勞動局職業(yè)培訓機構(gòu)審批和管理制度

時間:2022-05-30 04:35:00

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勞動局職業(yè)培訓機構(gòu)審批和管理制度

第一章總則

第一條(制定依據(jù))

為促進本市民辦職業(yè)培訓工作的健康發(fā)展,根據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《**市職業(yè)教育條例》、《**市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉、〈中華人民共和國民辦教育促進法實施條例〉若干問題的暫行規(guī)定》、勞動保障部《關(guān)于貫徹落實民辦教育促進法做好民辦職業(yè)培訓工作的通知》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性教育經(jīng)費,面向社會舉辦的職業(yè)技能培訓機構(gòu)(以下簡稱“民辦職業(yè)培訓機構(gòu)”)的審批和相關(guān)管理活動,適用本辦法。

第三條(指導思想)

貫徹國家對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的設(shè)立,應當符合本市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和勞動力市場的需求。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)開展職業(yè)培訓活動,應當遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)和培訓學員的合法權(quán)利,應當依法予以保障。

第四條(管理部門)

市勞動保障行政部門綜合負責全市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的規(guī)劃、管理、指導等工作。區(qū)縣勞動保障行政部門按照職責負責本轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的指導、管理、檢查評估等工作。

第二章設(shè)立

第五條(辦學許可證制度)

本市按照國家規(guī)定實行民辦職業(yè)培訓機構(gòu)辦學許可證制度。勞動保障行政部門頒發(fā)的《民辦學校辦學許可證》(以下簡稱《辦學許可證》)是民辦職業(yè)培訓機構(gòu)辦學的合法證件。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當按照《辦學許可證》記載的機構(gòu)名稱、辦學地址、培訓層次、培訓類別等開展培訓活動。

第六條(舉辦者資格)

舉辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的社會組織,應當具有法人資格。舉辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的個人,應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,并具有本市常住戶口。

兩個以上社會組織或者個人聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的,應當簽訂聯(lián)合辦學合同。聯(lián)合辦學合同應當經(jīng)由公證機關(guān)公證。

第七條(審批權(quán)限)

設(shè)立以初級、中級職業(yè)技能培訓為主的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),由辦學地所在的區(qū)縣勞動保障行政部門審批,并報同級教育行政部門和市勞動保障行政部門備案。其中,擬開設(shè)高級及高級以上培訓項目的,區(qū)縣勞動保障行政部門做出審批決定前,應當報市勞動保障行政部門復核合格。

設(shè)立以高級職業(yè)技能培訓為主的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),由市勞動保障行政部門審批,并報市教育行政部門備案。

第八條(基本條件)

設(shè)立民辦職業(yè)培訓機構(gòu),應當具備以下基本條件:

(一)應有組織機構(gòu)和章程;

(二)應有與辦學規(guī)模相適應的培訓場所;

(三)應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實訓設(shè)施和設(shè)備;

(四)應配備符合任職條件的專職校長;

(五)應根據(jù)辦學規(guī)模配備相應數(shù)量的教學管理人員;

(六)應配備與辦學規(guī)模和辦學層次相適應、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊伍;

(七)應具有與培訓項目相對應的教學計劃、大綱和教材;

(八)應建立健全各項管理制度;

(九)應有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

具體設(shè)置標準詳見《**市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)置標準》(附件一)。

第九條(申報材料)

申請設(shè)立民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的,應當向?qū)徟鷻C關(guān)提供下列申報材料,并對申報材料的真實性負責:

(一)申請報告(包括辦學目的、可行性分析)、申請表(一式三份);

(二)單位申辦應當提供單位法人資格證明及復印件;公民個人申辦應當提供申請人戶籍證明、身份證及復印件,以及完全民事行為能力證明;

(三)擬辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的章程(包括辦學宗旨、培養(yǎng)目標、組織機構(gòu)、辦學規(guī)模、辦學形式、有關(guān)管理制度等)和發(fā)展規(guī)劃;

(四)擬開設(shè)培訓項目的教學計劃與教學大綱;

(五)擬任校長身份證、學歷證書、職業(yè)技術(shù)等級或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書及復印件,以及從事職業(yè)教育工作經(jīng)驗的證明;

