導(dǎo)語(yǔ)：提升農(nóng)村黨員的素質(zhì)市農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。”農(nóng)村基層黨組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府實(shí)施農(nóng)村治理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨員素質(zhì)如何，關(guān)系到黨的先進(jìn)性建設(shè)的成效，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。

*年8月份以來(lái)，筆者通過(guò)對(duì)重慶10個(gè)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社實(shí)地考察、調(diào)研，欣喜地看到了村級(jí)組織在整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“強(qiáng)基工程”中取得的新成效，更深切感受到提高農(nóng)村基層黨員素質(zhì)是基層黨建的一個(gè)緊迫的課題。

一、目前重慶市農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要困難和問(wèn)題

目前，重慶市農(nóng)村黨員總計(jì)*萬(wàn)多名，占全市黨員總數(shù)的*％。農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要困難和問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）農(nóng)民工群體中流動(dòng)黨員管理難度大、黨建工作較為薄弱

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)性加大，使從一而終的“村社黨員”變成了歸屬多元化的“流動(dòng)黨員”。據(jù)組織部門(mén)統(tǒng)計(jì)，*年全市流動(dòng)黨員多達(dá)*萬(wàn)多人（包括市外流動(dòng)、市內(nèi)流動(dòng)和外地流入）。雖然有58.7%的流動(dòng)黨員領(lǐng)取了“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”，納入了組織管理。但外出農(nóng)民工黨員難以融入到務(wù)工單位和所在地黨組織參加活動(dòng)。有的農(nóng)民工黨員在外甚至不愿亮出自己的黨員政治身份。農(nóng)民工流動(dòng)黨員的組織生活和黨組織活動(dòng)不能正常開(kāi)展，幾乎游離于黨組織之外，流出地管不到，流入地找不到。

究其原因，就大環(huán)境來(lái)說(shuō)是還沒(méi)有建立和完善適應(yīng)新情況的流動(dòng)黨員管理體制和方式。具體到基層來(lái)說(shuō)，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)民工群體的黨建工作重視不夠。二是“兩新”組織中黨建工作相對(duì)滯后。三是農(nóng)民工輸出地和輸入地黨組織之間聯(lián)系和溝通不夠。四是農(nóng)民工自身對(duì)黨的信念、宗旨和政策理解不夠。

（二）農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍出現(xiàn)老齡化，也伴隨一定程度的素質(zhì)退化

農(nóng)村基層黨組織黨員結(jié)構(gòu)不合理、黨員老化幾乎是個(gè)較為普遍的問(wèn)題。據(jù)組織部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村黨員隊(duì)中35歲以下占15%；36至54歲占37.2%；55歲及以上占47.8%。榮昌、武隆、豐都、萬(wàn)州、潼南5區(qū)縣的15個(gè)村，支部（總支）中60歲的黨員大多占20—30％，多則達(dá)50％。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的主要原因有：農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的青年越來(lái)越多，農(nóng)村留守人口逐步老齡化；一些年輕人對(duì)黨沒(méi)有太多的認(rèn)識(shí)；少數(shù)基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作缺乏責(zé)任感和主動(dòng)性；現(xiàn)有的黨員發(fā)展程序，不便于村黨組織對(duì)外出務(wù)工入黨積極分子開(kāi)展跟蹤培養(yǎng)工作。

二、提升農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)的對(duì)策和建議

提升農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，應(yīng)該扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，探索農(nóng)民工群體中的黨建工作

探索農(nóng)民工群體中的黨建工作，是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的新格局的突破口。

1、區(qū)縣組織部或市委組織部要建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。黨員外出務(wù)工期間，與原在黨組織、與務(wù)工地黨組織，如何聯(lián)絡(luò)，如何參加活動(dòng)，要有制度規(guī)定，不能出現(xiàn)空檔。流動(dòng)黨員的管理可按如下三種方式運(yùn)作：（1）對(duì)市內(nèi)流動(dòng)的黨員，以流入地黨組織為主，實(shí)行屬地化管理。這要依托城市各行業(yè)基層黨組織，在農(nóng)民工相對(duì)集中的就業(yè)單位建立農(nóng)民工黨組織，搭建起黨組織為農(nóng)民工黨員服務(wù)、黨員為農(nóng)民工群眾服務(wù)的工作平臺(tái)。（2）對(duì)市外分散流動(dòng)黨員，要教育督促黨員主動(dòng)亮出身份，納入流入地黨組織進(jìn)行管理。（3）對(duì)有規(guī)模流出市外的黨員，可以由流出地黨組織在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地區(qū)，建立流動(dòng)黨員黨組織加強(qiáng)管理，并積極爭(zhēng)取流入地黨組織的支持。

2、從大的環(huán)境來(lái)說(shuō)，建議設(shè)立統(tǒng)一的全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)，實(shí)施“黨員身份卡”制度，加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)。有了統(tǒng)一的全國(guó)黨員管理信息平臺(tái)，黨員在外地可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交黨費(fèi)、轉(zhuǎn)組織關(guān)系、匯報(bào)思想，黨組織可以實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的動(dòng)態(tài)管理。流動(dòng)黨員憑“黨員身份卡”可以納入務(wù)工企業(yè)或流入地黨組織管理。同時(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建和社區(qū)黨組織管理服務(wù)農(nóng)民工黨員工作，流動(dòng)黨員才便于投靠。

