

密切關(guān)注財政部改革動向，按照穩(wěn)定存量、增加總量、完善方法、逐步調(diào)整的要求抓緊抓好財政糧食工作，穩(wěn)步推進(jìn)政策措施貫徹落實(shí)，切實(shí)保障國家糧食安全。

7.切實(shí)做好對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作。保持補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，及時兌付種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

8.繼續(xù)推進(jìn)種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)貼辦法，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，著力緩解種糧大戶融資難題，提升種糧大戶抗風(fēng)險能力及生產(chǎn)能力。

9.探索建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。開展糧食產(chǎn)銷區(qū)之間利益補(bǔ)償機(jī)制政策研究，跟蹤完善產(chǎn)糧（油）大縣、商品糧大省獎勵方法，推動建立主銷區(qū)對主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

10.做好糧食倉庫建設(shè)維修改造工作。摸清全省“危倉老庫”家底，編制項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭取中央政策，加大財政補(bǔ)助力度。

11.加強(qiáng)糧食儲備財務(wù)管理工作。完善政策做好糧油省級儲備、輪換費(fèi)用、利息補(bǔ)貼清算撥付工作，有效發(fā)揮儲備對糧食市場的宏觀調(diào)控作用。

三、完善政府投資體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

密切跟蹤中央投資政策，優(yōu)化省級政府投資結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過政府投資手段有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。

12.優(yōu)化省級政府投資結(jié)構(gòu)。完善省級政府投資體制，逐步向民生領(lǐng)域傾斜，完善基本公共服務(wù)體系。盤活存量資金，規(guī)范資金支付程序，探索建立滾動式資金撥付方式，增強(qiáng)資金調(diào)控力。

13.規(guī)范水利基本建設(shè)財務(wù)管理。統(tǒng)籌地方水利建設(shè)基金，爭取中央補(bǔ)助支持引江濟(jì)淮、綜合治淮、淮水北調(diào)、長江干支流治理、大型灌區(qū)續(xù)建改造等工程建設(shè)，推進(jìn)中小河流治理重點(diǎn)縣建設(shè)。研究制定資金管理辦法，加強(qiáng)治淮等基建財務(wù)管理。

14.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展，探索多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，深入開展與國開行及其他金融機(jī)構(gòu)合作，研究探索通過PPP方式推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

15.啟動棚戶區(qū)改造國開行融資。組建省級融資平臺，建立理事會制度，研究出臺省級融資管理辦法，指導(dǎo)市縣建立棚戶區(qū)改造融資機(jī)制。

四、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，加大對大氣、水環(huán)境、重金屬等污染防治投入力度，按照“誰污染、誰治理，誰受益，誰付費(fèi)”的原則，探索建立環(huán)境保護(hù)財政支持政策體系。

16.加大對大氣污染防治支持力度。設(shè)立省級大氣污染防治專項(xiàng)資金，創(chuàng)新資金籌集、分配、使用方式，提高資金績效；綜合運(yùn)用財稅政策，落實(shí)大氣污染防治財政保障措施。

17.做好江河湖泊水環(huán)境保護(hù)工作。做好太平湖、焦崗湖、黃大湖等湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境污染治理和水生態(tài)保護(hù)，支持淮河、巢湖等重點(diǎn)流域水污染防治。

18.推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。密切跟蹤和研究國家排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，鞏固和完善新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，啟動省級大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對重金屬污染防治支持力度。

19.提升國土資源綜合保障能力。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，支持礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治。加大礦產(chǎn)資源勘查投入，研究礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，支持重點(diǎn)地區(qū)采煤塌陷區(qū)綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。

五、完善財政能源政策，構(gòu)建節(jié)能減排政策體系

按照中央財政支持節(jié)能減排政策體系調(diào)整方案，做好政策接續(xù)，逐步探索由直接補(bǔ)貼向通過調(diào)節(jié)機(jī)制引導(dǎo)的制度轉(zhuǎn)變。

20.推進(jìn)節(jié)能減排綜合試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)重大試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，注重探索多元化投入機(jī)制，逐步建立節(jié)能減排長效機(jī)制。對照財政部績效評價指標(biāo)體系做好中期評估前期工作。

21.做好新能源汽車示范推廣。通過市場機(jī)制鼓勵省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加大全國推廣力度，鼓勵試點(diǎn)城市加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

22.探索開展節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。指導(dǎo)有條件、有意愿的地區(qū)通過競爭性方式爭取中央循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣試點(diǎn)。整合現(xiàn)有省級專項(xiàng)資金，采取滾動式支持方式，在全省范圍內(nèi)開展縣（區(qū)）試點(diǎn)示范工作。

23.做好中央能源政策接續(xù)工作。繼續(xù)實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、煤層氣開發(fā)利用等財政獎補(bǔ)政策，做好金太陽、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等政策接續(xù)工作，組織各地做好項(xiàng)目清算。指導(dǎo)市縣開展城市礦產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物利用等國家重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中期評估前期工作。

六、參與制定產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

逐步改革重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的財政支持方式，引導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域通過市場機(jī)制和金融手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)和布局。

24.培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)工作，研究省級資金管理辦法，探索金融創(chuàng)新政策，重點(diǎn)支持新型顯示、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)安排省級資金重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及各市首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

25.完善區(qū)域發(fā)展政策。將明光、定遠(yuǎn)納入皖北“三市七縣”政策范圍，增加對縣級南北共建園區(qū)支持力度。創(chuàng)新財政支持模式，重點(diǎn)支持地方投融資平臺建設(shè)，吸引社會資本投入。

26.提升城鎮(zhèn)基本功能。鼓勵城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，支持綠色建筑、城市綠道建設(shè)、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用、徽派建筑傳承保護(hù)。研究推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村危房改造。

27.穩(wěn)步推進(jìn)供銷、安全生產(chǎn)工作。構(gòu)建城鄉(xiāng)物流體系，完善“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金使用管理制度，開展績效評價工作。加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出步伐。

七、完善交通管理體制，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系

推進(jìn)交通領(lǐng)域體制調(diào)整，明確省級和市縣管理支出責(zé)任，做好交通領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃工作。

