監(jiān)察局上半年糾風(fēng)工作總結(jié)
時間:2022-09-25 10:35:53
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半年來,我市糾風(fēng)工作,以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和總書記視察的重要講話精神,堅持圍繞中心、服務(wù)大局、標(biāo)本兼治、糾建并舉,認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題,積極維護群眾利益,為加快發(fā)展,維護民生,進一步推進海西經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟強市建設(shè)營造良好環(huán)境?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、突出抓好四項重點工作
(一)突出抓好強農(nóng)惠農(nóng)資金落實,確保農(nóng)民利益不受損害。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年各項強農(nóng)惠農(nóng)資金,從各個渠道下發(fā)的數(shù)量如下。一是抓好對農(nóng)民的補貼資金落實。①農(nóng)作物良種補貼,2013年省財政下達市農(nóng)作物良種補貼惠民資金942.32萬元,落實到位資金283.5萬元,此項資金全部拔付到項目單位。②糧食直補,2013年市配套糧食直補50萬元已落實到位,并從專戶撥付。③家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼,2013年省下達我市家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼632.10萬元,目前已落實到位474.4萬元,此項資金已撥付經(jīng)銷商。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金落實。2013年省下達資金866.23萬元,已落實到位資金850萬元,其中:省級下達數(shù)448.31萬元。市級安排配套資金401.69萬元,此項資金通過指標(biāo)下達及專戶拔付。三是農(nóng)村社會事業(yè)投入資金得到較好落實。①農(nóng)科教結(jié)合資金,2013年用于農(nóng)科教結(jié)合資金已落實到位9萬元。②農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)生均經(jīng)費,2013年落實到位的生均經(jīng)費439.22萬元,此項資金已從專戶下達,為義務(wù)教育28042人減免學(xué)雜費。③農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生宿舍建設(shè)工程,該項資金省級下達數(shù)為320萬元,但未到位,市級配套數(shù)160萬元,已從專戶下達50萬元。④農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補助,2013年該項資金已落實到位121.95萬元,已從專戶撥付,為農(nóng)村47981寄宿生提供營養(yǎng)早餐和免費提供菜。⑤農(nóng)村義務(wù)教育免簿籍費,2013年該項資金由市級財政撥付21.95萬元,為農(nóng)村10478人減免簿籍費。⑥新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助,2013年落實到位該項資金1673.18萬元,由專戶下達。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員工資補貼,2013年市級財政配套該項資金65.10萬元。⑧低保資金,農(nóng)村低保金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道按月或按季度實行社會化發(fā)放,遵循“民政部門核定對象和標(biāo)準(zhǔn),財政部門核撥資金,金融機構(gòu)到人”的管理方式。2013年已落實低保資金307.78萬元。⑨農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金,今年省級下達120萬元,尚未到位,市級財政配套47.64萬元已經(jīng)由專戶撥付。四是其他重點“三農(nóng)”專項資金。2013年大中型水庫移民后期扶持資金已落實到位160.74萬元,該項資金為省級下達。
(二)突出清理涉企亂收費和各種攤派,確保企業(yè)減負(fù)工作落實。
