酒類商品監(jiān)督管理制度
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第一章總則
第一條為加強對酒類商品生產、銷售活動的監(jiān)督管理,維護酒類商品市場秩序,促進酒業(yè)健康發(fā)展,保護消費者和酒類商品生產者、銷售者的合法權益,根據《中華人民共和國消費者權益保護法》和《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事酒類商品生產、銷售活動的單位或者個人以及對酒類商品生產、銷售活動實施監(jiān)督管理的行政機關,應當遵守本條例。
第三條本條例所稱的酒類商品,包括各種白酒、啤酒、黃酒、果酒和食用酒精以及其他含有乙醇的飲料。但國家食品藥品監(jiān)督管理部門審查、批準的藥酒除外。
第四條縣級以上人民政府應當鼓勵和支持名優(yōu)酒類商品的發(fā)展,組織有關部門依法查處偽劣酒類商品的生產、銷售行為。
第五條縣級以上人民政府確定的主管酒類監(jiān)督管理的部門負責本行政區(qū)域內酒類商品生產、銷售活動的監(jiān)督管理工作。
各級質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生和公安等有關部門按照各自的職責,依法對酒類商品進行監(jiān)督管理。
第六條鼓勵酒類行業(yè)組織建立和完善行業(yè)自律制度,發(fā)揮酒類行業(yè)組織在咨詢、服務方面的作用。
第二章生產管理
第七條從事酒類商品生產活動,應當依法取得省級以上質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的酒類商品生產許可證。申請酒類商品生產許可證,應當具備下列條件:
(一)有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;
(二)具有保證酒類商品質量的工藝條件、計量、檢測手段以及符合要求的專業(yè)技術人員;
(三)酒類商品質量符合國家規(guī)定的質量標準和衛(wèi)生標準;
(四)取得衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證,并符合環(huán)境保護和安全生產的有關規(guī)定;
(五)符合國家的產業(yè)政策,具有一定的生產規(guī)模;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條酒類商品生產者與他人聯合生產酒類商品,在異地設立生產企業(yè)、委托加工的,應當執(zhí)行統(tǒng)一的質量標準、原輔材料配方、生產工藝和酒類商品質量檢驗制度。
第九條生產、銷售酒類商品,禁止下列行為:
(一)使用工業(yè)酒精、合成酒精以及有害人體健康的添加劑;
(二)摻雜、摻假,以假充真、以次充好、以不合格酒類商品冒充合格酒類商品;
(三)偽造酒類商品的產地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址、認證標志、名優(yōu)標志;
(四)擅自使用他人生產的酒類商品特有的名稱、包裝、裝璜,或者使用與他人生產的酒類商品近似的名稱、包裝、裝璜,造成和他人生產的酒類商品相混淆;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十條酒類商品生產者應當建立健全商品質量保障體系,對出廠的酒類商品必須檢驗合格,出具合格證明,并在包裝的顯著位置用中文標明實際生產廠廠名、廠址、生產日期、生產許可證編號、主要成份的名稱和含量等內容。
有使用期限的酒類商品應當標明保質期。
第三章銷售管
第十一條從事酒類商品銷售活動,應當取得酒類監(jiān)督管理部門頒發(fā)的酒類商品批發(fā)許可證、零售許可證。
第十二條申請領取酒類商品批發(fā)許可證應當具備下列條件:
(一)有與經營規(guī)模相適應的注冊資本;
(二)有固定的經營場所和倉儲設施,取得衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證,并符合消防等方面的要求;
(三)有熟悉酒類商品知識的專業(yè)人員和健全的管理制度;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條申請領取酒類零售許可證應當具備下列條件:
(一)有固定的經營場所;
(二)有衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。
第十四條申請酒類商品批發(fā)許可證,申請人應當向省酒類監(jiān)督管理部門提出書面申請;申請酒類商品零售許可證,申請人應當向設區(qū)的市或者縣(市)酒類監(jiān)督管理部門提出書面申請。
申請酒類商品批發(fā)許可證、零售許可證,申請人應當如實提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料內容的真實性負責。
