導(dǎo)語：在全市農(nóng)村工作會議暨建設(shè)社會主義新農(nóng)村動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議暨建設(shè)社會主義新農(nóng)村動員大會的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件和中、省農(nóng)村工作會議精神，安排部署今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作，動員全市上下積極行動起來，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。后面，立勇書記還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感

在過去的一年里，全市各級黨委、政府和農(nóng)口各部門，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和中央1號文件精神，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入兩大主題，全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，努力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了新的成績。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。圍繞糧果畜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化布局、提高品質(zhì)、擴(kuò)張規(guī)模。狠抓糧食生產(chǎn)，大力推行良種工程、土壤改良和機(jī)械化作業(yè)，全市小麥良種統(tǒng)供率達(dá)到74%，完成小麥測土配方施肥218萬畝，小麥機(jī)收、機(jī)播分別達(dá)到87%和86%；糧食播種面積673萬畝，總產(chǎn)199萬噸，為歷史上第三個(gè)豐收年。大力推進(jìn)優(yōu)果工程，全年實(shí)施果園大改型72萬畝，強(qiáng)拉枝100萬畝，累計(jì)建成綠色果品基地118萬畝，全市果品總產(chǎn)達(dá)到265萬噸，優(yōu)果率提高了12個(gè)百分點(diǎn)。積極實(shí)施畜牧富民工程，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全市大家畜存欄48萬頭，其中奶牛14.3萬頭，分別增長8.5%和16.3%;肉、奶總產(chǎn)分別增長了7.4%和13.1%。全力建設(shè)西寶高速和咸宋路沿線設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶，全市蔬菜種植102萬畝，總產(chǎn)243萬噸，分別增長9％和10.8%,其中設(shè)施栽培發(fā)展到36萬畝，增長2.2％。去年，全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值134.7億元，占到全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的97.1%，產(chǎn)業(yè)布局更加明顯，產(chǎn)品市場競爭力更加強(qiáng)勁。

（二）農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)中央對農(nóng)民增收的各項(xiàng)扶持政策，在全市全面免征農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.45億；落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼2380萬元，安排800多萬元對秋播小麥良種統(tǒng)供進(jìn)行補(bǔ)貼，安排470萬元對地膜玉米進(jìn)行補(bǔ)貼，爭取230萬元對農(nóng)戶購置大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，市縣各級通過各種促銷形式，幫助農(nóng)民推銷果品近百萬噸。大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，糧食、果汁和乳制品加工能力分別較上年增長26.5%、15.4%和18.4%，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值效益進(jìn)一步提高。大力組織勞務(wù)輸出，強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)，全市共輸出勞動力90多萬人次，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入近30億元。全力推進(jìn)扶貧開發(fā)，一年中共投入6067萬元，完成128個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，建成扶貧工程項(xiàng)目385個(gè)，搬遷1556戶7000人。扎實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，全市共發(fā)放救濟(jì)款1200萬元、救災(zāi)糧960萬斤，使受災(zāi)群眾的基本生活得到有效保障。去年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2268元，較上年增長8%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投入1.24億元，改造中低產(chǎn)田15萬畝，新打和修復(fù)機(jī)井227眼，鋪設(shè)輸水暗管271公里；投入3590萬元，建成各類飲水工程77處，解決12.2萬人的飲水困難；投入9167萬元，改善和提高基本農(nóng)田13萬畝；乾縣、三原節(jié)水增效示范項(xiàng)目通過省上驗(yàn)收；投資2159萬元的羊毛灣水庫除險(xiǎn)加固工程全部完成，實(shí)施渭河水毀修復(fù)工程11處。完成農(nóng)村公路投資2.4億元，新建通達(dá)工程480公里，改建縣鄉(xiāng)公路300公里。大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，全年完成人工造林18萬畝，退耕還林3萬畝，建成綠色家園827個(gè)村，建設(shè)道路和農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)2993公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。

（四）社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，圍繞農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，舉辦各類培訓(xùn)班2000多期，培訓(xùn)農(nóng)民20多萬人次；加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)，改造危漏校舍20萬平方米，創(chuàng)建省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)14個(gè)、市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)19個(gè)，為全市41.1萬名中小學(xué)貧困學(xué)生落實(shí)“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免教科書書費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）資金達(dá)4000萬元；農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，文化生活更加豐富多彩；農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，8個(gè)縣區(qū)被確定為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)縣；農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展、成效顯著。