制定了今年的工作方案,繼續(xù)跟蹤督促我市取消、停征、減征的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金的落實情況,加強監(jiān)督檢查,確?;萜笳呗涞綄嵦帯R郧謇砩嫫髞y收費和各種攤派為重點,全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費,取消不合理的收費項目,降低過高收費標(biāo)準(zhǔn),及時修訂公布新的收費和基金項目目錄,完善涉企收費政策法規(guī)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目,均一律取消;嚴(yán)禁將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。今年5月論壇有網(wǎng)民反映年檢時有搭車收費現(xiàn)象,工商局立即組織調(diào)查核實及時在網(wǎng)上反饋。禁止公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位進行強制服務(wù)和強制收費的行為。落實各收費執(zhí)收部門嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度,向社會公布收費審批文件,在收費點醒目位置明碼標(biāo)價,自覺接受政府有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。
(三)突出清理規(guī)范慶典、研討會(論壇)活動,堅決糾正鋪張浪費、加重基層負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。
市糾風(fēng)辦繼續(xù)嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會(論壇)活動,堅決抵制牽強附會、華而不實、鋪張浪費和增加基層負(fù)擔(dān)的慶典和研討會。凡是舉辦此類活動,黨政機關(guān)必須經(jīng)過糾風(fēng)辦審核,同時,嚴(yán)格控制規(guī)模和開支。對經(jīng)費使用情況,必須納入財政預(yù)算和審計監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行清理評比達標(biāo)表彰工作的政策規(guī)定,鞏固和深化往年的清理成果,按照上級規(guī)范意見的要求,嚴(yán)格控制新增項目。凡是沒有實質(zhì)意義的評比項目,一律不得舉辦。
(四)突出規(guī)范市場中介組織管理,堅決糾正市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益的不正之風(fēng)。
市完善中介組織專項工作扎實有序推進,總體態(tài)勢良好,動員部署、自查自糾、集中治理等階段性工作取得一定成效,順利實現(xiàn)了市場中介組織與政府部門分開的工作任務(wù),并對一些中介組織無證無照、超范圍經(jīng)營,“三虛一逃”等違法案件進行查處,規(guī)范了中介組織經(jīng)營行為,建立中介組織長效監(jiān)管機制。目前,已清理中介組織176戶,共查處各類中介違法違規(guī)案件9起,罰沒21.2萬元。其中,工程造價咨詢等四類中介組織21戶已全部實現(xiàn)四分離,有力促進了中介組織的規(guī)范經(jīng)營。今年我市積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用,幫助中介服務(wù)組織建立行業(yè)協(xié)會,培育品牌中介組織。加快中介組織信用體系建設(shè),建立完善從事中介服務(wù)企業(yè)信用評價、信用管理、信用信息共享機制。加強合同管理,實施對中介服務(wù)組織日常行為的監(jiān)管與自我監(jiān)督。常抓不懈,繼續(xù)加強對中介組織違法違規(guī)行為的查處,建立長效監(jiān)管機制。建立“部門聯(lián)動、齊抓共管”的協(xié)作制度,形成整體合力,共同監(jiān)管,促進中介組織監(jiān)管工作常態(tài)化。
二、持續(xù)深化六項治理工作
(一)持續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
市直醫(yī)療機構(gòu)(市立醫(yī)院、人民醫(yī)院、第二醫(yī)院)1—4月,繼續(xù)執(zhí)行跟標(biāo)采購,采購藥品金額2588.32萬元,招標(biāo)采購金額2432.45萬元,招標(biāo)采購金額占93.98%。自5月開始,全市21家公立醫(yī)院(市直醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)全部參加政府主導(dǎo)的第七標(biāo)藥品采購。市直醫(yī)院根據(jù)臨床需要累計確標(biāo)了1851個品規(guī)(市直醫(yī)院目前第七標(biāo)無法滿足臨床用藥,在采購第七標(biāo)藥的同時,也采購了5、6標(biāo)藥品)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)農(nóng)村居民臨床用藥習(xí)慣和需要統(tǒng)一確標(biāo)了415個品規(guī),全部為省基層醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄內(nèi)的招標(biāo)藥品,5月份累計采購82.32萬元。繼續(xù)對前10名大處方實行通報制度,強化預(yù)警作用。實行市直醫(yī)院檢驗互認(rèn)辦法,減輕就醫(yī)群眾負(fù)擔(dān)。不斷完善院務(wù)公開工作。堅持實行每個病號每日對賬單制度,以及觸摸屏、公示欄等形式公開,接受群眾監(jiān)督。
