交通運輸安全與平安建設(shè)工作要點
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全市交通運輸系統(tǒng)務(wù)必緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”這個主題,按照“三更、三最”要求切實做好2013年交通運輸安全工作?,F(xiàn)提出2013年市交通運輸局交通運輸安全和平安交通建設(shè)工作要點如下:
一、交通運輸安全
2013年,全市交通安全工作將以深入貫徹落實十八大精神和《省政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》(蘇政發(fā)〔2012〕112號)為主線,開展“三化三整治”活動,以“三化建設(shè)”推進長效治理,以“三項整治”解決突出問題,不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全監(jiān)管水平,提高事故預(yù)防預(yù)控水平,強化應(yīng)急處置能力,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,保持交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
按照交通運輸部要求,從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)力爭在2013年底前達標,其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。因此,企業(yè)標準化建設(shè)將是今后三年交通運輸安全工作的重點。一是迅速宣貫標準化建設(shè)實施意見。按照《省交通運輸企業(yè)安全標準化工作實施意見》,分別組織召開道路客運企業(yè)、道路危貨運輸企業(yè)、石油化工碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)宣貫會,明確交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作的目標任務(wù)、序時要求,督促企業(yè)積極主動開展標準化建設(shè)工作。二是指導(dǎo)企業(yè)開展達標自評。運用《道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指南及自評手冊》和《道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指南及自評手冊》,引導(dǎo)企業(yè)對照自評要求深入開展自檢自查,找準薄弱點,完善工作措施。指導(dǎo)企業(yè)健全自我完善、穩(wěn)步提高的工作機制。三是嚴格控制考評工作質(zhì)量。強化對考評機構(gòu)和考評員的監(jiān)督管理,確??荚u機構(gòu)清正廉潔、客觀公正從事企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評工作。要根據(jù)交通運輸部對企業(yè)標準化建設(shè)的相關(guān)要求,理清質(zhì)量控制重點,編制考評技術(shù)指導(dǎo)文件,細化評分規(guī)則。四是確保達標考評年度目標順利完成。要根據(jù)市局工作部署、企業(yè)標準化建設(shè)情況和提交達標考評申請情況,制訂考評工作計劃。
(二)推進行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),不斷加強監(jiān)管主體責(zé)任落實
堅持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè),強化監(jiān)管責(zé)任落實和績效考核,努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。一是明確建設(shè)目標把握建設(shè)方向。要認真梳理各項安全監(jiān)管規(guī)章制度,以建立覆蓋全行業(yè)各領(lǐng)域、各層級的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度體系為目標,理清現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)范體系存在問題。要加快規(guī)范安全監(jiān)管隊伍建設(shè),加強安全監(jiān)督執(zhí)法,保證行業(yè)安全工作的投入力度,確保安全監(jiān)管規(guī)范體系有效落實。要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機制,建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機制,全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。二是以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)促進安全監(jiān)管規(guī)范體系建立健全。配合企業(yè)標準化建設(shè)工作開展,大力加強安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè),明晰相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任,建立各門類安全監(jiān)管標準。三是加強安全工作績效考核。開展安全監(jiān)管績效評價體系研究,按照廳《交通安全監(jiān)管績效綜合評定指標》,細化調(diào)整年終工作目標考核中安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,實行事故指標和監(jiān)管績效雙考核,合理量化分析和評估監(jiān)管成效。四是大力開展安全培訓(xùn)工作。認真落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》,持續(xù)開展我市交通施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)教育工作,嚴把“三類人員”人員持證準入關(guān),嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。
(三)推進安全管理信息化建設(shè),不斷提升安全監(jiān)管工作效能