28.支持交通管理體制改革。鞏固完善國省干線公路“省市共建，以市為主”的建設(shè)投資模式改革成果，研究理順市、縣投資責(zé)任，做好海事管理體制改革后續(xù)工作。

29.支持交通融資平臺建設(shè)。安排國省干線公路省級補(bǔ)助資金和政府債券轉(zhuǎn)貸資金，支持市級交通融資平臺建設(shè)。繼續(xù)通過一般預(yù)算、稅收返還等，安排專項(xiàng)資金作為資本金注入，支持高速公路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

30.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入機(jī)制。研究出臺農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助辦法，加大資金整合力度，落實(shí)縣級政府主體責(zé)任。實(shí)施政府購買服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化，提高養(yǎng)護(hù)資金使用績效。

31.穩(wěn)妥化解省級公路債務(wù)。鎖定省級債務(wù)，研究制定年度內(nèi)提前還款計劃，合理調(diào)度資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)和還款時間，降低融資成本。

32.支持鐵路建設(shè)和民航發(fā)展。通過一般預(yù)算、稅收返還、政府債券等渠道籌集省級資本金，支持鐵路建設(shè)。安排民航發(fā)展專項(xiàng)資金，支持航線航班市場培育。

八、強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，提升能力水平

加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化政策理論研究，推進(jìn)黨建工作，深化廉政工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型處室。

33.推進(jìn)廉政制度建設(shè)。完善風(fēng)險防控體系，修訂完善制度辦法，建立并完善經(jīng)建類專項(xiàng)資金分配、使用決策機(jī)制和績效評價制度，構(gòu)建風(fēng)險防控體系，切實(shí)減少自由裁量權(quán)。

34.鞏固教育實(shí)踐活動成果。保持黨的群眾路線教育活動常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固活動成果，健全黨建與財政業(yè)務(wù)融合制度，做到兩促進(jìn)、兩結(jié)合。

35.推進(jìn)共建會商和處室學(xué)習(xí)。結(jié)合財政經(jīng)建業(yè)務(wù)開展結(jié)對共建，幫扶對口共建地區(qū)。完善部門會商機(jī)制，改進(jìn)和加強(qiáng)部門預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的及時性、有效性。營造處室學(xué)習(xí)氛圍，堅持學(xué)用、學(xué)思、學(xué)實(shí)、學(xué)宣結(jié)合，搞好互幫互學(xué)互促，提高能力水平。

36.加強(qiáng)宣傳調(diào)研工作。結(jié)合十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財政工作會議精神，進(jìn)一步創(chuàng)新財政經(jīng)建工作思路，提高政策針對性和時效性。加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、公共私營合作機(jī)制（PPP）、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)課題研究和重點(diǎn)工作調(diào)研。加強(qiáng)宣傳力度，營造財政經(jīng)建工作良好氛圍。

第七篇

2014年省政府采購中心工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)全國政府采購工作會議部署，緊緊圍繞財政中心工作，按照“以服務(wù)為根本、以管理為基礎(chǔ)、以透明促規(guī)范、以創(chuàng)新求發(fā)展”的工作思路，深入推進(jìn)政府采購擴(kuò)面增量提效和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷創(chuàng)新完善制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，推動省級政府采購工作再上新臺階。

一、推進(jìn)政府采購擴(kuò)面增量提效

圍繞財政支出保障重點(diǎn)，不斷提升采購規(guī)模、質(zhì)量和效益，推進(jìn)政府購買服務(wù)。

1、強(qiáng)化政府采購預(yù)算執(zhí)行。主動溝通聯(lián)系預(yù)算單位和政府采購管理部門，規(guī)范政府采購預(yù)算編制，做到應(yīng)編盡編；強(qiáng)化政府采購預(yù)算執(zhí)行力，推動政府采購預(yù)算執(zhí)行的計劃性、有序性，提高政府采購執(zhí)行效率。

2、服務(wù)財政重點(diǎn)項(xiàng)目。積極開展與財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)的政府采購工作，切實(shí)做好財政資金支出涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、公共文化、教育衛(wèi)生等關(guān)系國計民生的政府采購項(xiàng)目組織實(shí)施和管理，保障財政資金支出安全高效。

3、拓展服務(wù)采購范圍。以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和政府購買服務(wù)為契機(jī)，不斷擴(kuò)大服務(wù)類采購范圍。遵循方式靈活、程序簡便、競爭有效、結(jié)果評價等原則，合理選擇采購方式，積極組織開展政府購買服務(wù)工作。

4、開展采購績效評價。牢固樹立政府采購績效理念，選取部分項(xiàng)目嘗試開展政府采購績效評價，對政府采購項(xiàng)目的資金節(jié)約、政策效能、透明程度等進(jìn)行綜合、客觀評價。

二、貫徹落實(shí)政府采購政策功能

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省財政及政府采購政策功能，促進(jìn)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中小企業(yè)扶持政策；積極開展“政采貸”工作宣傳，為中小企業(yè)融資貸款提供便利；積極開展“送政策、送服務(wù)”活動，搭建溝通交流平臺，拉近采購人和中小企業(yè)距離，擴(kuò)大中小企業(yè)及其產(chǎn)品知名度。

6、加大綠色采購力度。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，推行政府綠色采購，促進(jìn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等政策落實(shí)。

7、嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把采購需求審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車和通用辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府采購在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中的作用。

三、創(chuàng)新完善管理制度

認(rèn)真查找采購執(zhí)行工作中的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)工作監(jiān)督，保障各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

8、強(qiáng)化制度建設(shè)。完善目標(biāo)責(zé)任管理和廉政風(fēng)險防控管理。從綜合管理、財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理三個層面，系統(tǒng)梳理分析工作薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善規(guī)章制度。

9、加強(qiáng)內(nèi)控管理。完善內(nèi)控制度，制定工作規(guī)程，強(qiáng)化工作監(jiān)督，促進(jìn)陽光采購、廉潔采購。

10、推進(jìn)程序規(guī)范。梳理政府采購政策法規(guī)、制度規(guī)定和管理要求，編發(fā)指導(dǎo)政府采購各方當(dāng)事人、涉及采購活動全流程的《工作手冊》和《服務(wù)指南》。

