導語：民政局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進一步加強整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)實現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《**省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》、《**省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案》以及《**市人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序若干問題的規(guī)定》，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條我縣行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，適用本規(guī)定。

第三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

縣國土資源、工商、環(huán)保、安監(jiān)、水利、林業(yè)等是負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序職責的監(jiān)督管理部門。責任部門要按各自的法定職權(quán)，密切配合，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

第四條縣監(jiān)督管理部門要重點對礦產(chǎn)資源勘查、開采，礦產(chǎn)資源選（洗）加工，礦山環(huán)境保護中的違法行為進行查處，根據(jù)上級有關(guān)要求對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合。

縣監(jiān)督管理部門要將古生物化石保護工作納入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作范圍。

第二章整頓和規(guī)范勘查、開采秩序

第五條對違法勘查、開采行為的整頓和規(guī)范工作由縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，國土資源部門牽頭，其他相關(guān)部門配合。

第六條對未取得勘查許可證，擅自進行勘查或超越批準勘查范圍進行勘查的，由國土資源部門責令停止違法行為，可并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第七條對取得勘查許可證后不按期進行勘查或不依法完成最低勘查投入的，由國土資源部門責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證。

第八條對未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的，由國土資源部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第九條對未取得采礦許可證擅自采礦的;擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要經(jīng)濟價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的；擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，由國土資源管理部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處以違法所得20％以上50％以下罰款。拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，提請司法機關(guān)依法追究直接責任人員的刑事責任。

第十條對超越批準礦區(qū)范圍采礦的，由國土資源部門責令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處以違法所得10％以上30％以下罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，提請司法機關(guān)依法追究直接責任人員的刑事責任。

第十一條對未經(jīng)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由國土資源部門責令改正，沒收違法所得，處以5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第十二條對探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達不到設(shè)計要求的，由國土資源部門責令其限期整改，逾期整改不合格的，予以關(guān)閉，由原發(fā)證機關(guān)注銷或吊銷其勘查許可證、采礦許可證，并通知有關(guān)部門注銷或吊銷其相關(guān)證照。

第十三條對采取采富棄貧等破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值20％以上50％以下罰款，吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，提請司法機關(guān)依法追究直接責任人員的刑事責任。

第十四條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以集體名義非法“買賣”礦產(chǎn)資源，或以其他形式違法出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，承包荒山、荒灘的個人非法出賣礦產(chǎn)資源的，由國土資源部門會同其他監(jiān)督管理部門追究有關(guān)人員的責任。

第十五條對因違法勘查、采礦行為被依法吊銷勘查許可證或采礦許可證以及被責令停止開采的，國土資源部門應(yīng)及時抄告公安部門和供電單位。公安部門應(yīng)停止供應(yīng)火工材料，供電單位應(yīng)停止供電。

第三章整頓和規(guī)范礦山環(huán)境

第十六條對礦山環(huán)境的整頓和規(guī)范工作由環(huán)境保護部門牽頭，其他相關(guān)部門配合。

第十七條對在飲用水源地及飲用水源地保護區(qū)、各類自然保護區(qū)、古生物和文物保護區(qū)、重點河流和重點河段等禁采區(qū)內(nèi)進行開采的礦山企業(yè)和選（洗）加工企業(yè)，由有關(guān)監(jiān)督管理部門提請縣政府予以關(guān)閉。

第十八條對因采礦造成嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞林木等自然植被以及造成嚴重水土流失的礦山企業(yè)，由有關(guān)監(jiān)督管理部門依法責令其限期整改或停產(chǎn)整頓，并依法予以處罰；對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，提請縣政府予以關(guān)閉。

第十九條對礦山選（洗）企業(yè)的尾礦庫實行標準化管理。符合尾礦庫建設(shè)標準的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同環(huán)境保護部門建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫，并加強日常監(jiān)管，有效監(jiān)控其運行狀況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護部門對尾礦選址合理、但未達到標準要求的，責令限期停產(chǎn)整改；對尾礦庫選址不合理的，責令停產(chǎn)，重新選址建設(shè)；對存在施工、使用安全等重大隱患的，責令停產(chǎn)整改和治理；礦山選（洗）企業(yè)按監(jiān)督管理部門整改意見整改后仍然不合格以及無尾礦庫的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同環(huán)境保護部門提請縣政府責令予以關(guān)閉，有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