(二)持續(xù)深化治理教育亂收費行為。
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹治理教育亂收費精神。開學(xué)前,各學(xué)校先后召開學(xué)校班子會議和全體教師會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_上級精神,進一步明確今年的收費要求。并通過教育電視臺等各種宣傳媒體,加大教育收費宣傳力度;二是及時轉(zhuǎn)發(fā)、制定教育收費的文件。轉(zhuǎn)發(fā)和制定了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市物價局<關(guān)于核定市義務(wù)教育階段2013年春季課本費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)>的通知》及《關(guān)于市2013年春季城區(qū)義務(wù)教育階段簿籍費限價標(biāo)準(zhǔn)和普通高中課本、簿籍費限價標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)教育收費和惠民政策文件9份;三是組織教育收費專項檢查。3月15日開始,組織人員深入全市50所各級各類學(xué)校檢查學(xué)校開學(xué)工作和教育收費情況,未發(fā)現(xiàn)亂收費和向?qū)W生搭車收費的現(xiàn)象。四是加強校務(wù)公開工作。認(rèn)真落實收費公示制度,大力推行“陽光收費”,及時向社會公布收費政策、項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),認(rèn)真抓好教材教輔資料采購、大宗物品采購、基建工程招投標(biāo)情況和資金使用情況以及財務(wù)管理等方面的公開工作。切實維護群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是認(rèn)真落實各項惠民政策。全市各級各類學(xué)校繼續(xù)加大工作力度,積極做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作,落實好黨和政府的惠民政策,2013年上半年教育惠民政策總額為1090.27萬元。
(三)持續(xù)深化治理行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題。
市解決行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題專項治理,通過以往動員部署、自查自糾、檢查驗收、總結(jié)規(guī)范四個階段的治理工作,全市74個行業(yè)協(xié)會(其中農(nóng)村農(nóng)民用水戶協(xié)會39個),真正意義上的行業(yè)協(xié)會只有35個,其中7個行業(yè)協(xié)會沒有收費;11個協(xié)會收會費;3個協(xié)會收捐款;5個協(xié)會有經(jīng)營服務(wù)性收費,總體上沒有發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益現(xiàn)象。今年上半年著重抓好鞏固成果和進一步規(guī)范協(xié)業(yè)協(xié)會運作工作。同時加強督促檢查,防止反彈。協(xié)調(diào)成員單位經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、工商聯(lián)、水利局牽頭,民政局、農(nóng)辦、糾風(fēng)辦、發(fā)改局,分成四個檢查組,重點抽查林產(chǎn)加工行業(yè)協(xié)會等20個社會高度關(guān)注、群眾(企業(yè))反映強烈、與行政審批關(guān)聯(lián)密切的行業(yè)協(xié)會的各類收費、票據(jù)使用、2007年評比達標(biāo)表彰活動中是否存在侵害群眾和企業(yè)利益問題。對個別單位新出現(xiàn)的問題,限期整改。督促有關(guān)單位建立健全長效管理機制。
(四)持續(xù)深化治理食品藥品安全問題。
一是開展了問題乳品全面徹查銷毀工作。共出動執(zhí)法人員363人次,檢查食品加工企業(yè)和前店后廠糕點、面包小作坊共52家,抽樣29批次(其中含乳食品11批次,含乳原料18批次),所有樣品都在第一時間送市中檢所檢驗;檢查乳制品經(jīng)銷商場、超市406家次,檢查餐飲業(yè)322家次,檢查奶牛養(yǎng)殖場、供奶站2家,全面完成了問題奶品清查工作。經(jīng)檢查我市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有2008年問題乳粉和2008年9月14日前生產(chǎn)的未經(jīng)檢驗含有三聚氰胺的乳粉。與經(jīng)銷商簽訂了不銷售“2008年問題乳粉”承諾書395份。二是加強了蔬菜生產(chǎn)銷售監(jiān)督管理。三月初,針對“海南毒豇豆”、“南京豇豆、四季豆農(nóng)殘超標(biāo)”等事件,督促蔬菜批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場、超市,加強了豇豆、四季豆等豆類蔬菜以及反季節(jié)蔬菜的農(nóng)藥殘留的檢測,落實農(nóng)殘的檢測、記錄和公示制度。