（五）基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固。在全市農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決了一大批事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。不斷完善村務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理，推進(jìn)村民自治。認(rèn)真組織第六次村委會換屆選舉，到去年底，全市有2684個(gè)村順利完成了換屆工作；通過實(shí)施合村并村，共減少行政村877個(gè)，減少30%，農(nóng)村基層政權(quán)更加穩(wěn)固，服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)。

這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是廣大農(nóng)村干部群眾艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果，也是涉農(nóng)各部門及時(shí)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)的結(jié)果。圍繞貫徹十六屆五中全會精神、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府在全市組織實(shí)施了“2+5”工程，做出了《關(guān)于在全市學(xué)習(xí)推廣旬邑縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的決定》；圍繞貫徹中央1號文件，組織市縣鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村開展宣講，落實(shí)政策；圍繞推進(jìn)咸·楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，與楊凌開展了市校合作和項(xiàng)目推介活動；圍繞階段性重點(diǎn)工作，召開了小麥良種觀摩會、夏季農(nóng)田基建現(xiàn)場會、農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場會、冬季果園管理現(xiàn)場會等促進(jìn)活動；在“三夏”、“三秋”、防汛、禽流感防控等關(guān)鍵時(shí)期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)、村基層干部，大家都能深入一線，檢查指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。在此，我代表市委、市政府對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中依然面臨不少的問題和矛盾，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然比較滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴自然條件約束的狀況還沒有完全擺脫；主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模還不夠大、加工轉(zhuǎn)化的能力比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平還需要進(jìn)一步提高；農(nóng)民增收的渠道不多，全市農(nóng)民人均純收入與全國農(nóng)民人均純收入尚差947元；農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制不夠健全，農(nóng)民看病難、看病貴的問題還沒有從根本上得到解決；農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制尚未形成，資金短缺依然是影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。這些困難和問題說明，當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并未消除，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨和繁重。對此，全市上下必須保持清醒頭腦，認(rèn)真按照中央和省、市的安排部署，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全面推進(jìn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，這是新階段黨中央對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，對于我們做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。年初，中央下發(fā)1號文件，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署。按照中央和省上的部署，市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》；剛剛結(jié)束的市五屆人大三次會議和市政協(xié)五屆三次會議，也對全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署，請各縣市區(qū)和市級各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局之年。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和市委四屆四次全會精神，按照中央1號文件的要求和中、省農(nóng)村工作會議的部署，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)邁進(jìn)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在180萬噸以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長9%。

（一）圍繞生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。從我市實(shí)際出發(fā)，必須始終著眼于糧果畜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)化水平。一要堅(jiān)定不移地抓好糧食生產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)專用玉米，適度擴(kuò)大有市場競爭力的小雜糧生產(chǎn)，力爭地膜玉米發(fā)展到50萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在660萬畝以上；抓好良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、測土配方施肥、精少量播種、地膜覆蓋、病蟲害防治、間作套種、秸桿還田、機(jī)械收獲等八大增產(chǎn)增效技術(shù)的推廣，確保良種覆蓋率達(dá)到68%以上，復(fù)種指數(shù)達(dá)到175%以上。二要全力實(shí)施綠色果品工程。按照“因地制宜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)”的原則，北部發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果，中南部發(fā)展時(shí)令鮮果和加工專用蘋果，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品規(guī)模，力爭年內(nèi)水果面積發(fā)展到300萬畝；加大“四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)”推廣力度，力爭優(yōu)果率達(dá)到80%以上；發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)果品銷售，確保果品商品率達(dá)到90%以上。三要做大做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)。以畜牧生產(chǎn)工廠化為目標(biāo)，采取政府支持、市場運(yùn)作、各界參與的方式，加快養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，年內(nèi)大家畜發(fā)展到65萬頭，其中奶牛18萬頭；大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，廣泛推行秸桿綜合利用，提高養(yǎng)殖效益。四要不斷發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。按照“V”字形蔬菜長廓的布局，增加反季節(jié)蔬菜和保護(hù)地蔬菜種植面積；進(jìn)一步加快西寶高速沿線設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。五要發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)，力爭再建設(shè)一批糧、果、乳、菜轉(zhuǎn)化加工企業(yè)；加強(qiáng)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)測管理，爭取再認(rèn)定省、市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35個(gè)；落實(shí)各種優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)不斷壯大，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力支撐。