11、創(chuàng)新監(jiān)督方式。積極主動接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購特邀監(jiān)察員和公證制度；探索廳內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、財政監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大審計、社會輿論和采購人等外部監(jiān)督范圍；積極組織開展“政府采購開放日”活動。

12、強(qiáng)化履約監(jiān)督。維護(hù)公平交易的市場規(guī)則，加強(qiáng)供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，培育政府采購良性市場；建立健全項(xiàng)目回訪、合同管理等制度，對采購結(jié)果執(zhí)行、合同簽訂、資金支付等情況進(jìn)行跟蹤問效評估，提高合同履約監(jiān)督管理水平；加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目后期監(jiān)管，根據(jù)工作需要，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員協(xié)助履約驗(yàn)收，確保項(xiàng)目采購質(zhì)量。

四、改革創(chuàng)新采購組織形式

采用信息化等先進(jìn)技術(shù)，不斷創(chuàng)新完善采購組織形式。

13、推行批量集中采購。依托省級通用辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，開展批量集中采購，積極探索“倉儲式采購”等形式。改進(jìn)協(xié)議供貨采購方式，嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購范圍和規(guī)模，著力解決部分產(chǎn)品存在的價格問題。

14、擴(kuò)大定點(diǎn)采購范圍。規(guī)范完善公務(wù)車“三定”、復(fù)印紙、圖書等定點(diǎn)采購，嘗試裝修維修工程定點(diǎn)采購。建立健全定點(diǎn)采購項(xiàng)目操作流程、報備機(jī)制，建立回訪評價制度，確保采購質(zhì)量。

五、推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)

做好省級電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)的升級改造工作，提高政府采購信息化管理水平。

15、完善電子化系統(tǒng)建設(shè)。積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大電子化系統(tǒng)應(yīng)用程度和范圍，開展投標(biāo)保證金和履約保證金電子化改革、全面試行供應(yīng)商網(wǎng)上報名，嘗試開展電子化評標(biāo)等，實(shí)現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作，提高采購效率。

16、提升系統(tǒng)輔助功能。切實(shí)做好系統(tǒng)安全管理，抓好項(xiàng)目電子檔案和系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理備份；加強(qiáng)供應(yīng)商庫審核管理，嘗試開展供應(yīng)商誠信檔案記錄，推進(jìn)供應(yīng)商誠信體系建設(shè)；根據(jù)工作需要，優(yōu)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報表，提高系統(tǒng)報表生成的及時性、準(zhǔn)確性。

17、擴(kuò)大信息公開。堅持依法依規(guī)，推動政府采購信息公開，確保各項(xiàng)信息及時、完整、規(guī)范披露；嘗試開展采購需求預(yù)公示，著力提升采購質(zhì)量。

六、推動政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

緊密結(jié)合工作實(shí)際，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫，促進(jìn)采購操作執(zhí)行的規(guī)范化，不斷提高政府采購精細(xì)化管理水平。

18、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修訂完善采購中心工作規(guī)則，進(jìn)一步完善不同類別項(xiàng)目采購文件范本，完善各類采購信息公告文本和合同文本格式，推進(jìn)項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。

19、強(qiáng)化采購需求標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)采購需求標(biāo)準(zhǔn)研究，通過制度規(guī)定強(qiáng)化采購人提供合理明確需求的責(zé)任；加強(qiáng)非招標(biāo)采購方式管理，嚴(yán)格按政府采購管理部門審批意見執(zhí)行，切實(shí)規(guī)范采購行為。

20、加強(qiáng)采購執(zhí)行分析。重視對通用辦公設(shè)備采購結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，積極與財政相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；重視對采購執(zhí)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，有針對性地分析政策制度落實(shí)情況，項(xiàng)目采購時效、采購效益等，為開展項(xiàng)目績效評價、改進(jìn)采購工作提供支撐。

七、加強(qiáng)內(nèi)部管理

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深化廉政風(fēng)險防控和職業(yè)道德教育；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作，努力提高政府采購工作水平。

21、積極開展主題活動。根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，結(jié)合采購工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃開展主題活動，將中心隊(duì)伍建設(shè)與文明單位創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，樹立良好的政府采購形象，營造采購中心特有的文化氛圍；開展經(jīng)常性的廉政教育和職業(yè)道德主題教育，加強(qiáng)采購隊(duì)伍廉潔自律、責(zé)任危機(jī)等意識培養(yǎng)，提升采購隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。

22、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。樹立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，廣泛征求政府采購當(dāng)事人意見、建議，提供高效、便捷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；繼續(xù)積極主動會商服務(wù)，推動上門會商服務(wù)常態(tài)化、制度化。

23、提高專業(yè)化水平。積極開展政府采購政策法規(guī)、采購活動組織、電子化系統(tǒng)操作等專題培訓(xùn)，不斷提高政策水平和實(shí)際操作能力，提升專業(yè)化采購水平；積極開展針對采購人、供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)政府采購法規(guī)制度和政策功能培訓(xùn)引導(dǎo)。

24、加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞財政中心工作，結(jié)合采購執(zhí)行實(shí)際，積極開展工作調(diào)研和課題研究，加強(qiáng)對深化政府采購制度改革和方式創(chuàng)新等具體問題的研究分析，推動政府采購理論與實(shí)踐工作相互促進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展；分析、整理編寫項(xiàng)目質(zhì)疑案例，開展專題分析研討，做到以案說法、以案規(guī)范，提升采購執(zhí)行力和工作質(zhì)量。

25、加強(qiáng)采購宣傳。突出重點(diǎn)，豐富形式，積極開展政府采購工作宣傳，及時政府采購政策法規(guī)、工作成效，做好社會關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的釋疑解惑工作，爭取社會各界理解支持和關(guān)心關(guān)注政府集中采購工作，積極營造和諧的采購氛圍。

第八篇

2014年，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會保障處深入貫徹黨的十八大及三中全會、全國及全省財政工作會議精神，繼續(xù)按照財政社保工作“12345總思路”，以“提質(zhì)量、促創(chuàng)新、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為抓手，以“制度健全、政策整合、體制理順、機(jī)制創(chuàng)新、績效提升”為重點(diǎn)，著力服務(wù)社會保障領(lǐng)域各項(xiàng)改革，不斷推動全省財政社會保障工作取得新發(fā)展。

