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為加強基層工會財務(wù)管理，進一步提升我市工會財務(wù)工作水平，根據(jù)《工會法》、《會計法》及《江蘇省基層工會財務(wù)管理暫行辦法》等政策法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

一、工會經(jīng)費撥繳和會費收交管理

(一)工會經(jīng)費撥繳

1、凡建立工會組織的企事業(yè)單位、機關(guān)須按全部職工工資總額的2%計提工會經(jīng)費，其中40%工會經(jīng)費撥繳上級工會，60%劃入本單位基層工會經(jīng)費帳戶。40%撥繳上級工會經(jīng)費的辦法是:由地稅收繳經(jīng)費的企事業(yè)單位按要求劃入市總工會委托地稅收繳的專用賬戶，由財政代扣代繳的機關(guān)、事業(yè)單位，按照市總工會與市財政局商定的辦法執(zhí)行。

全部職工工資總額的計算，按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。全部職工是指在企事業(yè)單位、機關(guān)工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員(含外籍人員和港澳臺人員)，包括正式職工、合同制職工和臨時性、季節(jié)性用工，以及離開本單位但保留勞動關(guān)系并領(lǐng)取生活費的職工和內(nèi)部退養(yǎng)職工等。工資總額是指單位在一定時期內(nèi)直接支付全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、其他工資和單位發(fā)放的職工生活費等。

2、企業(yè)、事業(yè)單位開業(yè)或設(shè)立之日起一年內(nèi)仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，由稅務(wù)局按全部職工工資總額的2%收繳工會籌備金。工會建立后，將籌備金按60%比例返還給該單位工會。

3、單位撥繳工會經(jīng)費、籌備金，可以憑工會或稅務(wù)局開具的《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》、《工會經(jīng)費專用繳款書》稅前列支。

(二)工會會費收交

會員應每月按工資收入的0.5%向所在基層工會交納會費。獎金、津貼、補貼和工資尾數(shù)不足10元部分的不作為交納會費基數(shù)。

計算會費的"工資收入"是:機關(guān)干部為職務(wù)工資和級別工資，機關(guān)工勤人員為崗位工資和技術(shù)等級工資，事業(yè)單位為崗位工資和薪級工資，企業(yè)單位凡作為工資發(fā)放的均作為工資收入交納會費。

二、預算管理

1、按照"統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡"的原則，以及本年度工會工作要求，編制年度收支預算。期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得赤字。

2、預算收入的編制，要以上年實際收入為基礎(chǔ)，考慮本年度各項增減因素編制。預算支出的編制要堅持勤儉節(jié)約和體現(xiàn)工會工作的特點，把資金重點安排在維護職工權(quán)益、開展職工教育活動和為職工群眾服務(wù)等方面。

3、年度預算草案，要充分聽取本級工會經(jīng)審委的審查意見，經(jīng)工會委員會討論通過并簽字蓋章后，于規(guī)定時間內(nèi)報上級工會審批或備案。

4、預算執(zhí)行中，如遇特殊情況需增加支出或減少收入時，應按規(guī)定程序編制、審批、上報預算調(diào)整方案。

三、支出管理

1、工會經(jīng)費使用應嚴格遵守國家財經(jīng)法紀，認真執(zhí)行工會財務(wù)制度。工會經(jīng)費不得用于非工會活動開支，不得支付社會攤派或變相攤派費用，不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。

2、工會經(jīng)費開支，應根據(jù)審定的預算，實行"集體領(lǐng)導、個人負責"的工會主席一支筆審批制度。重大開支事項，須集體討論決定。

3、工會費用報銷，須履行審核、報批手續(xù)。原始單據(jù)應是稅務(wù)發(fā)票或財政監(jiān)制收據(jù)，應有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字，應說明用途。購買多項物品的須附明細清單，開展活動購買的物品須附發(fā)放清單。

4、工會經(jīng)費收支賬目每年應至少一次向職工群眾公布，定期接受同級經(jīng)審會審查、監(jiān)督。

四、決算管理

1、工會決算是工會收支預算的執(zhí)行結(jié)果，基層工會應按規(guī)定要求和程序編報。編制決算草案，須做到收支數(shù)字準確、內(nèi)容完整。

2、決算上報時應附相關(guān)說明。其內(nèi)容包括:基本數(shù)據(jù)、年度收支預算完成情況、設(shè)備增添情況、預算管理的經(jīng)驗、存在問題及今后改進意見等。