（二）圍繞生活寬裕，增加農(nóng)民收入。生活寬裕，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)，也是“三農(nóng)”工作的永恒主題。我們在實(shí)際工作中，必須著眼于建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，努力拓寬增收渠道，不斷提高增收幅度。一要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。今年，國家支農(nóng)資金增量要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金也要高于上年。我市要繼續(xù)實(shí)行對糧食主產(chǎn)縣種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、小麥良種補(bǔ)貼、重點(diǎn)縣農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和地膜玉米補(bǔ)貼，這幾項(xiàng)的補(bǔ)貼總額將達(dá)到4000萬元。各級在積極向上爭取的同時(shí)，要切實(shí)把這些資金不折不扣地發(fā)放到農(nóng)民手中，支持群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。二要大力發(fā)展勞務(wù)輸出。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工，是農(nóng)民外部增收的重要渠道。目前，我市勞務(wù)輸出工作已經(jīng)有了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，咸陽勞務(wù)在外地有了很大的影響，我們一定要抓住這個(gè)有利形勢，動員各部門、各方面的力量，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建立一批勞務(wù)培訓(xùn)基地，全方位加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)技能；要加強(qiáng)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成長期穩(wěn)定輸出的保障機(jī)制，確保全年新增勞務(wù)輸出26萬人（次）。三要不斷加大扶貧開發(fā)力度。以整村推進(jìn)為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困人口轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼，全面抓好扶貧工作重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷和社會扶貧，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力提高貧困人口綜合素質(zhì)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。年內(nèi)完成扶貧工作重點(diǎn)村建設(shè)140個(gè)，完成移民搬遷7000人。四要加快農(nóng)村救助體系建設(shè)。認(rèn)真做好春荒、汛期、冬令時(shí)期的受災(zāi)群眾生活安排，確保他們的基本生活條件；按照低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的原則，啟動農(nóng)村最低生活保障制度，落實(shí)好市縣兩級低保配套資金，保證按時(shí)足額發(fā)放；認(rèn)真落實(shí)《五保供養(yǎng)條例》，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，最大限度地提高農(nóng)村弱勢群體的保障能力。

（三）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，發(fā)展社會事業(yè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。全市上下必須圍繞這一任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一要全力抓好農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固提高農(nóng)村九年制義務(wù)教育，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段全面免交雜費(fèi)，免除貧困學(xué)生書費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的入學(xué)問題；整合教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，年內(nèi)創(chuàng)建市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)，創(chuàng)建省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)9個(gè)。二要加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。進(jìn)一步集中財(cái)力，建設(shè)一批縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室，全面實(shí)施廣播電視村村通工程，為豐富農(nóng)村群眾文化生活提供保障。三要抓好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。認(rèn)真組織好彬縣、長武、淳化、旬邑和武功的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，探索和完善農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制，完成65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)任務(wù)；堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村計(jì)劃生育，落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生育觀念。四要確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，廣泛開展普法宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；進(jìn)一步健全基層矛盾糾紛調(diào)解制度，認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，營造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。五要大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明校園”、“十星級文明戶”等為載體，開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成生動活潑、積極向上的社會主義新風(fēng)貌。