一、認(rèn)真實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

一是圍繞推動實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，大力實(shí)施促進(jìn)就業(yè)工程，進(jìn)一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。二是研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。三是完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策，探索建立工學(xué)一體、校企雙制模式就業(yè)技能培訓(xùn)對接合作機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用。四是完善創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金扶持政策，建立跟蹤問效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。五是研究制定失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)辦法，擴(kuò)大失業(yè)保險基金職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼范圍，增強(qiáng)失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)作用。六是扶持和促進(jìn)困難群體就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法；加大對困難群體就業(yè)援助力度，推進(jìn)就業(yè)政策與城鄉(xiāng)低保政策銜接。

二、進(jìn)一步完善社會保險制度體系

一是根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；繼續(xù)按10%的比例提高企業(yè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平，并足額落實(shí)提標(biāo)資金。二是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)與激勵機(jī)制，進(jìn)一步明晰各級政府支出責(zé)任。三是加強(qiáng)政策整合，研究推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與老農(nóng)保、失地農(nóng)民、老村干等保險制度銜接。四是積極研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險政策，按照國家和省統(tǒng)一部署，探索整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度。五是完善基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)省級周轉(zhuǎn)金制度，擴(kuò)大省財政直接支付范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全省市與市之間橫向互通互聯(lián)、資金雙向聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。六是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報銷范圍，提高報銷比例。七是繼續(xù)推動醫(yī)?；鹬Ц犊傤~預(yù)算管理改革，健全醫(yī)?；饘︶t(yī)療機(jī)構(gòu)的控費(fèi)機(jī)制。八是在總結(jié)城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整體推進(jìn)并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至50%以上統(tǒng)籌地區(qū)。九是鞏固完善工傷保險市級統(tǒng)籌，研究啟動工傷保險省級統(tǒng)籌管理，推進(jìn)工傷預(yù)防工作試點(diǎn)，規(guī)范預(yù)防費(fèi)用管理使用。

三、扎實(shí)做好社會福利和社會救助工作

一是積極支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市縣政府主體責(zé)任，加強(qiáng)對分散、集中供養(yǎng)五保對象的分類指導(dǎo)；采取購買服務(wù)、信用擔(dān)保等方式引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。二是加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障工作，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制。三是做好自然災(zāi)害生活救助資金保障工作，進(jìn)一步強(qiáng)化市縣自然災(zāi)害生活救助資金投入責(zé)任，建立健全科學(xué)合理的災(zāi)情核查、資金申報、資金分配、資金激勵和績效考評機(jī)制。四是完善臨時救助資金保障和管理制度，統(tǒng)籌解決低收入群眾的臨時性、突發(fā)性基本生活困難以及其他特殊困難。五是根據(jù)國家部署，適時研究調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤補(bǔ)助政策，落實(shí)好撫恤優(yōu)待等涉軍群體的社會保障工作。六是設(shè)立支持社會組織參與社會服務(wù)專項(xiàng)資金，通過政府購買服務(wù)方式拓展公共服務(wù)供給渠道。七是研究制定殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，梳理整合各類康復(fù)保障相關(guān)制度政策，繼續(xù)提高貧困重度殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)。八是積極支持慈善、紅十字、老干部事業(yè)發(fā)展。

四、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一是繼續(xù)落實(shí)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革補(bǔ)償政策，探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療風(fēng)險防范制度，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。二是鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，推動縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認(rèn)定，研究城市公立醫(yī)院改革方案及補(bǔ)償機(jī)制，推動城市公立醫(yī)院改革。三是建立疾病應(yīng)急救助制度，制定疾病應(yīng)急救助基金管理辦法。四是鼓勵社會資本參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)，探索建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化即時監(jiān)管機(jī)制。五是建立健全食品藥品監(jiān)管制度，推動食品藥品資金資源整合。六是支持食品藥品、中醫(yī)藥、保健事業(yè)發(fā)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)社會保障資金管理

一是精心實(shí)施社保民生工程，制定新增項(xiàng)目實(shí)施方案和資金及績效管理辦法，完善民生工程績效評價制度體系。二是加強(qiáng)部門預(yù)算管理，規(guī)范部門“三公經(jīng)費(fèi)”、現(xiàn)金、零余額賬戶管理；制定省級重點(diǎn)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展、食品藥品違法行為舉報獎勵、人才專項(xiàng)資金、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險資金等管理辦法，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金制度建設(shè)全覆蓋。三是創(chuàng)新財政社保專項(xiàng)資金分配機(jī)制，加大政府購買服務(wù)、競爭性分配、以獎代補(bǔ)力度；加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，健全部門預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回制度。四是做好社保基金預(yù)決算編制工作，加強(qiáng)社會保險基金精算分析，強(qiáng)化預(yù)決算數(shù)據(jù)分析利用，逐步建立基金風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，健全基金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效、約談、公開等制度，完善激勵約束機(jī)制。五是完善保值增值績效評價制度，開展社保基金保值增值政策落實(shí)和績效考核工作，探索競爭性存儲方式。六是加強(qiáng)社保資金財政專戶管理，完善專戶資金調(diào)度內(nèi)控機(jī)制。

六、不斷夯實(shí)基礎(chǔ)提升質(zhì)效

一是完善處室集體學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)方式和載體，做好社保課題調(diào)查研究工作，推進(jìn)“書香處室”建設(shè)，做好學(xué)思、學(xué)研、學(xué)用相結(jié)合。二是加強(qiáng)上下聯(lián)動，推進(jìn)財政財務(wù)一體化，健全工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門財務(wù)會商，發(fā)揮部門財務(wù)處室基礎(chǔ)支撐作用。三是深入推進(jìn)財政社保系統(tǒng)信息化建設(shè)，整合人社、衛(wèi)生、民政等部門信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，增強(qiáng)社保領(lǐng)域信息服務(wù)能力。四是統(tǒng)籌推進(jìn)效能建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，深入開展“四方共建”活動，深化結(jié)對共建和幫聯(lián)工作，完善制度，優(yōu)化流程，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第九篇