(六)擬聘教師的身份證、學歷證書、教師資格證、職業(yè)技術(shù)等級或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書及復印件;

(七)擬聘財會人員的身份證、會計資格證書及復印件;

(八)合法使用有關(guān)辦公、教學和實訓場地的證明,其中自有場地的應出具場地產(chǎn)權(quán)證明,租賃或借用場地的應出具經(jīng)公證的有效合同文書;

(九)合法使用有關(guān)培訓設(shè)施、設(shè)備的證明;

(十)擬辦民辦培訓機構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費來源的證明文件,其中資產(chǎn)證明須提交經(jīng)法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告;

(十一)聯(lián)合舉辦的,應當提交經(jīng)公證的聯(lián)合辦學合同;

(十二)其他必要材料。

第十條(審批程序)

勞動保障行政部門按以下程序進行審批:

(一)受理

審批機關(guān)自收到內(nèi)容齊全、且符合法定形式的申報材料之日起5日內(nèi),以書面形式作出受理或者不予受理申請的決定,并告知申請人。

(二)審查

審批機關(guān)受理申請后,應當組織由有關(guān)專家組成評審小組或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu),對申請人提交的申報材料和實際辦學條件進行評審,并填寫《評審意見書》。

(三)決定

審批機關(guān)應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,參考專家評審小組提交的《評審意見書》,自受理申請后三個月內(nèi)以書面形式作出批準或者不予批準的決定,并及時告知申請人。不予批準的應當說明理由并告知救濟權(quán)利。

(四)發(fā)證

對批準設(shè)立的,由審批機關(guān)發(fā)給《辦學許可證》正、副本?!掇k學許可證》正、副本具有同等法律效力,正本應放置在民辦培訓機構(gòu)的主要辦公場所明顯位置,副本用于辦理相關(guān)手續(xù)及開展社會活動。

(五)公示

對批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)及其培訓項目,審批機關(guān)應當通過網(wǎng)絡等形式向社會公示。

第十一條(學校名稱)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)只能使用一個名稱。名稱應當規(guī)范,且符合下列要求:

(一)名稱由地域名、字號、行業(yè)(職業(yè))分類或業(yè)務領(lǐng)域、培訓機構(gòu)類別四個部分組成;

(二)地域名不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。凡冠以“**市”字樣的,須是由市勞動保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓機構(gòu);

(三)字號不得缺??;

(四)行業(yè)(職業(yè))分類或業(yè)務領(lǐng)域參照國家行業(yè)分類標準或職業(yè)分類大典,或統(tǒng)稱“職業(yè)技術(shù)”、“職業(yè)技能”;

(五)培訓機構(gòu)類別一般為“培訓學?!被颉芭嘤栔行摹?;

(六)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的外文名稱應與中文名稱一致。

第十二條(法人登記)

取得辦學許可證后的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),應當按規(guī)定辦理民辦非企業(yè)法人登記。

第三章變更

第十三條(辦學地變更)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)在原審批機關(guān)所轄行政區(qū)域內(nèi)變更辦學地的,應當向原審批機關(guān)提出申請,經(jīng)原審批機關(guān)核準后方可在變更后的辦學地開展辦學活動。

區(qū)縣勞動保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣變更辦學地的,應當報原審批機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),并經(jīng)新辦學地所在區(qū)縣勞動保障行政部門核準同意。民辦培訓機構(gòu)跨區(qū)縣變更辦學地后,按照屬地化管理的原則,由變更后所在地區(qū)縣勞動保障行政部門負責管理。

第十四條(培訓項目變更)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)擬增設(shè)培訓項目的,應當參照本辦法第七條至第十條的規(guī)定辦理。其中,申請舉辦新職業(yè)培訓項目的,由市勞動保障行政部門從已有辦學許可證的培訓機構(gòu)中審批認定。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)撤銷培訓項目的,應當及時報原審批機關(guān)備案,其中撤銷高級及以上培訓項目的,還應當報市勞動保障行政部門備案。

第十五條(其他基本情況變更)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)擬變更名稱、舉辦者等基本情況的,應當報原審批機關(guān)批準。