（四）圍繞村容整潔，改善基礎(chǔ)設(shè)施。村容整潔，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求。要從全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村的人居環(huán)境。一要抓好農(nóng)村道路建設(shè)。今年中央對農(nóng)村道路建設(shè)的支持力度進(jìn)一步加大，各縣市區(qū)要積極爭取、落實(shí)配套，集中建設(shè)一批通鄉(xiāng)連村公路；要組織發(fā)動群眾，采取“一事一議”的辦法，整修和建設(shè)出村道路；要加強(qiáng)道路管護(hù)，提高道路使用壽命。今年，全市要新修村級油路和水泥路1000公里。二要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好北部地區(qū)農(nóng)田修復(fù)和南部地區(qū)的中低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大良田面積，提高土地肥力；完善機(jī)井、干渠、水庫、集雨窖等水源建設(shè)，大力推廣暗管輸水、渠道襯砌等節(jié)水灌溉措施，提高水資源的利用率；抓好引石過渭、亭口水庫、馬坊水庫等重點(diǎn)水源項(xiàng)目的爭取立項(xiàng)和開工建設(shè)，完成黑松林等水庫的除險(xiǎn)加固尾留工程。三要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程為主，完成人工造林17萬畝，封山育林15萬畝，形成保護(hù)生態(tài)的良好機(jī)制；繼續(xù)開展綠色家園建設(shè)，建成綠色家園村600個(gè)；開展小流域治理，加快水土流失治理步伐，完成治理面積300平方公里。四要加快改水、改圈、改廁、改灶。以農(nóng)村人畜飲水安全為目標(biāo)，以北部縣和旱腰帶地區(qū)為重點(diǎn)，抓好安全飲水項(xiàng)目建設(shè)和防氟改水，解決8萬人的飲水困難；積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，增加對沼氣建設(shè)的投資規(guī)模，逐步普及戶用沼氣，帶動農(nóng)村改圈、改廁和改灶。五要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村容村貌整治。以新村建設(shè)為突破，做好村莊和民宅的規(guī)劃編制工作，防止盲目亂建；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高檔次，完善配套，強(qiáng)化功能，年內(nèi)再建成一批示范小城鎮(zhèn)；集中開展村容村貌整治活動，鏟除垃圾，整修街道，栽花種樹，形成文明衛(wèi)生的新面貌；要積極探索農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長效機(jī)制，做到科學(xué)管理、長期保持。

（五）圍繞管理民主，深化各項(xiàng)改革。管理民主，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障。在這方面，必須不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，著力抓好四個(gè)方面的工作。一要根據(jù)取消農(nóng)業(yè)稅后的新情況、新特點(diǎn)、新問題，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐步建立高效的基層行政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，精減人員，提高效率，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作在彬縣實(shí)施，有條件的縣區(qū)也要積極試點(diǎn)，盡早啟動。要不斷建立和完善各級政府責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的改革試點(diǎn)。二要針對農(nóng)村發(fā)展資金短缺、農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的矛盾，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸投放，加快發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三要繼續(xù)深化糧食流通體制改革，通過消化歷史掛帳、繼續(xù)分流富余人員、健全法人治理結(jié)構(gòu)，使糧食企業(yè)成為自主經(jīng)營的市場主體，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃渠道向市場主渠道的轉(zhuǎn)變。四要不斷加強(qiáng)和改善以村民自治為主的農(nóng)村基層民主制度，廣泛開展村務(wù)公開，完善村民議事制度，讓農(nóng)民群眾享有真正的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過開展先進(jìn)性教育和基層組織整建，切實(shí)提高基層組織和農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局

實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為統(tǒng)攬工作的主線，把握總體要求，明確工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。市上成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長的建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作。各縣市區(qū)也要成立組織機(jī)構(gòu)，黨政一把手親自掛帥，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，抓好落實(shí)。各縣市區(qū)要結(jié)合農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動，組織干部下鄉(xiāng)進(jìn)村，宣講1號文件,幫助開展新農(nóng)村建設(shè)；建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市區(qū)、市直部門分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)具體負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的工作機(jī)制。從今年開始，市上要把新農(nóng)村建設(shè)納入各縣市區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，進(jìn)一步加大督促檢查的力度。年底，市上將對全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行專門表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大格局。