根據(jù)全省財政經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，2014年省非稅局工作思路是：鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化四個意識（依法征管意識、收入質(zhì)量意識、改革創(chuàng)新意識、非稅形象意識），推進(jìn)非稅征管六化（工作規(guī)范化、改革持續(xù)化、環(huán)境法制化、手段信息化、系統(tǒng)一體化、隊(duì)伍效能化），為促進(jìn)我省財政、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展盡職盡責(zé)。據(jù)此，重點(diǎn)做好六個方面的工作：

一、全面加強(qiáng)非稅收入征收管理

1．強(qiáng)化非稅收入預(yù)算管理。增強(qiáng)非稅收入年度預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性與合理性，努力提高非稅收入的預(yù)算編制水平。加大非稅收入納入預(yù)算管理的力度，逐步實(shí)現(xiàn)所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。規(guī)范非稅收入預(yù)算管理秩序，嚴(yán)禁將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入納入財政專戶管理，嚴(yán)禁將應(yīng)納入政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的非稅收入納入公共財政預(yù)算管理。強(qiáng)化非稅收入預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格按照年度預(yù)算依法組織非稅收入。

2．科學(xué)把握非稅收入征收力度。一方面，充分挖掘增收潛力，重點(diǎn)加強(qiáng)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入和罰沒物資收入的征收管理，確保完成非稅收入預(yù)算。另一方面，貫徹落實(shí)國家和省里關(guān)于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、支持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等積極財政政策，確保低限征收、不該收的堅決不收，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3．規(guī)范非稅收入資金管理。按照規(guī)范、簡化、安全、高效的原則，逐步規(guī)范和統(tǒng)一非稅收入資金分成方式，將部門間分成改為通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶分成。堅持每月3次定期分成劃解，如確有特殊情況，可特事特辦即時辦理。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入會計核算和非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶待結(jié)算收入清理，嚴(yán)格非稅收入退還審批。

4．強(qiáng)化財政票據(jù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“分次限量、核舊領(lǐng)新”和票據(jù)臺賬制度，加強(qiáng)票據(jù)發(fā)放、購領(lǐng)、繳銷和定期不定期對賬等日常管理。積極做好省直下劃單位和垂管單位的財政票據(jù)移交和清理工作。切實(shí)做好保管期限已滿的財政票據(jù)存根的銷毀工作。主動做好省政務(wù)中心財政窗口的財政票據(jù)管理工作。全面開展財政票據(jù)年檢。

二、嚴(yán)密監(jiān)控非稅收入運(yùn)行質(zhì)量

5．開展省級非稅征管年度稽查。選擇部分省直單位開展非稅收入征收管理情況年度稽查。

6.加強(qiáng)全省收繳執(zhí)行情況分析。加強(qiáng)非稅收入收繳執(zhí)行情況分析，進(jìn)一步完善非稅收入收繳分析報表體系，及時掌握非稅收繳進(jìn)度和非稅征管動態(tài)，努力提高分析報告質(zhì)量和收入預(yù)測水平，為加強(qiáng)非稅征管和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

7．開展市縣非稅征管檢查。根據(jù)全省非稅收入收繳執(zhí)行情況，擇機(jī)組織開展市縣非稅征管檢查。

8．探索非稅運(yùn)行質(zhì)量預(yù)警調(diào)適機(jī)制。根據(jù)近年來非稅收入實(shí)際運(yùn)行情況，深入分析歸納非稅運(yùn)行特點(diǎn)與規(guī)律，積極研究能夠自動反映非稅運(yùn)行異動情況，并能及時控制并消除不良隱患的非稅收入異動預(yù)警機(jī)制和調(diào)適機(jī)制。

三、持續(xù)深化非稅收入征管改革

9．改進(jìn)項(xiàng)目庫管理。按照“正稅清費(fèi)”原則，全面深入開展非稅收入項(xiàng)目特別是涉企收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作，科學(xué)界定非稅收入范圍，著手研究建立全省統(tǒng)一、規(guī)范和動態(tài)調(diào)整的非稅收入項(xiàng)目庫。

10．改進(jìn)征收模式。完善非稅收入“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征收模式，強(qiáng)化財政部門征收責(zé)任，建立健全對執(zhí)收單位執(zhí)收、銀行代收工作激勵與約束機(jī)制。對來源單一、年度發(fā)生次數(shù)少的非稅收入項(xiàng)目，探索財政直征方式。積極總結(jié)基建投資項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”、“一費(fèi)清”征收方式。

11．改進(jìn)收繳方式。擴(kuò)大POS刷卡、銀行自助設(shè)備、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代技術(shù)在非稅收入收繳中的應(yīng)用，優(yōu)化收繳流程，提高收繳效率。減少非稅收入集中匯繳，不斷擴(kuò)大直接繳款。總結(jié)推廣教育收費(fèi)“批量代扣”收繳方式。穩(wěn)步實(shí)施非稅收入電子化繳庫改革。

12．加強(qiáng)非稅賬戶管理。健全完善非稅收入分成劃解規(guī)程，逐步統(tǒng)一全省劃解時限，力爭實(shí)現(xiàn)一律按旬劃解。全面取消執(zhí)收單位非稅收入過渡戶，完善非稅收入會計核算，力爭所有非稅收入資金通過匯繳結(jié)算戶統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分成、統(tǒng)一解繳。探索待查資金清理確認(rèn)機(jī)制，加大清理力度，縮短確認(rèn)時限，確保非稅收入及時、足額劃解入庫。

13．改進(jìn)票據(jù)管理。積極完善和推行在行政服務(wù)中心或非稅收入征收大廳辦理財政票據(jù)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法。完善非稅收入票據(jù)全過程電子化管理，探索開發(fā)電子票據(jù)，為推行更大范圍、更高水平的非稅收入電子收繳提供支撐。

四、積極推進(jìn)非稅收入征管法制化進(jìn)程

14．推進(jìn)地方立法。加快推進(jìn)非稅立法進(jìn)程，加強(qiáng)工作調(diào)研，為《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》盡快出臺早做準(zhǔn)備。