第十五條申請人提交的申請材料齊全,符合法定形式,酒類監(jiān)督管理部門能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。
第十六條除可以當場作出行政許可決定的外,酒類監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起二十日內作出行政許可決定。作出準予行政許可決定的,應當在十日內頒發(fā)、送達酒類商品批發(fā)許可證、零售許可證。
縣(市)酒類監(jiān)督管理部門應當在作出行政許可決定之日起十五日內,向設區(qū)的市酒類監(jiān)督管理部門備案。
第十七條酒類監(jiān)督管理部門作出不予行政許可決定的,應當書面說明理由,并告知申請人有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十八條酒類監(jiān)督管理部門提供酒類商品批發(fā)許可證、零售許可證申請書格式文本,不得收費。
酒類監(jiān)督管理部門實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算,由本級財政予以保障,按照批準的預算予以核撥。
第十九條酒類商品批發(fā)許可證和零售許可證的有效期均為三年,當事人需要延續(xù)有效期的,應當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關提出書面申請。酒類商品批發(fā)許可證、零售許可證按年度進行檢驗。未按規(guī)定進行年檢或者年檢不合格的,繳銷其酒類商品批發(fā)許可證或者零售許可證。
在酒類商品批發(fā)許可證和零售許可證的有效期內,酒類商品銷售者的名稱、法定代表人、經營場所和經營范圍發(fā)生變化的,應當自變更之日起十日內向原發(fā)證機關申請辦理變更登記手續(xù)。
第二十條酒類商品批發(fā)許可證和零售許可證由省酒類監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制,任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租或者出借。
第二十一條酒類商品生產者和銷售者不得向未取得酒類商品批發(fā)許可證和零售許可證的銷售者銷售酒類商品;酒類商品銷售者不得從無酒類商品生產許可證或者酒類商品批發(fā)許可證的企業(yè)和個人購進酒類商品。
第二十二條任何企業(yè)和個人不得銷售過期、變質的酒類商品。
第二十三條酒類商品生產者、銷售者在購銷酒類商品時,應當相互查驗酒類商品生產許可證、批發(fā)許可證、零售許可證以及質量檢驗合格證明,并索取復印件備查。酒類商品的包裝上標明是優(yōu)質商品的,還應當查驗優(yōu)質商品的證明。
第四章監(jiān)督檢查
第二十四條酒類監(jiān)督管理部門和有關行政監(jiān)督部門應當按照各自的職責,并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定采取日常檢查、抽查、聯查等方式,對酒類商品的生產、銷售活動實施監(jiān)督檢查,依法查處無證生產、銷售和制售偽劣酒類商品等違法行為。
第二十五條酒類監(jiān)督管理部門在執(zhí)行公務時,不得少于二人,應當佩戴省酒類監(jiān)督管理部門制發(fā)的統(tǒng)一標志,并主動出示行政執(zhí)法證件。對未出示行政執(zhí)法證件的,當事人有權拒絕接受監(jiān)督檢查。
第二十六條酒類監(jiān)督管理部門在執(zhí)行公務時,可以采取下列措施:
(一)向有關單位和個人調查與酒類商品監(jiān)督事項有關的情況;
(二)查閱、復制或者錄制與酒類商品監(jiān)督事項有關的材料;
(三)要求被檢查的單位和個人就酒類商品監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明。
第二十七條酒類監(jiān)督管理部門的工作人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,應當遵守下列規(guī)定:
(一)不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產、銷售活動;
(二)不得索取和收受被檢查單位或者個人的財物,不得謀取其他利益;
(三)不得泄露被檢查單位和個人的商業(yè)秘密;
(四)與被檢查單位或者個人有直接利害關系的應當回避。
第二十八條酒類監(jiān)督管理部門在實施監(jiān)督檢查收集證據時,在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經酒類監(jiān)督管理部門負責人批準,可以先行登記保存。