（二）制定科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。從一座民宅的設(shè)計(jì)、一條鄉(xiāng)村道路的修建，到文明生態(tài)村的總體建設(shè)、鄉(xiāng)村的布局和社會事業(yè)發(fā)展等，都離不開規(guī)劃。因此，從現(xiàn)在開始，就要按照“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，層層做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作。編制規(guī)劃要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以村為單位，重點(diǎn)抓好今后5—10年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，做到有步驟、按規(guī)劃推進(jìn)。在這個(gè)過程中，要充分考慮農(nóng)村今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化，體現(xiàn)前瞻性；要從農(nóng)村的自然條件出發(fā)，依山順?biāo)?，不推山、不砍樹，追求人與自然和諧相處，形成各具特色的自然村落和農(nóng)村社區(qū)，防止千村一面；特別要廣泛聽取基層干部和群眾的意見和想法，尊重農(nóng)民的風(fēng)俗習(xí)慣，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承愛能力，突出本地特色，有利全面發(fā)展。各縣市區(qū)力爭在今年內(nèi)全部完成規(guī)劃工作。

（三）學(xué)習(xí)旬邑經(jīng)驗(yàn)。近幾年，旬邑縣按照科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件，全面發(fā)展社會事業(yè)，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村探索了新的路子，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。年初，市委、市政府做出了在全市學(xué)習(xí)推廣旬邑經(jīng)驗(yàn)的決定。各縣市區(qū)要以旬邑縣為榜樣，學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)新觀念和實(shí)干精神，采取切實(shí)措施，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效。同時(shí)，各縣市區(qū)和市級各部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“20字目標(biāo)”，注意從不同類型、不同方面，培育和建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，縣市區(qū)和部門要明確專人抓示范點(diǎn)建設(shè)，要在資金投放、項(xiàng)目安排上向示范點(diǎn)傾斜，在對外宣傳和推廣上加大力度，使我們培養(yǎng)和建設(shè)的示范點(diǎn)得到群眾的認(rèn)可、經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)、取得外界的認(rèn)同，真正能起到帶頭示范的作用。年內(nèi)，每個(gè)縣市區(qū)爭取建設(shè)10個(gè)典型示范村；每個(gè)市級涉農(nóng)部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，幫建1—2個(gè)示范點(diǎn)；全市重點(diǎn)抓好100個(gè)示范村建設(shè)。

（四）切實(shí)加大投入。資金短缺是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。加大資金投入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。首先，各縣市區(qū)要加大財(cái)政支農(nóng)力度，把投資建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算范圍，并且要按照中央“三個(gè)高于上年”的要求，財(cái)政支農(nóng)資金增量、預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重、其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都必須比上年有較大幅度的增長。這一條，將作為考核各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。其次，要精心組織落實(shí)好市委、市政府為農(nóng)村和農(nóng)民辦的20件實(shí)事。這20件實(shí)事項(xiàng)目涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、群眾增收等方面，投入資金5億元左右。落實(shí)好這些項(xiàng)目，將對新農(nóng)村建設(shè)起到很大的推動作用。各牽頭部門要精心組織，加大資金整合力度，集中財(cái)力辦大事，全力以赴抓落實(shí)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓農(nóng)民群眾切身體會到新農(nóng)村建設(shè)帶來的變化。三要進(jìn)一步加大金融信貸支持力度，挖掘農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)的資金潛力，通過財(cái)政貼息、小額信貸、多戶聯(lián)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等措施，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村發(fā)展的積極性，確保支農(nóng)信貸較上年有明顯增加。

（五）形成整體合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全社會的共同責(zé)任，必須動員社會各方面力量廣泛參與。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性，引導(dǎo)他們自力更生，苦干實(shí)干，以自己的辛勤勞動改變農(nóng)村面貌。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳工作，廣泛宣傳各級黨委、政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策措施、工作部署和全市各地新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，營造全社會共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，組織縣鄉(xiāng)干部和企事業(yè)單位包鄉(xiāng)包村，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題；組織大中型企業(yè)到農(nóng)村投資辦廠，扶持新農(nóng)村建設(shè)；組織城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)?；ソY(jié)對子，支援農(nóng)村教育事業(yè)；組織文化團(tuán)體到農(nóng)村送書、送戲、送電影，豐富農(nóng)村文化生活；組織城區(qū)醫(yī)院到農(nóng)村開辦平價(jià)醫(yī)院，培訓(xùn)醫(yī)療人才，真正形成全社會關(guān)心、參與、支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要按照中央和省、市的部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，努力實(shí)現(xiàn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局，為建設(shè)西部強(qiáng)市、構(gòu)建和諧咸陽做出更大的貢獻(xiàn)！