15．完善管理制度。根據(jù)非稅收入管理相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和實(shí)際需要，修訂完善非稅收入收繳、預(yù)算、核算、票據(jù)等各項(xiàng)管理制度。加快制定國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、罰沒收入（物資）等專項(xiàng)征收管理辦法，完善非稅收入管理制度體系。

16．加大執(zhí)法力度。按照依法行政、依法理財、依法管理非稅收入的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，不斷加大非稅收入的執(zhí)法力度，推進(jìn)非稅收入各項(xiàng)政策制度落到實(shí)處。

五、不斷提升非稅征管信息化水平

17．統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)。在“金財工程”框架下，整合非稅收入管理信息系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行“統(tǒng)一軟件、分層實(shí)施、分級管理”模式向“全省數(shù)據(jù)大集中”模式轉(zhuǎn)變，避免多級投入和重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)一全省系統(tǒng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，降低維護(hù)成本，提升軟件服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量。

18．提升系統(tǒng)整體功能。升級非稅收入管理信息系統(tǒng)功能，完善非稅收入項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)全省各級非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一通過省級操作設(shè)定。增強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)計與查詢功能，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，建立查詢平臺，實(shí)現(xiàn)全省各級非稅收入報表通過系統(tǒng)自動生成和信息實(shí)時查詢。構(gòu)建全省統(tǒng)一的非稅收入網(wǎng)上繳款平臺，規(guī)范各級執(zhí)收單位非稅收入資金電子化結(jié)算與票據(jù)電子化管理的流程，減少運(yùn)行成本，降低技術(shù)門檻，推進(jìn)非稅收入政務(wù)管理電子化進(jìn)程。

19．加快系統(tǒng)貫通應(yīng)用。依托財政內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，加快非稅收入管理信息系統(tǒng)上下貫通，并向市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。開展系統(tǒng)操作培訓(xùn)，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，最大限度發(fā)揮系統(tǒng)功能。

六、切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理隊(duì)伍建設(shè)

20.加強(qiáng)局機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育與實(shí)踐活動，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)抓好局機(jī)關(guān)黨建、效能建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，積極打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”非稅干部隊(duì)伍，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的非稅管理機(jī)關(guān)。抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，治庸提能；抓效能建設(shè)，治懶增效；抓作風(fēng)建設(shè)，治散求實(shí)；抓艱苦奮斗，治奢求儉；抓文明創(chuàng)建，提升形象；抓警示教育，反腐倡廉，切實(shí)做到“非稅工作清正、非稅干部清廉、非稅作風(fēng)清明”，確保非稅干部政治安全和非稅收入資金雙安全，在黨建上創(chuàng)優(yōu)爭先，在業(yè)務(wù)上爭先進(jìn)位。

21.加強(qiáng)調(diào)研宣傳。開展非稅立法、深化非稅收入管理改革、社團(tuán)票據(jù)使用與管理等課題調(diào)研。加強(qiáng)非稅工作宣傳，深化“兩公開”示范點(diǎn)和非稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，在突出宣傳近年來非稅征管改革做法、成效與先進(jìn)典型的同時，加強(qiáng)解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督，打造“陽光非稅”。

22.加強(qiáng)系統(tǒng)交流互動。強(qiáng)化對非稅執(zhí)收工作、銀行代收工作和市縣非稅征管工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查，加強(qiáng)非稅征管機(jī)構(gòu)與執(zhí)收部門（單位）、銀行之間以及各級非稅征管機(jī)構(gòu)之間的縱橫交流和相互學(xué)習(xí)借鑒，積極推動財政財務(wù)一體化、各級非稅機(jī)構(gòu)一體化，努力形成全省非稅征管工作左右聯(lián)動、上下互動、整體推動的“一盤棋”工作格局。經(jīng)常性地開展與執(zhí)收部門（單位）、銀行、市縣非稅征管機(jī)構(gòu)和繳款人有關(guān)方面的工作會商，征求意見建議，在堅持原則和條件允許的前提下，盡可能幫助解決實(shí)際困難和問題。

23.扎實(shí)開展“結(jié)對共建”。繼續(xù)開展與泗縣屏山鎮(zhèn)大李村的“結(jié)對共建”活動，深入調(diào)查研究，盡心盡力解難題，出謀劃策助發(fā)展。積極探索創(chuàng)新“結(jié)對共建”的長效機(jī)制和方式方法，推進(jìn)結(jié)對共建活動常態(tài)化、上水平、出實(shí)效。

第十篇

一、深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)同省直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步明確省直有關(guān)部門責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，制定完善有關(guān)單項(xiàng)改革工作的指導(dǎo)意見和制度措施。落實(shí)試點(diǎn)縣（區(qū)）主體責(zé)任，完善試點(diǎn)方案，主動做好試點(diǎn)工作。鼓勵支持非試點(diǎn)縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，自主開展試點(diǎn)工作。

2.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加強(qiáng)對試點(diǎn)縣（區(qū)）工作督查，指導(dǎo)試點(diǎn)縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際選定改革的具體內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目和改革范圍，并從本地的優(yōu)勢和特色出發(fā)，選擇1-2個自選項(xiàng)目，力求在重點(diǎn)項(xiàng)目上重點(diǎn)突破，在自選項(xiàng)目上有所創(chuàng)新。

3.強(qiáng)化制度建設(shè)。省直有關(guān)部門加強(qiáng)具體改革工作的制度建設(shè)，從制度上對改革進(jìn)行規(guī)范。試點(diǎn)縣（區(qū)）依據(jù)省里有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善示范試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)試點(diǎn)獎勵資金管理、項(xiàng)目管理、考核評價、檔案管理等制度建設(shè)。

4.強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流。組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)工作中的問題，加強(qiáng)宣傳交流，促進(jìn)試點(diǎn)工作。

二、扎實(shí)做好一事一議財政獎補(bǔ)

5.完善獎補(bǔ)政策。2014年，是一事一議財政獎補(bǔ)政策實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要一年，要進(jìn)一步調(diào)整完善有關(guān)政策。適當(dāng)提高特惠制財政獎補(bǔ)比重，明確重點(diǎn)支持的范圍和項(xiàng)目，進(jìn)一步提高一事一議財政獎補(bǔ)資金的集聚和規(guī)模效應(yīng)。進(jìn)一步完善績效評價和民生考核評價辦法。進(jìn)一步完善群眾籌資籌勞，探索獎補(bǔ)資金與農(nóng)民籌資籌勞不掛鉤工作機(jī)制。