2013年是安全管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)年,主要任務(wù)是開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系研究,加大信息化應(yīng)用力度,提升對整個行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的把握,統(tǒng)籌安全工作的開展。一是落實安全工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。行業(yè)條線主管部門和各市交通運輸局要嚴格落實統(tǒng)計報送規(guī)定,加強對交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故、營運車輛道路交通事故、道路運輸站場安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通運輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運安全生產(chǎn)事故等六類事故的統(tǒng)計分析,每季度向市局報送安全生產(chǎn)形勢統(tǒng)計分析報告。二是推廣應(yīng)用事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)。借助信息化手段,實現(xiàn)安全隱患識別、控制、消除等工作內(nèi)容的標準化、流程規(guī)范的系統(tǒng)化、統(tǒng)計分析的自動化,進一步提高事故預(yù)防預(yù)控能力。通過系統(tǒng)應(yīng)用,構(gòu)建事故隱患排查治理的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、信息化工作格局,實時掌握隱患排查治理工作的開展情況,切實監(jiān)督各類安全隱患整改到位。三是推廣應(yīng)用省廳應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進應(yīng)急處置預(yù)案的數(shù)字化建設(shè),實現(xiàn)全省交通重點交通基礎(chǔ)設(shè)施等的動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急值守管理,進一步規(guī)范應(yīng)急工作流程,一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速準確反應(yīng),及時掌握情況,快速確定和調(diào)度各類應(yīng)急保障資源和保障力量,實現(xiàn)上傳下達、多級聯(lián)動、快速響應(yīng),實現(xiàn)高效的應(yīng)急處置。四是進一步加強安全管理信息化項目建設(shè)。按照“強化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點突破”的原則,要加強對局應(yīng)急指揮平臺功能的維護開發(fā),發(fā)揮好指揮平臺安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評估等功能的實效。確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升,并成為交通安全工作的新亮點。
二、平安交通建設(shè)
(一)深化“平安交通”創(chuàng)建,扎實開展“三項整治”
結(jié)合上述“三化建設(shè)”,深化打非治違、隱患排查和專項整治活動。
一是開展水上交通安全專項整治。要鞏固去年水上交通安全專項整治成果,進一步加大對重點水域、重點船舶、重點航段的監(jiān)管力度。實施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區(qū)按乘客定額100%配備救生設(shè)備,嚴格督促乘渡旅客穿戴救生衣;確保全市執(zhí)法船艇按乘員定額100%配備救生設(shè)備,確保水上執(zhí)法人員100%穿戴救生衣執(zhí)法。二是開展危險化學(xué)品運輸專項整治。運管、海事、航道部門要聯(lián)合行動,進一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸和安全管理行為,確保?;匪戇\輸安全、有序。運管要加強水、陸危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)審核檢查;海事部門要加強?;反吧陥笾啤蟾壑坪蛯嵈炞C工作檢查;航道部門要設(shè)立?;愤\輸船舶專用停泊區(qū),加強?;反鞍踩芾?,要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點,加強對港口碼頭危險貨物罐區(qū)的安全管理。三是開展道路交通運輸安全專項整治。進一步鞏固道路客運專項治理工作成果,繼續(xù)開展“道路客運安全年”活動。進一步規(guī)范客運企業(yè)安全檢查行為,指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評制度,組織專家對“安全帶-生命帶”、安全告知、車輛動態(tài)監(jiān)控等工作落實情況開展專項檢查。會同公安、安監(jiān)部門加強《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實,組織開展企業(yè)安全工作負責(zé)人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運輸部“汽車客運站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”,組織開展宣貫培訓(xùn),指導(dǎo)和規(guī)范客運站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件,深化源頭治理,全面實行違法超限運輸信息抄告制度,推廣關(guān)聯(lián)處罰機制,加強對重點源頭企業(yè)的監(jiān)管;加大路面執(zhí)法力度,定期開展聯(lián)合治超行動,有效控制國省道公路平均超限率。
(二)堅持全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,凡重大決策的決策部門、重大項目的審批部門、重大事項的決定部門必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,今年原則上“應(yīng)評盡評”“全覆蓋”。將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為重大項目實施、重大事項和重大決策出臺的前置條件和必經(jīng)程序,認真落實市《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作查究辦法》,著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、主管部門具體負責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的運行機制。從源頭上有效預(yù)防和減少社會矛盾及不穩(wěn)定因素,推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)加強重點單位重點部位治安防范
要按照“誰主管,誰負責(zé)”原則,加大對重點要害部位、易燃易爆物品的監(jiān)管力度,嚴格落實責(zé)任。要建立災(zāi)害預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機制,制定各項安全事故、自然災(zāi)害緊急處置預(yù)案。要繼續(xù)協(xié)助有關(guān)部門做好車站、學(xué)校等周邊地區(qū)的治安環(huán)境整治工作。加強水路客運、貨運和交通重點工程建設(shè)的行業(yè)管理和安全防范工作,協(xié)助有關(guān)部門加強車站、公路客運、貨運和交通重點工程的治安管理,查禁危險品和禁運品,保護旅客生命財產(chǎn)安全。