導(dǎo)語：區(qū)人口和計(jì)劃生育局在半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、上半年主要工作情況

㈠各項(xiàng)主要指標(biāo)

截止5月31日海滄區(qū)總人口數(shù)為1444857人，出生981人，出生率6.77%。其中常住人口94936人，已婚育婦數(shù)為21501人，出生838人，出生率為8.9‰，政策符合率99.16%，出生性別比為99.5：100；流入人口49921人，已婚育婦數(shù)為8438人，出生143人，政策符合率97.2%。

㈡主要措施和做法

1、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作力度

*年度人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)束后，區(qū)人口和計(jì)劃生育局逐條對照市反饋評估意見提到的存在問題，提出整改措施。積極主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)計(jì)劃生育工作情況，反映工作中存在的困難和問題，爭取上級的支持?，F(xiàn)在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，增加160萬余元經(jīng)費(fèi)用于解決區(qū)計(jì)生服務(wù)站的辦公場所、人員配備、交通工具和器械設(shè)備等問題，為今年完成區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站的一級站建設(shè)取得了有力保證。

3月22日召開全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議，傳達(dá)了省、市人口與計(jì)劃生育工作會議精神，對*年度的人口和計(jì)劃生育工作情況及今年的工作任務(wù)進(jìn)行總結(jié)和部署，提出今年計(jì)生工作的奮斗目標(biāo)：力爭進(jìn)入省計(jì)生工作一類先進(jìn)區(qū)，通過省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的驗(yàn)收，并按照*年度人口與計(jì)生工作責(zé)任指標(biāo)兌現(xiàn)了獎懲。

2、宣傳教育，積極營造良好的社會輿論氛圍

組織各級計(jì)生部門，與宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，圍繞人口和計(jì)劃生育主題，在男性健康日、“艾滋病”宣傳日、13億人口宣傳周、法制宣傳日、國際志愿者日及春節(jié)、元宵、母親節(jié)等紀(jì)念日、節(jié)假日宣傳計(jì)生法律法規(guī)和生殖保健知識，開展上街宣傳服務(wù)、講座、計(jì)生知識有獎問答、“四下鄉(xiāng)”等大型活動16場，服務(wù)宣傳19009人次。充分利用人口學(xué)校、板報(bào)、黑板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地開展計(jì)生知識宣傳，印制、分發(fā)、張貼《廈門市部分農(nóng)村計(jì)生家庭獎勵扶助制度實(shí)施辦法》、《廈門市人口與計(jì)劃生育若干規(guī)定》、新修訂的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等宣傳材料5萬份進(jìn)村入戶，組織群眾學(xué)法、知法、懂法、用法。

3、創(chuàng)新舉措，加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度

專門成立區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，抓好計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作。區(qū)計(jì)生執(zhí)法隊(duì)采取經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合、教育和處罰相結(jié)合等方式，對全區(qū)企業(yè)、個體工商戶、工地、礦區(qū)等442家用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，對未認(rèn)真履行計(jì)劃生育管理職責(zé)的37家單位開出限期整改通知書，對要求限期整改仍拒絕履行計(jì)生管理責(zé)任的瀘州市長江建筑工程有限公司處于1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。開展流入人員巡查活動，對未落實(shí)“雙查”和未持、未查驗(yàn)《流動人口婚育證明》的對象開出“個人警告決定書”267份，對13名經(jīng)教育仍不改正的對象進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對用人單位和流動人口起到很好的教育、震懾效果。計(jì)生、公安、土地、建設(shè)、行政執(zhí)法局等部門聯(lián)合執(zhí)法，對東嶼、青礁、新垵等村既違反計(jì)劃生育政策又違章建筑的人員進(jìn)行拆除違章建筑的處罰，加大對政策外懷孕、生育的震懾力度和懲治力度。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，依法做出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定7件，征收面85.71%，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行5件。及時查處群眾來信來訪21件，切實(shí)維護(hù)公民依法實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