變更本辦法第十三條、十四條及本條第一款規(guī)定之外的其他事項的,應當報原審批機關(guān)備案。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)變更基本情況后,審批機關(guān)應當在原許可證上作相應變更,或收回原許可證后換發(fā)新證,并在“**市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡”上及時做好相應信息變更。

第十六條(分立、合并)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)申請分立、合并的,應當按原審批程序辦理。

第四章管理

第十七條(屬地化管理)

經(jīng)區(qū)縣勞動保障行政部門批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),由所在區(qū)縣勞動保障行政部門按屬地化原則進行管理。經(jīng)市勞動保障行政部門批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),原則上由市勞動保障行政部門進行管理,也可以由市勞動保障行政部門委托民辦培訓機構(gòu)所在地的區(qū)縣勞動保障行政部門進行管理。

第十八條(網(wǎng)絡化管理)

勞動保障行政部門建立完善“**市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡”,對批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)實施網(wǎng)絡化管理。

勞動保障行政部門應當對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)做好網(wǎng)絡化管理的相關(guān)指導服務工作。納入“**市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡”的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當承諾遵守《**市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡運行管理規(guī)則》(附件二)。

第十九條(教學管理)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當按照經(jīng)批準的培訓項目,依據(jù)相應的教學計劃和教學大綱組織開展教學活動。教學計劃和教學大綱一經(jīng)確定,不得隨意減少課程和課時。確需修改教學計劃和教學大綱的,應報原審批機關(guān)備案。

第二十條(教師管理)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的教師應當依法取得相應的教師資格。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)可以根據(jù)技能培訓需要,聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應建立教師業(yè)務考核檔案,定期對教師進行業(yè)務考核,不勝任教學要求的應予解聘。兼職教師應簽訂聘任合同,并按照合同承擔一定的課時。

市、區(qū)縣勞動保障行政部門應當支持并定期組織民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的校長、教師開展崗位培訓及各類教研、進修活動,提高教師隊伍的素質(zhì)。

第二十一條(招生簡章和廣告管理)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發(fā)放等事項。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的招生簡章和廣告應當在前向?qū)徟鷻C關(guān)備案。的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)未經(jīng)備案或虛假招生簡章和廣告的,由審批機關(guān)會同有關(guān)部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關(guān)承諾的,應當承擔相應的民事責任。

第二十二條(收費管理)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的收費項目和收費標準應當報審批機關(guān)和同級物價部門備案。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)在招生時,應當按照備案的內(nèi)容向社會公示收費項目、收費標準等相關(guān)內(nèi)容。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)收取費用后,應當按國家規(guī)定出具收費票據(jù)。

第二十三條(財務管理)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的資產(chǎn)應當與舉辦者的資產(chǎn)相分離,并按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全資金和財產(chǎn)管理制度。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當在每個會計年度結(jié)束時制作財務會計報告,委托會計師事務所依法進行審計,并公布審計結(jié)果。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂的,審批機關(guān)可以委托專門審計機構(gòu)進行專項審計,根據(jù)審計結(jié)果依法處理。

第二十四條(考核與鑒定)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)對經(jīng)培訓后考核合格的學員,可以按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應的培訓合格證書。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當根據(jù)本市職業(yè)技能鑒定的要求,組織培訓學員參加相應的職業(yè)技能鑒定。學員經(jīng)鑒定考核合格的,可以獲得相應的職業(yè)資格證書。

第二十五條(設(shè)立分教學點)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當在審批機關(guān)批準的辦學地辦學。

有較好辦學條件、較高辦學水平的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),可以適應培訓需求在原批準的辦學地外設(shè)立分教學點。設(shè)立分教學點應當向原審批機關(guān)事前備案;跨區(qū)縣設(shè)立分教學點的,應當分別向原審批機關(guān)和擬設(shè)分教學點所在區(qū)縣勞動保障行政部門事前備案。

分教學點不是獨立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),其教學管理工作和法律責任由分教學點所屬的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)承擔。

第二十六條(合作辦學)

兩個以上的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)合作辦學的,合作辦學的雙方應當嚴格按照合作辦學協(xié)議的約定,做好教學工作。