礦山選（洗）企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定立項審批、未執(zhí)行尾礦庫安全設(shè)施建設(shè)“三同時”制度、尾礦庫建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度和未辦理環(huán)評手續(xù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護部門責令限期補辦相關(guān)手續(xù)，并依法予以處罰。

礦山選（洗）企業(yè)負責人、安全管理人員、從事尾礦庫放庫、筑壩和排洪操作人員未接受專業(yè)培訓的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護部門責令限期接受培訓，并依法予以處罰。

第二十條礦山企業(yè)排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得向河道排放。礦山企業(yè)向河道排放、排棄剝離表土、矸石、尾礦、廢渣的，由水利部門責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可處以5萬元以下罰款。

第二十一條無水利部門采砂許可、國土資源部門采礦許可，在河道進行采砂、采礦的，由水利部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，拆除機器設(shè)備，沒收違法所得，處以1萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十二條國土資源管理部門和水利部門要加大礦山環(huán)境和河道環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳力度，做到足額收取，并實行專戶管理。礦山企業(yè)和采礦企業(yè)拒不繳納環(huán)境恢復(fù)治理保證金的，國土資源管理部門和水利部門不予辦理采礦和采砂許可證年檢，并注銷采礦和采砂許可證。

第二十三條礦山企業(yè)和采砂企業(yè)必須編制礦山環(huán)境和河道環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃和年度實施方案，堅持邊開發(fā)邊治理，按規(guī)劃恢復(fù)礦山環(huán)境和河道環(huán)境。礦山企業(yè)和采砂企業(yè)已繳納環(huán)境恢復(fù)治理保證金，但未按規(guī)劃開展環(huán)境治理或治理不到位的，國土資源部門和水利部門使用環(huán)境恢復(fù)治理保證金按規(guī)劃完成礦山環(huán)境和河道環(huán)境恢復(fù)治理工作。

第四章整頓和規(guī)范選（洗）礦企業(yè)

第二十四條對選（洗）礦企業(yè)的整頓和規(guī)范工作由工商部門牽頭，其他相關(guān)部門配合。

第二十五條礦山選（洗）企業(yè)在設(shè)立登記、生產(chǎn)經(jīng)營場所、變更登記申請時，須向工商部門提交國土資源部門、環(huán)境保護部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的準予許可手續(xù)。選（洗）礦企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）由國土資源管理部門核定擁有主體礦山；

（二）由國土資源管理部門核定采、選能力是否相適應(yīng)；

（三）由環(huán)境保護部門核定環(huán)境保護要求；

（四）由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核定安全生產(chǎn)條件。

環(huán)境保護部門審查的環(huán)境影響評估報告，必須附有經(jīng)水利部門批準的水土保持方案。

新建選（洗）礦企業(yè)，年處理礦石能力要達到15萬噸（含15萬噸）以上；要有與之相配套的合法主體礦山，完備的相關(guān)手續(xù)方能核準登記。

第二十六條對此前未按本規(guī)定辦理登記手續(xù)的選（洗）礦企業(yè)，工商部門要責令其停止生產(chǎn)，限期補辦相關(guān)手續(xù)，證照齊全，且驗收合格后方可生產(chǎn)；在規(guī)定期限內(nèi)仍未補辦相關(guān)手續(xù)的，由有關(guān)部門吊銷已辦的相關(guān)證照。

第二十七條對采用國家明令禁止的落后工藝（小鐵碾子、小球磨），嚴重浪費資源、污染環(huán)境的選（洗）礦企業(yè)，由環(huán)境保護部門提請縣政府責令關(guān)閉。