4、標(biāo)本兼治，下大力氣打擊非法胎兒性別鑒定

計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠工作的通知》，規(guī)范B超購買、使用、管理制度，規(guī)范終止妊娠手術(shù)和藥品管理，建立衛(wèi)生—計(jì)生信息通報(bào)制度和舉報(bào)獎勵制度。聯(lián)合衛(wèi)生行政部門、藥監(jiān)部門對海滄片區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位、個體診所、藥店等單位的B超管理、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品進(jìn)行突擊檢查，共收繳4家藥店違反規(guī)定銷售的國家禁止使用的藥品，取締1家無證行醫(yī)診所，查扣非法購置的B超機(jī)1臺，并對嚴(yán)重違反藥品管理規(guī)定和醫(yī)政管理規(guī)定的藥店和個體診所進(jìn)行媒體曝光，重點(diǎn)打擊和制裁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人口終止妊娠的行為，在全區(qū)范圍內(nèi)形成一定的輿論影響。認(rèn)真查處群眾舉報(bào)的龍海市第一醫(yī)院非法為海滄鎮(zhèn)新垵村1組村民洪亞妙進(jìn)行胎兒性別鑒定、提前剖宮產(chǎn)分娩一案，目前正在調(diào)查取證階段。

5、綜合治理，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)

一是充分利用外來人員春節(jié)返鄉(xiāng)之機(jī)廣泛開展宣傳活動，發(fā)放致外來人員的慰問信，廣泛告知外來流動人口在現(xiàn)居住計(jì)劃生育的合法權(quán)益和義務(wù)。二是*年流動人口計(jì)生管理工作座談會，統(tǒng)一全區(qū)流動人口計(jì)生管理帳卡，對基層人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加大對企業(yè)單位的流動人口計(jì)生管理工作。撥出6萬元繼續(xù)扶持原市級確定的流動人口計(jì)生管理示范點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)單位法人負(fù)責(zé)制，明確其職責(zé)，并對企業(yè)*年度履行計(jì)生管理職責(zé)的情況進(jìn)行考核，獎勵先進(jìn)單位和優(yōu)秀計(jì)生聯(lián)絡(luò)員，通報(bào)批評不配合的企業(yè)。四是采取便民措施，為“三證”齊全的外來人員免費(fèi)辦理《海滄區(qū)臨時流動人口婚育證明》，且外來育齡婦女憑辦理的《流動人口婚育證明》可到兩鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所接受免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，使外來務(wù)工人員不必每年三輪回戶籍地參加“雙查”。

6、政策推動，落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度

區(qū)政府出臺《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作的通知》，要求各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，并把獎勵扶助制度執(zhí)行情況納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核范圍，實(shí)行一票否決。區(qū)計(jì)生局積極做好鎮(zhèn)、村兩級培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、督促、落實(shí)好獎勵扶助對象的申請、村民委員會審議張榜公示以及鎮(zhèn)級初審、公示、上報(bào)等各個環(huán)節(jié)的相互銜接和運(yùn)行。3月22日舉辦海滄區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作首發(fā)儀式，全區(qū)首批享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金的65名老人領(lǐng)取了存折，今年62400元的獎勵扶助金現(xiàn)已全部發(fā)放到位。

7、以人為本，不斷豐富計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容

積極開展以技術(shù)服務(wù)為主的“三大工程”，繼續(xù)落實(shí)育齡夫妻免費(fèi)享受避孕節(jié)育服務(wù)。組織市婦幼保健院專家、區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員組成的醫(yī)療隊(duì)在各村巡回，為全區(qū)育齡婦齡婦女免費(fèi)婦科病和乳房普查普治8142人次。落實(shí)四術(shù)1112例，均做到知情選擇和知情同意。認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)環(huán)情孕情跟蹤服務(wù)，扎實(shí)做好查環(huán)查孕服務(wù)和術(shù)后入戶隨訪服務(wù)，查環(huán)查孕12745人次。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，免費(fèi)優(yōu)生檢測171人次。

8、優(yōu)化隊(duì)伍，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

重新整合東孚鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍，調(diào)入一名年輕干部擔(dān)任計(jì)生辦主任，全鎮(zhèn)12個村新招考12名計(jì)生管理員，均具有高中或中專以上學(xué)歷，為基層注入新鮮血液，全區(qū)各村（居）計(jì)生管理員“區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用”的管理機(jī)制進(jìn)一步鞏固。強(qiáng)化各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員7名到市各大醫(yī)院進(jìn)修B超、檢驗(yàn)等專業(yè)，開展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級行政執(zhí)法、計(jì)生統(tǒng)計(jì)、避孕藥具等培訓(xùn)，注重提高計(jì)劃生育工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。注重抓好鎮(zhèn)、村兩級計(jì)生例會。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動，開展“協(xié)會組織建設(shè)年”活動，加強(qiáng)各級各類協(xié)會組織建設(shè)。積極開展計(jì)劃生育幫扶、慰問活動，春節(jié)、母親節(jié)、5·29共走訪慰問計(jì)生困難戶、計(jì)生困難干部、貧困母親105戶，發(fā)放慰問金27300元。