五、貨幣資金及往來款項管理

1、基層工會應依法開設(shè)獨立的銀行結(jié)算賬戶，具有社會團體法人資格的基層工會應開立基本存款賬戶，暫不具有社會團體法人資格的基層工會應開立專用存款賬戶。

2、基層工會財務(wù)核算，不允許與行政財務(wù)或黨、團等其他組織財務(wù)合并賬戶集中核算，也不允許將工會財務(wù)納入當?shù)亟Y(jié)算中心管理。

3、工會銀行賬戶只能用于本工會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的資金收付，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人使用，不準與工會無關(guān)的資金進入工會賬戶結(jié)算。

4、基層工會應嚴格執(zhí)行收支"二條線"及有關(guān)管理規(guī)定，現(xiàn)金收入必須全額解繳銀行賬戶，嚴禁坐支挪用和“白條抵現(xiàn)”，不得以收抵支，不得編造用途套取現(xiàn)金，不得設(shè)賬外賬，不得私設(shè)"小金庫"，嚴禁公款私存。

5、基層工會必須建立現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，賬款相符。必須及時清理往來款項。不得挪用行政劃撥的職工福利費、勞動競賽經(jīng)費、職工培訓費等，要做到專款專用。

六、資產(chǎn)管理

1、工會所有資產(chǎn)，包括購入、撥入、自制和其他單位捐贈的財產(chǎn)，凡單位價格在500元以上、專用設(shè)備單價在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單位價值雖不足規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的大批同類財產(chǎn)，均作為固定資產(chǎn)管理。

2、固定資產(chǎn)分為六類:房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。

3、基層工會應該加強固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、領(lǐng)用到維護、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算，不符合固定資產(chǎn)標準的各種低值易耗品和材料，也要分類登記，分別管理。工會的不動產(chǎn)要依法取得相關(guān)的權(quán)屬證明，確保工會資產(chǎn)不流失。

4、工會固定資產(chǎn)必須每年盤點一次，對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題要查明原因、寫出書面報告，按規(guī)定程序經(jīng)批準后處理。工會財產(chǎn)報廢變賣的收入，列"其他收入"。

5、工會的財產(chǎn)、經(jīng)費，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥，也不得將工會的財產(chǎn)和經(jīng)費作為所在單位的財產(chǎn)、經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。工會組織合并的，其財產(chǎn)、經(jīng)費和財務(wù)檔案歸合并后的工會所有;工會組織分立的，其財產(chǎn)、經(jīng)費按職工人數(shù)比例進行分配;工會組織撤銷的，其經(jīng)費、財產(chǎn)應按規(guī)定審計后移交上級工會。

七、會計及會計檔案管理

1、基層工會應根據(jù)工作需要設(shè)立財務(wù)機構(gòu)或配備專、兼職會計人員，并建立內(nèi)部管理制度。會計、出納要分設(shè)，錢、賬、物要分管。不得由一人全過程辦理貨幣資金業(yè)務(wù)，不得由一人保管支付款項所需的全部印章。工會會計人員必須具備會計從業(yè)資格，必須定期參加工會財務(wù)培訓。

2、基層工會應按照《工會會計制度》的要求單獨建立賬簿，設(shè)置會計科目。會計事項不多的基層工會，可設(shè)序時、分類的綜合賬簿，即"收支日記總賬"進行核算。具備條件的基層工會可實行會計電算化管理。

3、會計人員工作調(diào)動或離職，必須辦理交接手續(xù)，并由經(jīng)審會或上級工會派人監(jiān)交。移交人員應將本人經(jīng)管的所有會計資料編制成移交清冊，會同監(jiān)交人向接管人逐項清點，不得封包移交。移交清冊由移交人、接管人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。

4、會計憑證及賬冊報表等會計資料，須按財政部、國家檔案局規(guī)定的期限保存，不得擅自銷毀。

八、附則

1、工會主席和財務(wù)人員應嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和制度，廉潔自律，恰盡職守?；鶎庸ǘù砣藨袚稌嫹ā芬?guī)定的第一責任人的責任。

2、對違反財務(wù)制度規(guī)定的單位和個人，將責令其限期糾正，并處以通報批評和取消評先資格，對于涉及貪污、挪用公款等違反財經(jīng)法規(guī)的事件，將依法追究法律責任。

3、本辦法自之日起實施，由市總工會財務(wù)事業(yè)部負責解釋。