第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)整合

第二十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源部門要采取有效措施，優(yōu)化礦山開局和礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)，控制礦山企業(yè)數(shù)量，切實解決礦山企業(yè)“多、小、散”問題，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

第二十九條堅持以大并小，以優(yōu)并劣。通過企業(yè)重組、改制、改造，逐步使規(guī)模小的礦山企業(yè)向技術(shù)、管理、裝備水平高的企業(yè)整合，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。

第三十條堅持礦山開采準入規(guī)模，實行最低開采標準。各礦種的最低年生產(chǎn)規(guī)模標準為：鐵（露天開采）5萬噸、鐵（井下開采）3萬噸、金（巖金）1萬噸、鉬3萬噸、銅1萬噸、錳1萬噸、硫化鐵1萬噸、膨潤土2萬噸、硅石1萬噸、溶劑用石灰石3萬噸、建筑用砂2萬立方米、建筑用石料2萬立方米、其他乙類礦產(chǎn)3萬立方米，粘土磚15OO萬塊。

第三十一條保障規(guī)模企業(yè)和優(yōu)勢項目的礦產(chǎn)資源供給。在探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置上，優(yōu)先保障大、中型規(guī)模企業(yè)和優(yōu)勢項目的需要。

第三十二條切實提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。采用科學的采礦方法和選（洗）工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。

第三十三條深入開展全縣礦產(chǎn)資源調(diào)查。加大政府對礦產(chǎn)資源勘查投入，縣政府要從礦業(yè)權(quán)價款和礦產(chǎn)資源補償費分成部分中，按比例核定礦產(chǎn)資源勘查專項資金，按市規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一進行礦產(chǎn)資源勘查；積極爭取上級資金和吸納社會資金（投資入股、合作經(jīng)營等方式）用于礦產(chǎn)資源勘查，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、儲備、開發(fā)良性運行機制。

第六章建立健全工作制度

第三十四條建立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作責任機制。（一）實行縣、鄉(xiāng)兩級政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分級負責制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的第一責任人，負責本轄區(qū)的日常監(jiān)督管理工作?？h政府負責全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的監(jiān)督檢查、政策指導和重大問題的研究處理，以及重大案件和上級交辦案件的查處和督辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔礦產(chǎn)資源開發(fā)屬地化管理責任，負責轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的具體組織、實施。

（二）建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機制。凡群眾舉報、媒體曝光的案件，縣有關(guān)部門要在12小時內(nèi)進行現(xiàn)場查處；巡查、暗訪發(fā)現(xiàn)的案件，要立即查處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、舉報的案件，縣直有關(guān)部門要在12小時內(nèi)進行現(xiàn)場查處；上級交辦的案件，責任部門和單位要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。

（三）建立、完善和強化部門聯(lián)合執(zhí)法制度。形成縣政府有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法的分工負責制度。牽頭部門負有組織協(xié)調(diào)、督促檢查、請示報告的責任，要做到任務(wù)分解、措施落實、指導檢查督查到位，及時解決各類問題。

第三十五條建立縣、鄉(xiāng)兩級礦政監(jiān)管巡查機制。

（一）由國土資源局牽頭，根據(jù)礦產(chǎn)資源分布情況，劃分不同巡查區(qū)域，明確巡點，落實巡查職責，組成綜合巡查隊伍，實行對礦山企業(yè)、化石保護區(qū)的動態(tài)監(jiān)管，加強對重點區(qū)域和節(jié)假日期間的巡查。

（二）各監(jiān)督管理部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織機構(gòu)是巡查第一線隊伍，要詳細記錄巡查工作情況，及時制止違法行為，重要情況應(yīng)及時上報。

第三十六條健全完善整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作信息網(wǎng)絡(luò)機制。

（一）建立縣、鄉(xiāng)兩級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作信息員制度。各級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組辦公室對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要活動、典型經(jīng)驗等要及時匯總上報。

（二）建立、完善整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作信息通報制度。每個月末，縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組辦公室通報一次各地、各部門信息上報情況，對全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作有指導意義的信息隨時通報。