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)不得以合作辦學為名,將培訓資質(zhì)、培訓場地等出租或出借給無辦學資質(zhì)的單位或個人。

第二十七條(網(wǎng)絡化檢查)

本市實行民辦職業(yè)培訓機構(gòu)網(wǎng)絡化定期核檢制度。本市勞動保障行政部門批準設(shè)立、且設(shè)立時間在一年以上的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)和培訓項目,均應當納入當年度的網(wǎng)絡化核檢。

市和區(qū)縣勞動保障行政部門應當根據(jù)網(wǎng)檢標準,結(jié)合各民辦職業(yè)培訓機構(gòu)實際辦學情況,出具相應的網(wǎng)檢意見書,指導和督促民辦職業(yè)培訓機構(gòu)提高培訓質(zhì)量。

第二十八條(資質(zhì)等級申報評估)

本市實行民辦職業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)等級申報評估制度。本市勞動保障行政部門批準設(shè)立、且已通過網(wǎng)檢的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),可以自主申報資質(zhì)等級評估。市、區(qū)縣勞動保障行政部門負責各自職責范圍內(nèi)的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)等級評估工作。認定的資質(zhì)等級有效期為兩年。

第二十九條(專項檢查)

市和區(qū)縣勞動保障行政部門可以根據(jù)本市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)開展辦學的實際情況,不定期組織開展專項檢查活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),應當依法予以處理。

第三十條(勞動保障監(jiān)察)

市和區(qū)縣勞動保障行政部門的監(jiān)察機構(gòu)依法對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)技能培訓的規(guī)定的情況實施勞動保障監(jiān)察。

第三十一條(政府補貼培訓)

本市鼓勵民辦職業(yè)培訓機構(gòu)積極參與承擔政府補貼培訓項目。

承擔政府補貼培訓項目的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展培訓工作,并接受本市勞動保障行政部門及其委托的審計、督導等社會中介組織的監(jiān)督檢查。

第三十二條(不再給予承擔政府補貼培訓)

承擔政府補貼培訓項目的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),有《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條所列情形之一的,或者有下列情形之一的,不再給予承擔政府補貼培訓項目的資質(zhì):

(一)承擔政府補貼培訓的過程中存在弄虛作假行為的;

(二)違反有關(guān)規(guī)定向?qū)W員濫收培訓費的;

(三)任意減少培訓內(nèi)容和培訓課時的;

(四)辦學質(zhì)量低下,經(jīng)整改后仍不能達到辦學基本要求的;

(五)以合作辦學名義出租、出借辦學資質(zhì)的;

(六)民辦培訓機構(gòu)年度網(wǎng)檢不合格的;

(七)不履行本管理辦法規(guī)定的審批、備案手續(xù)的;

(八)不接受勞動保障行政部門監(jiān)督、檢查和管理的;

(九)領(lǐng)取辦學許可證后,半年不能進行正常的招生教學活動,或者間斷正常招生教學活動一年以上的。

第三十三條(誠信記錄)

“**市職業(yè)培訓信息管理網(wǎng)絡”中應當包括民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的誠信記錄,倡導誠信辦學。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)開展培訓過程中存在違規(guī)行為的,記入誠信記錄。誠信記錄應當通過網(wǎng)絡等形式向社會公布。

第三十四條(遺失證書)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)遺失《辦學許可證》的應當立即公告,并持有關(guān)證明向原審批機關(guān)申請補辦,經(jīng)原審批機關(guān)審核后予以補發(fā)。

第三十五條(法律責任)

民辦職業(yè)培訓機構(gòu)違法違規(guī)辦學的,依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、以及《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章附則

第三十六條(參照執(zhí)行)

本市行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和各類教育培訓機構(gòu)舉辦職業(yè)技能培訓項目的審批和相關(guān)管理活動,參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條(中外合作舉辦職業(yè)培訓機構(gòu))

境外教育培訓機構(gòu)與國內(nèi)教育培訓機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)合作舉辦職業(yè)培訓機構(gòu),不適用本辦法。

第三十八條(經(jīng)營性培訓機構(gòu))

在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),不適用本辦法。