公務員行為規(guī)范實施細則

時間:2022-05-27 11:03:00

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公務員行為規(guī)范實施細則

第一章總則

第一條

為了加強全市國家公務員(以下簡稱公務員)管理,提高公務員工作效率和服務水平,保證機關(guān)工作廉潔、高效運轉(zhuǎn),根據(jù)《國家公務員暫行條例》、《國家公務員行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,按照建設效能機關(guān)的要求,結(jié)合我市實際,制定本細則。

第二條本細則適用于**市各級國家機關(guān)公務員(含參照、依照管理單位的工作人員,下同)。

第二章公務員行為規(guī)范細則

一、政治堅定

第三條

公務員要努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“**重要思想,政治立場堅定,旗幟鮮明,始終與黨中央保持高度一致。

第四條

公務員要認真學習、領(lǐng)會黨和國家的各項方針政策,堅定地走建設有中國特色的社會主義道路;嚴格執(zhí)行黨和政府的決定、命今和指示,服從組織,服從領(lǐng)導,確保政令暢通、令行禁止。

第五條公務員要嚴格遵守黨的政治工作紀律,不得有下列行為:

(一)反對黨的基本路線、方針、政策和四項基本原則;

(二)散布與黨和政府的政策相違背、有損黨和政府聲譽和形象的言論;

(三)傳播及捏造有損黨和國家領(lǐng)導人形象的言論;

(四)有令不行,對國家法律法規(guī)和政府出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸。

二、忠于國家

第六條公務員要熱愛祖國,忠于憲法,維護國家安全、榮譽和利益,維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié),維護政府形象和權(quán)威。不得有下列行為:

(一)組織或參加罷工;

(二)組織或參加非法組織及旨在反對黨和政府的集會、結(jié)社、游行、示威、募捐、演說、簽名等活動;

(三)印制、張貼或傳播反動傳單等非法宣傳品;

(四)從事破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的活動;

(五)策劃、煽動他人從事上述活動。

第七條公務員要增強保密觀念,嚴格遵守有關(guān)的法律、法規(guī)。不得有下列行為:

(一)未經(jīng)批準,擅自轉(zhuǎn)借、摘抄、錄制、復印國家秘密文件資料或?qū)⑦@些文件資料及復制件帶離辦公場所;不按保密規(guī)定要求,在電腦網(wǎng)絡上傳遞國家秘密文件、資料;

(二)在接受新聞采訪或公開發(fā)表的文稿中,未經(jīng)批準,以個人或單位名義引用、泄露國家秘密;

(三)發(fā)現(xiàn)秘密文電、資料丟失或被盜,不及時報告;擅自處理應上交銷毀的秘密文件;

(四)在公共場所和家屬、子女、親友面前談論國家秘密,在私人通信中涉及國家秘密;泄露有關(guān)會議醞釀討論的人事任免、獎懲、重大決策等秘密。

第八條在領(lǐng)導身邊工作的公務員不得有下列行為;

(一)向領(lǐng)導同志詢問不應當知道的有關(guān)秘密;

(二)未經(jīng)領(lǐng)導同意,閱讀領(lǐng)導的秘密文電、資料;

(三)未經(jīng)領(lǐng)導批準,擅自擴大密級文電、資料的傳閱范圍;

(四)泄露領(lǐng)導不宜公開的談話、講話、批示、指示。

第九條行政執(zhí)法機關(guān)的公務員在辦案過程中,應當嚴格遵守辦案工作紀律,秉公執(zhí)法,不得利用工作之便向他人泄露案情,為當事人通風報信。

三、勤政為民

第十條公務員要忠于職守,愛崗敬業(yè),勤奮工作,甘于奉獻;要忠于人民,全心全意為人民服務,致力于經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)。

第十一條公務員要嚴格執(zhí)行群眾工作紀律。不得有下列行為:

(一)對群眾的疾苦、困難漠不關(guān)心;對基層或群眾反映的意見和要求置之不理;

(二)態(tài)度刁蠻、冷淡、生硬,故意刁難群眾;

(三)濫用職權(quán),侵犯群眾的合法權(quán)益;