第三十七條建立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作督查機制。

（一）督查的組織?？h整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組負責組織協(xié)調(diào)工作，由縣監(jiān)察、國土資源工商、環(huán)境保護、林業(yè)、水利、安監(jiān)等成員單位抽調(diào)專門人員組成督查組，隨機督查。

（二）督查的重點內(nèi)容?？h域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作落實情況、熱點地區(qū)整治情況、階段性工作完成情況、重點任務(wù)推進情況、專項工作開展情況、重點案件和交辦案件查處情況等。

（三）督查的形式。除采取明察暗訪方式外，全面檢查活動每年至少開展4次，必要時邀請人大、政協(xié)有關(guān)人員和新聞界人士參加。督查檢查情況應(yīng)及時向縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩工作領(lǐng)導小組報告。

第七章責任追究

第三十八條建立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作責任追究機制。

（一）對無證勘查、無證采礦、以采代探等違法行為，時間達半個月未發(fā)現(xiàn)或未處理的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機構(gòu)負責人及具體責任人的責任；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生上述違法行為2起以上（含2起），且間隔不超過6個月的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導的責任，同時依法追究相關(guān)村責任人的責任。

（二）對越界采礦、不按開發(fā)利用方案開采、非法交易礦業(yè)權(quán)行為，發(fā)生3起以上，間隔不超過6個月，且持續(xù)半年以上未處理的，要追究國土資源部門主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。．

儲量監(jiān)測不到位、造成礦產(chǎn)資源損失浪費、國有資產(chǎn)流失的，追究有關(guān)監(jiān)測單位領(lǐng)導和監(jiān)測人員的責任。

（三）不執(zhí)行法定審批規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自批準建設(shè)礦山選（洗）企業(yè)的，按“誰批準、誰負責”的原則，追究有關(guān)部門負責人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導的責任；對轄區(qū)內(nèi)非法建設(shè)礦山選（洗）企業(yè)不處理、不報告的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商行政管理機構(gòu)負責人的責任。

（四）有關(guān)部門因?qū)ΦV山安全整頓、規(guī)范和查處違法案件不力，造成越級上訪、群訪年內(nèi)達3次以上，或被中央新聞媒體曝光1次以上、省媒體曝光2次以上、市媒體曝光3次以上的，以及人大、政協(xié)檢查、視察和上級交辦、督辦的案件，在規(guī)定時限內(nèi)不能改進和辦結(jié)且無充分理由的，對有關(guān)部門人員，除責令作出書面檢查、全縣通報外，給予行政處分。有關(guān)責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門當年不能評先選優(yōu)。

（五）對因違法勘查、采礦行為被依法吊銷勘查許可證或采礦許可證以及被責令停止開采的企業(yè)，有關(guān)部門仍繼續(xù)供應(yīng)火工材料、供電，時間在7日以內(nèi)的，給予或建議有關(guān)部門對直接責任人員予以警告或記過處分；時間達15日以上的，給予或建議有關(guān)部門對直接責任人員予以撤職處分。

（六）對巡查、督查中發(fā)現(xiàn)的問題，上級提出整改意見后，責任單位在限定時間內(nèi)不積極落實或整改不到位的，要追究有關(guān)責任人的責任。

第三十九條轄區(qū)內(nèi)盜挖、損毀、流失古生物化石現(xiàn)象嚴重，造成重大損失和影響的，要追究有關(guān)部門責任人的責任；轄區(qū)內(nèi)管理混亂，出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓、走私古生物化石和無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、專業(yè)市場外經(jīng)營等行為的，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導和責任人的責任。

第四十條各級國家機關(guān)及其工作人員在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中不認真履行職責、監(jiān)管不力、失職瀆職的，依法給予行政處分；應(yīng)給予黨紀處分的，建議黨委有關(guān)部門追究責任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十一條各級國家機關(guān)工作人員包庇、縱容破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的違法犯罪行為，或者以個人或親屬名義參與礦產(chǎn)資源開發(fā)，擾亂礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的，依法從重處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。