二、存在的主要問題

雖然上半年我區(qū)人口計(jì)劃生育工作取得了一定的成績，但與創(chuàng)建計(jì)劃生育一類區(qū)和省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的要求還有一定的差距，形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。

一是思想認(rèn)識和工作思路與新階段的新要求不相適應(yīng)。現(xiàn)階段人口與計(jì)劃生育工作主要依靠搞好服務(wù)和堅(jiān)持依法手段，這對各級各部門如何抓好新時期人口與計(jì)劃生育工作提出了新的要求，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有意識到這一點(diǎn)，對人口與計(jì)劃生育工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作已經(jīng)走上軌道，出不了什么大問題，存在盲目樂觀、松懈麻痹思想，加上一些社會輿論的錯誤導(dǎo)向，造成廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群眾對計(jì)劃生育工作、計(jì)劃生育政策認(rèn)識上存在偏差，沒有形成人口與計(jì)劃生育工作人人有責(zé)的思想觀念，造成部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠，信息交換不夠，綜合治理的局面沒有真正形成，尤其在流動人口管理和治理出生人口性別比偏高問題上，沒有真正達(dá)到人口與計(jì)劃生育工作全區(qū)一盤棋的要求。部分計(jì)生干部在新時期的人口與計(jì)劃生育工作的新特點(diǎn)和新要求把握不準(zhǔn)，在工作思路轉(zhuǎn)變較慢，在服務(wù)措施上研究不多，工作思路和工作方法難以適應(yīng)，個別計(jì)生干部素質(zhì)有待加強(qiáng)。

二是流動人口計(jì)劃生育工作面臨很大壓力。全區(qū)的流動人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的三分之一，國家《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》規(guī)定，流動人口計(jì)劃生育屬常住地管理，同戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核，但由于全國、全省一盤棋的格局尚未形成，實(shí)際上難操作。而且對流動人口的計(jì)劃生育工作重管理輕服務(wù)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識局限在管住流動人口不超生上，認(rèn)為管理越到位，經(jīng)費(fèi)投入越多，雖然我區(qū)出臺了相關(guān)多有利于流動人口的政策，如免費(fèi)享受避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、辦理臨時流動人口婚育證明等，但仍有相當(dāng)部分的流動人口難以享受法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育基本服務(wù)和相關(guān)的獎勵優(yōu)惠政策。此外由于認(rèn)識原因，有的部門在計(jì)生把關(guān)、信息通報(bào)、配合活動等方面及時性、主動性也還不夠。流動人口的計(jì)生管理可以概括為存在五個不到位，即：認(rèn)識不到位、政策不到位、措施不到位、經(jīng)費(fèi)不到位、職責(zé)不到位。

三是計(jì)劃生育行政執(zhí)法難。第一，非法胎兒性別鑒定選擇生育的趨勢在我區(qū)逐年抬頭，尤其在二孩、政策外生育人群中表現(xiàn)突出，但調(diào)查取證難度大。第二，農(nóng)村超生、逃生的現(xiàn)象時有發(fā)生，但社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難，尤其是調(diào)查取證難和執(zhí)行難，無法發(fā)揮應(yīng)有的懲戒教育作用，不讓超生者付出代價，不能維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

四是技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待完善，服務(wù)水平有待提高。

五是基層基礎(chǔ)較薄弱，在管理和服務(wù)上還存在漏洞。

三、下階段工作打算

一抓強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一要逐級落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做好人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的分解，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。二要抓督促檢查，一級抓一級，及時溝通信息，正確指導(dǎo)工作。三要兌現(xiàn)獎懲。今年是貫徹落實(shí)《福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎懲辦法》的第一年，是全省計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核年，如果工作沒有做好，任務(wù)沒有完成，無論是黨委政府還是相關(guān)部門和計(jì)生業(yè)務(wù)部門，都有可能被全省通報(bào)批評、一票否決或單列管理。