3、要增強(qiáng)農(nóng)民工流動(dòng)黨員組織活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)農(nóng)民工中的流動(dòng)黨員，應(yīng)重點(diǎn)圍繞維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、通報(bào)家鄉(xiāng)情況、增進(jìn)感情交流等涉及黨員切身利益的問(wèn)題開(kāi)展組織活動(dòng)，反映農(nóng)民工的要求和愿望，為他們出主意、想辦法。把管理寓于服務(wù)之中，使黨組織成為農(nóng)民工的主心骨。這樣，黨組織才有凝聚力，對(duì)流動(dòng)黨員的管理也才能更有實(shí)效。

（二）改進(jìn)培養(yǎng)方式，加強(qiáng)教育管理，提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1、大力將農(nóng)村有作為、有思想、有文化的年輕人吸收到黨組織中來(lái)。村黨組織要增強(qiáng)緊迫感，把發(fā)展年輕黨員作為一個(gè)重要議題，積極主動(dòng)在產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中吸收新鮮血液。一要教育現(xiàn)任村支兩委班子以開(kāi)闊的胸懷、以黨的事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感培養(yǎng)新人，要把發(fā)展黨員列入村級(jí)黨組織的工作任務(wù)和考核內(nèi)容，抓黨員發(fā)展制度化。二要在不違背黨章的前提下，改進(jìn)發(fā)展黨員的培養(yǎng)方式，可以考慮通訊培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)、委托培養(yǎng)甚至追蹤培養(yǎng)，把認(rèn)識(shí)到位、進(jìn)步較大、能力突出、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的年輕人及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)，進(jìn)一步培養(yǎng)村干部，以增強(qiáng)村級(jí)組織的活力。

2、拓展黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)。一是繼續(xù)推行“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)、黨員干部“雙帶行動(dòng)”和“人才強(qiáng)村”工程。重慶市近年實(shí)施的這些舉措，使黨員隊(duì)伍的思想素質(zhì)、致富技能得到大大提高，應(yīng)該繼續(xù)完善和推進(jìn)，使所有黨員都有崗、有位、有責(zé)、有為。二是建立共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。榮昌縣*年4月以來(lái)開(kāi)展的“三增強(qiáng)、三強(qiáng)化、一鞏固、一促進(jìn)”的“3311”主題教育活動(dòng)是一條比較系統(tǒng)的思路。即“增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，強(qiáng)化信仰教育、宗旨教育、廉政教育，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。”力求實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，人民群眾得到新實(shí)惠。機(jī)制的落實(shí)要體現(xiàn)在教育學(xué)習(xí)、組織管理、黨內(nèi)民主、聯(lián)系群眾、考核獎(jiǎng)懲等方面的制度規(guī)定上。例如豐都縣于*年建立了《農(nóng)村黨員百分制管理考核辦法》，對(duì)黨員的管理實(shí)行量化考核。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，開(kāi)展扶貧濟(jì)困，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。黨內(nèi)關(guān)懷是促進(jìn)黨內(nèi)和諧的一個(gè)動(dòng)力機(jī)制。一是區(qū)縣組織部門(mén)可以利用一定黨費(fèi)和捐贈(zèng)在黨內(nèi)建立黨員互助資金，資金主要用于救助有特殊困難的黨員，尤其是那些農(nóng)村貧困病殘的老黨員。二是深化黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度，定期開(kāi)展黨內(nèi)送溫暖活動(dòng)，開(kāi)通黨內(nèi)求助熱線，切實(shí)為黨員排憂解難，使他們更加真切地感受到黨的溫暖和關(guān)懷，也增強(qiáng)他們作為黨員的光榮感?？傊骷?jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員政治上、精神上和物質(zhì)上的關(guān)懷。

4、整合區(qū)縣黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)資源，結(jié)合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育培訓(xùn)。村干部的培訓(xùn)現(xiàn)在一般都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期舉辦，培訓(xùn)層次和效果難以滿足時(shí)展對(duì)村干部素質(zhì)的要求。村干部基本都有到區(qū)縣黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的愿望，希望通過(guò)培訓(xùn)提高理論水平，增長(zhǎng)致富技能，更希望開(kāi)闊眼界、開(kāi)拓思路。因此，建議村干部培訓(xùn)以區(qū)縣黨校為主體，整合高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)校等方面的力量進(jìn)行“打捆式”培訓(xùn)。通過(guò)7—15天的課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、觀摩考察等各種培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)政策理論、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、致富理念，促使他們拓寬視野、增長(zhǎng)技能、創(chuàng)新思路。

5、加強(qiáng)對(duì)黨員的評(píng)議考核。通過(guò)黨支部評(píng)議、群眾評(píng)議、自我評(píng)議的方式，每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔培養(yǎng)的依據(jù)，從而形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。