6.完善資金管理。安排落實(shí)中央和省級財政獎補(bǔ)資金，督促市、縣（區(qū)）落實(shí)配套資金。切實(shí)加強(qiáng)財政獎補(bǔ)資金的監(jiān)督管理，確保資金安全。

7.完善項(xiàng)目管理。加強(qiáng)普惠制項(xiàng)目管理，適當(dāng)縮減實(shí)施面，提高項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量；探索引入競爭機(jī)制，通過競爭性立項(xiàng)和專家評審、量化評分等方式，完善普惠制項(xiàng)目的審核、審批和實(shí)施。加強(qiáng)特惠制項(xiàng)目管理，探索建立特惠制項(xiàng)目縣級報賬制和省級備案制。

三、積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)

8.加強(qiáng)工作機(jī)制和制度建設(shè)。建立健全試點(diǎn)縣（區(qū)）工作指導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)試點(diǎn)縣（區(qū)）合理確定試點(diǎn)范圍及項(xiàng)目。建立完善由綜改、財政部門牽頭、農(nóng)業(yè)、交通、水利、住建等部門配合、農(nóng)民群眾參與管理和監(jiān)督的項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制。建立健全項(xiàng)目、資金、檔案等管理制度。

9.加強(qiáng)試點(diǎn)資金監(jiān)管。試點(diǎn)資金要專項(xiàng)用于美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，原則上實(shí)行縣級報賬制。研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金管理辦法和績效評價辦法，強(qiáng)化資金的日常監(jiān)管和跟蹤問效。

10.加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局在部分縣（區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，完善試點(diǎn)方案和工作機(jī)制，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。

四、進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

11.落實(shí)縣級主體責(zé)任。明確縣級政府在村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)中的主體責(zé)任，督促縣級政府研究制定完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，安排保障資金，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障政策。

12.落實(shí)離任村干部生活補(bǔ)助政策。安排落實(shí)省財政離任村干部生活補(bǔ)助資金。會同省委組織部指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）制定離任村干部認(rèn)定方案和離任村干部生活補(bǔ)助工作方案。督促市、縣（市、區(qū)）落實(shí)離任村干部生活補(bǔ)助各項(xiàng)政策，確保離任村干部生活補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

13.落實(shí)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)政策。安排落實(shí)省財政村級補(bǔ)助資金。進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)年報制度。督促市、縣（市、區(qū)）落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)政策，確保各項(xiàng)保障政策落實(shí)到位。探索建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制。

五、配合推進(jìn)相關(guān)改革

14.推進(jìn)農(nóng)村為民服務(wù)全程制工作。配合有關(guān)部門做好農(nóng)村為民服務(wù)全程制工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，督促各地進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任、拓展服務(wù)范圍、規(guī)范服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)人員、業(yè)務(wù)和服務(wù)場所建設(shè)。

15.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。配合做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭2014年完成20個農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣（區(qū)）的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

16.推進(jìn)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革等工作。繼續(xù)做好國有農(nóng)（林）場稅費(fèi)改革、減輕巢湖區(qū)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革工作。配合做好農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制、農(nóng)村金融綜合改革、國有林場改革試點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)等工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

17.注重調(diào)查研究。圍繞農(nóng)村綜合改革有關(guān)重點(diǎn)工作，深入開展調(diào)查研究，積極探索農(nóng)村綜合改革工作新思路新方法，建立健全工作新機(jī)制。

18.注重結(jié)對共建和對口幫聯(lián)。按照廳黨組統(tǒng)一部署，將結(jié)對共建和對口幫聯(lián)作為處室重要事項(xiàng)和支部建設(shè)重要內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)與結(jié)對共建和對口幫聯(lián)地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，做好幫聯(lián)共建工作。

19.注重政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善信息交流溝通機(jī)制，提高工作簡報編寫質(zhì)量，加大對改革動態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度；開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)綜改隊(duì)伍建設(shè)。

20.注重效能建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入開展廉政風(fēng)險防控工作，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)；加強(qiáng)效能建設(shè)，積極開展“四零”服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高辦公室管理水平和工作質(zhì)量。

第十一篇

2014年是全面貫徹十八屆三中全會精神的第一年，企業(yè)處將緊緊圍繞省委省政府和廳黨組的決策部署，加強(qiáng)政策研判，提升扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，齊心協(xié)力、扎實(shí)作為，促進(jìn)財政企業(yè)工作再上新臺階。

一、加強(qiáng)企業(yè)形勢分析研判

1、加強(qiáng)政策研究。密切關(guān)注國家政策動向，結(jié)合我省實(shí)際，分析評估現(xiàn)行政策，研究扶持企業(yè)發(fā)展省與市縣事權(quán)劃分，適時調(diào)整完善政策，創(chuàng)新管理方式，改變支持辦法，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

2、關(guān)注企業(yè)動態(tài)。合理利用企業(yè)月報、財務(wù)決算等信息資料，緊盯全省企業(yè)發(fā)展動態(tài)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，把握企業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究提出政策建議和預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究。深入走訪市縣、企業(yè)等，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研，針對企業(yè)的實(shí)際困難，提出意見建議，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，同時，認(rèn)真做好重點(diǎn)課題研究，提高課題質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，積極利用調(diào)研成果，修訂完善支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度辦法。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

4、繼續(xù)貫徹落實(shí)有關(guān)政策措施。按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議要求，繼續(xù)落實(shí)省委、省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展30條、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)20條等文件精神，強(qiáng)化政策執(zhí)行力，加強(qiáng)政策執(zhí)行督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落地。

5、統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。通過績效評價、中期評估等，科學(xué)分析評估政策實(shí)施效果，根據(jù)地方配套、放大倍數(shù)等情況，提出安排建議，做大做強(qiáng)縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、支持中小微企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持成長型中小企業(yè)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心發(fā)展。支持中小微企業(yè)融資，進(jìn)一步完善省產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)、中小進(jìn)出口企業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金實(shí)施辦法，會同有關(guān)部門，強(qiáng)化服務(wù)，通過為中小企業(yè)增信，放大財政資金效應(yīng)，切實(shí)幫助企業(yè)緩解融資難。