二抓流動人口綜合治理。一要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從構(gòu)筑和諧社會的高度，從爭創(chuàng)全國文明城市的高度，加強(qiáng)流動人口的計(jì)生工作。二要部門配合，綜合治理。各部門要按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真履行協(xié)同把關(guān)的職責(zé)。三要進(jìn)一步完善企業(yè)法人計(jì)劃生育責(zé)任制，配合政府搞好流動人口計(jì)劃生育工作。四要屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)生、公安、工商、人事勞動、建設(shè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究制定綜合治理流動人口的工作機(jī)制，要為流動人口提供更加優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)，切實(shí)做到對流動人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”，解決流動人口的后顧之憂，讓他們更好地理解黨的計(jì)生政策，增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

三抓計(jì)劃生育行政執(zhí)法。一要加強(qiáng)區(qū)計(jì)生執(zhí)法隊(duì)建設(shè)，通過建設(shè)一支過得硬的計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，全面提高人口和計(jì)劃生育依法行政水平。二要堅(jiān)持加大對企業(yè)、工地、個體工商戶等用人單位履行計(jì)生職責(zé)的執(zhí)法檢查力度，采取經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合、教育和處罰相結(jié)合等方式督促其履行計(jì)生職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時查處通報(bào)，該整改的要落實(shí)整改措施，該曝光的要給予曝光，該處罰的要嚴(yán)格依法處罰。三要聯(lián)合衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門下大力氣整頓醫(yī)藥市場和個體行醫(yī)場所，進(jìn)一步針對B超管理，操作人員職責(zé)、終止妊娠藥品管理、對已孕婦女實(shí)行全程跟蹤服務(wù)的具體操作程序規(guī)定加于完善，使各服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員的職責(zé)更加明確，形成較為系統(tǒng)的綜合治理機(jī)制、服務(wù)人員的職責(zé)更加明確，形成較為系統(tǒng)的綜合治理機(jī)制，狠狠打擊非醫(yī)學(xué)性別鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。四要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，充分發(fā)揮相關(guān)部門、基層組織和單位的作用，促進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)及時征收到位。對于有繳款能力拒不繳納，或者以暴力、威脅等方式抗拒繳納的，要在法定期限內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的過程可以組織專門力量集中進(jìn)行，制造聲勢，擴(kuò)大影響，以產(chǎn)生警示效應(yīng)。

四抓計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要確實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的宣傳教育，進(jìn)一步提高干部群眾對計(jì)劃生育基本知識的知曉率，糾正“政策放寬，工作放松”的錯誤輿論導(dǎo)向。要不折不扣地落實(shí)已經(jīng)確定的各項(xiàng)計(jì)生獎勵優(yōu)惠和幫扶措施，尤其要確保獨(dú)生子女戶、二女扎戶及放棄生育指標(biāo)家庭戶的計(jì)劃生育獎勵按時足額發(fā)放到位。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，特別要做好獎勵扶助制度實(shí)施工作，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作全過程監(jiān)督，確保獎勵扶助資金專款專用，及時足額發(fā)放到位。要圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。要支持鎮(zhèn)、村開展好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域。

五抓基層基礎(chǔ)工作。一要抓好服務(wù)站（所）規(guī)范化建設(shè)，區(qū)計(jì)生服務(wù)站爭取在8月1日前完工投入使用，配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員，要以貫徹落實(shí)新修改的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，提高計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)為廣大育齡群眾服務(wù)的能力。二要加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村計(jì)生工作的指導(dǎo)和督促，開好鎮(zhèn)、村級計(jì)生例會，加強(qiáng)孕前管理，落實(shí)好雙查雙補(bǔ)措施。

六抓計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)

要完善各級計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，選好配好區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生干部，改革村（居）計(jì)生管理員和中心戶長的管理機(jī)制，對不合格人員給予調(diào)整，建立工作責(zé)任制和獎懲機(jī)制。要加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，全區(qū)30個村（居）有專人操作使用WIS系統(tǒng)。要關(guān)心愛護(hù)我們的計(jì)生干部，對于那些工作突出，成績顯著的計(jì)劃生育干部要給予獎勵和重用，創(chuàng)造條件，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。同時教育各級計(jì)生工作人員始終密切聯(lián)系群眾，把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來；要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持摸實(shí)情、講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事、求實(shí)效，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起群眾、歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。