目前農(nóng)殘檢測公示制度落實較好的是南關(guān)及水北農(nóng)貿(mào)市場,其它市場、超市檢測公示不到位。三是開展了流通領(lǐng)域食品安全檢查。四月初開始,組織經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)以及農(nóng)業(yè)等部門對全市范圍的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、酒店、商場、超市進行食品安全檢查,重點檢查建立并實施進銷貨查驗記錄、票證、臺帳、庫房管理以及不合格商品退市等制度落實情況的檢查.4月8日還進行了一次集中檢查.從檢查情況看,臺帳制度、索票證制度及庫房管理等還有待加強.四是開展了食用油專項整治。全面整治回收、生產(chǎn)、流通及餐飲消費環(huán)節(jié)的食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序。截止2013年5月14日,共出動檢查人員146人次,檢查餐飲服務(wù)單位326家,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊9家。通過此次專項整治,有效地遏制其違法行為,確保人民群眾飲食健康和生命安全。
(五)持續(xù)深化治理公路和水上“三亂”。
一是注重協(xié)調(diào),營造齊抓共管氛圍。半年來,牽頭單位積極協(xié)調(diào)成員單位,對全市重點地段和重點縣鄉(xiāng)道進行監(jiān)控檢查,并深入到運輸業(yè)戶中明查暗訪,到客商企業(yè)了解情況,傾聽他們的呼聲和看法。大家心往一處想,勁往一處使,形成齊抓共管的良好氛圍。二是依法行政,落實部門責(zé)任制。嚴(yán)格規(guī)范本系統(tǒng)工作人員的行政執(zhí)法行為,堅決禁止上路執(zhí)法人員超越本職工作范圍攔車檢查、罰款。進一步完善行政執(zhí)法、執(zhí)收人員崗位責(zé)任制、考核獎懲等制度,并將主要內(nèi)容向社會公布,接受群眾監(jiān)督。三是強化措施,規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)法行為,堅決糾正本部門內(nèi)出現(xiàn)的超范圍執(zhí)法等問題,正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和防止公路“三亂”的關(guān)系,認(rèn)真糾正超范圍執(zhí)法以及在執(zhí)法時對本地車輛放寬標(biāo)準(zhǔn)、對外地車輛嚴(yán)罰和違反“收支兩條線”的行為。工作人員在上路監(jiān)督檢查時一律不準(zhǔn)隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛,做到不隨意攔車、檢查和罰款,對嚴(yán)重違章的糾正后通知車輛所屬地處理,做到不扣車、不扣證。
(六)持續(xù)深化治理“四項資金”監(jiān)管中存在的問題。
住房公積金管理規(guī)范發(fā)展。住房公積金歸集額穩(wěn)步增長。1-5月歸集住房公積金3780.94萬元,比上年同期增長19.6%。健全和落實貸款管理制度,減少貸款風(fēng)險。堅持貸前對樓盤的審查和對職工信用度的審核。主動跟蹤房地產(chǎn)市場動態(tài),將服務(wù)前移,對樓盤銷售的相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好政策宣傳解釋工作,為職工提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。1-5月為322戶職工發(fā)放住房公積金貸款6750.9萬元,比上年同期增長190.36%,已完成年計劃的68%。5月份個貸使用率達77.5%,比上年末增長15.3個百分點。資金綜合使用率達99.8%,比上年末增長9.8個百分點。加強社?;鸨O(jiān)管。通過對基金征繳、基金使用、基金存儲、基金管理等方面的規(guī)范運作,嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的基金財務(wù),確保會計管理制度的實施,納入財政專戶管理,實行收支兩條線、專項管理、??顚S谩C吭绿岢鲋Ц额A(yù)算,由財政部門按月審核撥付,結(jié)余基金及時返還保險基金專戶,確保各項基金不被挪用、侵吞。未發(fā)現(xiàn)利用社?;疬M行投資,私設(shè)“小金庫”等問題。抓好扶貧專項資金落實。我市扶貧工作堅持為民服務(wù)為宗旨,以幫扶群眾脫貧為首要任務(wù),不斷扎實有效地開展扶貧工作,確保各項扶貧專項資金用到實處,發(fā)揮最大效益。今年各項扶貧資金均未到位。上半年,組織成員單位人員,組成檢查組,對2009年度扶貧專項資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查。山海協(xié)作資金、老區(qū)扶貧資金、民宗扶貧資金、低保資金等各級下?lián)芄灿?25.14萬元,均已發(fā)放到各類對象中。加強對救災(zāi)資金及捐贈款物監(jiān)管力度。采取有力措施,切實加大對救災(zāi)專項資金及捐贈款物的監(jiān)管力度,確保救災(zāi)專項資金及時、足額、準(zhǔn)確、公開發(fā)放到位。截至6月25日,全市共下?lián)芫葹?zāi)專項資金215萬元,接收社會捐贈款61萬多元,其中向青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款46萬元,冰雹災(zāi)害捐款12萬元,“6·18”洪災(zāi)3.1萬元。