7、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）級工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地進(jìn)行梳理，按照產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域布局，調(diào)整、擴(kuò)充特色產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步確定特色產(chǎn)業(yè)基地支持重點(diǎn)。創(chuàng)新支持方式，在支持中小企業(yè)項(xiàng)目的同時，加大對特色產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度。

三、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

8、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極爭取中央財政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金，加大對高耗能、高污染小企業(yè)關(guān)閉力度；充分利用關(guān)閉小煤礦補(bǔ)助資金，引導(dǎo)小煤礦關(guān)閉退出，淘汰落后產(chǎn)能，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

9、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。積極爭取國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮省技改、軍民結(jié)合等專項(xiàng)資金的作用，以貼息、后補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會資金投入，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

10、推動節(jié)能減排。統(tǒng)籌使用清潔生產(chǎn)、能源管理中心建設(shè)、節(jié)能和資源綜合利用等專項(xiàng)資金，支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

11、推動安全生產(chǎn)。繼續(xù)支持非煤礦山企業(yè)安全技改，加大尾礦庫治理力度，消除礦山安全隱患。支持煤炭企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改造及煤礦瓦斯的治理和抽采利用。

12、推進(jìn)國企改革。爭取中央財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題。做好中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交中小學(xué)校和公安機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)分配管理工作。參與國有企業(yè)改革、重組方案的論證審核，支持更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。

四、支持企業(yè)自主創(chuàng)新

13、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施試點(diǎn)，用足用活國家政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。

14、大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，繼續(xù)安排省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，與國家基金配合使用，推進(jìn)科技型中小企業(yè)加速發(fā)展。繼續(xù)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，通過研發(fā)補(bǔ)助方式，提高奇瑞、江淮、星馬汽車的研發(fā)能力。

15、推動“兩化融合”發(fā)展。合理安排資金，發(fā)揮市場作用，加快重大裝備制造業(yè)、智能語音產(chǎn)業(yè)、首臺套等建設(shè)步伐，推動工業(yè)化、信息化兩化融合，提升企業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。

五、推動內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展

16、支持內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，探索健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等支持政策；支持電商、物流等體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)通道，改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)層次。

17、促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。支持城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)市場運(yùn)行分析和信息，提高市場預(yù)測預(yù)警水平。安排專項(xiàng)資金，通過貼息等方式支持骨干企業(yè)開展生豬、食糖、食鹽和藥品儲備，完善政府對大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要商品市場價格的調(diào)控機(jī)制。

18、支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以貼息或補(bǔ)助方式，重點(diǎn)支持繭絲綢企業(yè)技術(shù)改造、資源綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)絲綢營銷網(wǎng)絡(luò)及品牌建設(shè)等。

19、調(diào)整、兌現(xiàn)擴(kuò)大企業(yè)出口政策。根據(jù)出口形勢發(fā)展變化及管理要求，在積極爭取中央財政支持的同時，適時調(diào)整、完善2014年我省支持出口企業(yè)主體發(fā)展、開拓國際市場等方面的財政促進(jìn)政策，增強(qiáng)政策的針對性、時效性。及時兌現(xiàn)我省2013年企業(yè)出口信用保險費(fèi)補(bǔ)貼、貿(mào)易摩擦應(yīng)對資金等促進(jìn)政策，推動我省企業(yè)擴(kuò)大出口。

20、落實(shí)鼓勵進(jìn)口的政策措施。會同有關(guān)部門積極組織申報，爭取中央財政資金支持，統(tǒng)籌使用外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持機(jī)電設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

21、支持企業(yè)“走出去”。鼓勵和引導(dǎo)我省有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展各種形式的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，用好“走出去”專項(xiàng)資金，對企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、進(jìn)行資源開發(fā)、對外承包工程、品牌并購等給予補(bǔ)助或貼息。

六、改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活

22、加強(qiáng)水庫移民后期扶持資金管理。及時撥付移民個人直補(bǔ)資金。堅持科學(xué)規(guī)范、公開透明、嚴(yán)格管理、提升績效的原則，切實(shí)提高項(xiàng)目資金使用效益。會同有關(guān)部門委托中介機(jī)構(gòu)，對全省庫區(qū)移民安置區(qū)后扶項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

23、開展解決大中型水庫移民避險解困試點(diǎn)工作。會同有關(guān)部門深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，積極爭取資金，科學(xué)制定分配方案，改善庫區(qū)移民生活。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

24、扎實(shí)做好月報和企業(yè)決算工作。進(jìn)一步采取措施切實(shí)擴(kuò)大月報覆蓋面，提高數(shù)據(jù)的完整性、可靠性。強(qiáng)化對企業(yè)運(yùn)行情況分析研判，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和利用效果。及時完成全省國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)年度決算的匯總和分析工作。

25、提高資金使用績效。認(rèn)真做好2014年預(yù)算編制和執(zhí)行工作，開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價和內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。

26、做好資產(chǎn)評估管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)我省資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，確保國有資產(chǎn)保值增值。

27、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，提升效能，服務(wù)發(fā)展。依托結(jié)對共建平臺，強(qiáng)化黨群聯(lián)系，鍛煉隊(duì)伍，凝聚力量。健全會商機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與市縣（區(qū)）、聯(lián)系部門的溝通交流，優(yōu)化服務(wù)，增進(jìn)共識。

28、建立財政企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度。有針對性地選擇一批國有企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)，建立財政與企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，通過調(diào)研走訪、座談會商、征求意見等形式，不定期開展聯(lián)絡(luò)活動，打通溝通渠道，共商發(fā)展建議，研究謀劃政策。

29、加強(qiáng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)互動。深入開展廉政建設(shè)，自重自省自愛，做到警鐘長鳴，廉潔自律。繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)互動和指導(dǎo)，密切關(guān)注國家政策動向，了解掌握市縣動態(tài)，強(qiáng)化財企文化建設(shè)，促進(jìn)處室和系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步提升。