酒類監(jiān)督管理部門對依法登記保存的原料、設備、工具等有關物品,應當填寫登記表,并由酒類監(jiān)督執(zhí)法人員、當事人或者見證人簽字。當事人拒絕簽字的,由酒類監(jiān)督執(zhí)法人員注明拒簽事由。登記表一式三份,當場交付當事人一份。
對登記保存的有關物品,酒類監(jiān)督管理部門應當妥善保管,并在七日內做出處理決定;因保管不善造成損失的,應當承擔賠償責任。
第二十九條任何單位和個人對酒類商品生產、銷售活動中的違法行為,均有權向酒類監(jiān)督管理部門或者有關行政監(jiān)督部門投訴和舉報。
酒類監(jiān)督管理部門或者有關行政監(jiān)督部門應當在接到投訴或者舉報之日起七日內決定是否立案,并告知投訴人或者舉報人。對違反本條例規(guī)定的,依法給予行政處罰;對涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。對查證屬實的舉報案件,按有關規(guī)定給予投訴人或者舉報人一定獎勵。
第五章法律責任
第三十條酒類商品生產者和銷售者有下列情形之一的,由酒類監(jiān)督管理部門或者有關行政監(jiān)督部門依照各自的職責依法予以處罰;給他人造成人身、財產損害的,依法承擔賠償責任;情節(jié)嚴重的,吊銷其酒類商品生產許可證、批發(fā)許可證、零售許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反本條例第七條、第十一條和第二十條規(guī)定的,責令停止生產、銷售,沒收違法所得,沒收違法生產、銷售的酒類商品,并處違法生產、銷售酒類商品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
(二)違反本條例第九條第(一)項規(guī)定的,責令停止違法行為,沒收違法所得,沒收違法生產、銷售的酒類商品、生產設備和有關原輔材料,并處違法生產、銷售酒類商品貨值金額一倍以上五倍以下的罰款。
(三)違反本條例第九條第(二)項規(guī)定的,責令停止生產、銷售,沒收違法所得,沒收違法生產、銷售的酒類商品,并處違法生產、銷售酒類商品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款,并可沒收專門用于生產以假充真的酒類商品的原輔材料、包裝物和生產工具。
(四)違反本條例第九條第(三)項規(guī)定的,責令改正,沒收違法所得,沒收違法生產、銷售的酒類商品,并處違法生產、銷售酒類商品貨值金額等值以下的罰款。
(五)違反本條例第九條第(四)項規(guī)定的,責令停止違法行為,沒收違法所得,根據情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
(六)違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,責令限期補辦,對批發(fā)者處以一千元以下罰款,對零售者處以一百元以下罰款。
(七)違反本條例第二十一條規(guī)定的,責令改正,沒收違法所得,并處一千元以上三千元以下的罰款。
(八)違反本條例第二十二條規(guī)定的,責令停止銷售,沒收違法所得,沒收違法銷售的酒類商品,并處違法銷售酒類商品貨值金額二倍以下的罰款。
第三十一條違反本條例第十條規(guī)定的,責令改正,沒收違法所得;在包裝的顯著位置不用中文標明生產日期、保質期,情節(jié)嚴重的,責令停止生產、銷售,并處違法生產、銷售酒類商品貨值金額百分之三十以下的罰款。
第三十二條違反本條例第十四條第二款規(guī)定,申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請酒類商品批發(fā)許可證、零售許可證的,酒類監(jiān)督管理部門不予受理或者不予批準,并給予警告。申請人在一年內不得再次申請酒類商品批發(fā)許可證、零售許可證。
第三十三條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十四條酒類監(jiān)督管理部門的工作人員違反本條例第二十七條規(guī)定之一,有故意或者重大過失的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條酒類監(jiān)督管理部門或者有關行政監(jiān)督部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發(fā)放酒類商品生產許可證、批發(fā)許可證、零售許可證的;
(二)對符合法定條件的申請人不予批準或者不在法定期限內批準的;
(三)未依法向申請人說明不受理或者不予批準的理由的;
(四)對應當受理的舉報不受理,對已受理的舉報不調查、不處理的;
(五)不依法履行監(jiān)督檢查職責,對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處,造成嚴重后果的。