三、深入推進部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
今年我市按照上級的部署安排,確定了73個市直參評部門和單位,同時從中確定45個與群眾關(guān)系密切的市直參評部門和單位,作為重點評議對象,并按照經(jīng)濟和社會管理、司法和行政執(zhí)法、公共服務(wù)行業(yè)劃分為三類。半年來,我市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了初步成效。亂收費現(xiàn)象得到有效遏止,辦事拖拉、效率低下、不作為亂作為的現(xiàn)象明顯減少,服務(wù)質(zhì)量得到明顯的提升;各執(zhí)法執(zhí)收單位進一步規(guī)范了自由裁量權(quán);糾風(fēng)各專項治理牽頭單位,大都積極履行牽頭職責(zé),協(xié)調(diào)成員單位,形成合力,著力解決損害群眾利益和群眾反映強烈的突出問題,專項治理工作成效初顯;政風(fēng)行風(fēng)參評單位,完善各項規(guī)章制度,建立健全長效機制,實行服務(wù)承諾和黨務(wù)政務(wù)公開,發(fā)揮行評代表和監(jiān)督員作用,開展明查暗訪和自查自糾。特別在“6.18”、“6.20”抗洪搶險期間,紀(jì)檢監(jiān)察與效能辦密切配合,對各部門領(lǐng)導(dǎo)和干部到位到崗、盡職盡責(zé)情況,以及救災(zāi)款物的發(fā)放情況,進行督查,全市抗災(zāi)救災(zāi)的政令暢通,確保了抗洪救災(zāi)工作取得階段性勝利;進一步健全了與群眾溝通的平臺,2013年在廣電臺開播了六期《政風(fēng)行風(fēng)之窗》,6位有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)接受記者采訪并解答熱點難點問題,在社會上取得較好的反響。認(rèn)真處理上級糾風(fēng)辦和本單位領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪件,及時做好反饋,維護社會安定穩(wěn)定。在政務(wù)網(wǎng)上開通了《在線訪談》,接受群眾的訴求。
四、存在問題
半年來,雖然做了一些工作,也取得了初步的成效,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從目前情況看,存在的主要問題有以下兩個方面。一是糾風(fēng)各專項治理協(xié)調(diào)小組工作開展不平衡。個別專項治理牽頭單位積極性不高,主動性不夠,溝通較少,上報相關(guān)材料不及時,影響整體進度。二是工作創(chuàng)新有待加強。深入基層調(diào)查研究少,忙于事務(wù)性較多,工作上執(zhí)行上級的指示比較堅決和及時,但創(chuàng)新較滯后。
五、下半年工作打算
下半年我市糾風(fēng)工作,著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效,確保新的專項治理取得階段性成果,已開展的專項治理取得新的進展,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進步,民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化,為推進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。按照實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的要求,重點要抓好以下各方面工作:一是加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。積極協(xié)調(diào)各牽頭單位,組織成員單位開展自查自糾,特別是“6.18”、“6.20”洪災(zāi)救災(zāi)款物的發(fā)放情況,開展督查抓落實,突出工作實效,全面推進糾風(fēng)各專項治理工作深入開展;二是嚴(yán)明紀(jì)律持續(xù)確保中央各項惠民政策措施的落實。對省上和市里推出的一系列惠民政策和改革措施,加大檢查力度,督促各級各部門切實負(fù)起責(zé)任,不折不扣地貫徹落實。三是持續(xù)下功夫解決涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。四是進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議工作。進一步拓展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”形式和載體。