(四)不作深入調(diào)查研究,憑主觀臆斷決定問題,造成工作失誤或損失;

(五)失職瀆職,給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成危害或損失。

第十二條公務員應當嚴格遵守機關(guān)的各項規(guī)章制度,不得有下列行為:

(一)無故遲到、早退和曠工;

(二)在工作時間內(nèi)從事與本職業(yè)務無關(guān)的活動;

(三)工作消極,不完成領(lǐng)導交辦的任務。

四、依法行政

第十三條公務員要遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,按照規(guī)定的崗位職責和工作程序行使職權(quán),不得超越本人的職權(quán)范圍,干預其他工作人員的職權(quán)。

第十四條公務員要按照政務公開制度的有關(guān)要求,在規(guī)定的時限內(nèi)辦理公務,如因故需延遲辦理或無法解決的,應給予負責的解釋。不得有下列行為:

(一)敷衍塞責、推倭扯皮;

(二)辦事拖拉,辦理事項不能限時辦結(jié),效率低下;

(三)吃拿卡要,巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派;

(四)以權(quán)謀私,有法不依、違法行政,貪贓枉法。

第十五條公務員要主動接受上級機關(guān)、群眾和社會的批評與監(jiān)督,實事求是地糾正工作中出現(xiàn)的錯誤或失誤。

五、務實創(chuàng)新

第十六條公務員要解放思想,實事求是,說實話,報實情,辦實事,求實效,不搞形式主義,不弄虛作假。

第十七條公務員要刻苦學習理論知識、業(yè)務知識和現(xiàn)代科技知識,不斷提高工作質(zhì)量和效率。

第十八條公務員要堅持與時俱進,銳意進取的精神,勤于思考,勇于創(chuàng)新,結(jié)合工作實際,不斷探索工作新方法,創(chuàng)造性地開展工作。

六、清正廉潔

第十九條公務員要把黨和人民的利益放在第一位,廉潔從政,克己奉公,淡泊名利,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,愛惜國家資財,反對拜金主義、享樂主義。

第二十條公務員要嚴格執(zhí)行經(jīng)濟工作紀律,嚴禁利用職權(quán)和職務之便為本人及親友謀取私利。不得有下列行為;

(一)貪污、私分公款公物;

(二)利用手中的權(quán)力,索要和收受賄賂;

(三)借用或挪用公款為配偶、子女或其他親友進行營利性活動;

(四)用口頭(包括電話)、信函等形式,要求有關(guān)人員為其配偶、子女或其它親友在貸款、供貨、招投標、購房及購物等方面提供各種優(yōu)惠條件;

(五)為了個人升遷或配偶、子女、親友利益向有關(guān)人員行賄;

(六)從事上述以外的其他違法違紀活動。

第二十一條公務員必須執(zhí)行通訊設備的配備、使用規(guī)定。不得有下列行為

(一)違反規(guī)定,動用公款安裝住宅電話或購買通訊工具;

(二)無償占用企事業(yè)單位或其他單位的通訊工具;

(三)由下屬單位或企事業(yè)單位報銷其通訊費用。

第二十二條公務員要自覺維護下屬單位或企事業(yè)單位的合法權(quán)益、不得有下列行為;

(一)無償占用下屬單位或企事業(yè)單位的房屋、車輛、電腦等財物;

(二〕由下屬單位或企事業(yè)單位報銷本應由個人支付的交通、餐飲、娛樂、購物及學習培訓等費用;讓下屬單位或企事業(yè)單位出資供其子女上學、旅游等;

(三)利用職權(quán)占有或購買企業(yè)內(nèi)部職工股票,接受下屬單位或企事業(yè)單位贈送的錢物。

第二十三條公務員應當嚴格遵守國家財經(jīng)制度,嚴禁違反規(guī)定謀取小團體利益。不得有下列行為;

(一)擅自制定收費、罰款項目,擴大范圍或提高標準亂收費、亂罰款;

(二)未經(jīng)批準將國家行政機關(guān)的職能轉(zhuǎn)移給下屬或其他的經(jīng)濟實體,搞有償服務;

(三)向下屬或職權(quán)范圍內(nèi)的單位攤派各種費用,為本單位索要經(jīng)濟贊助亂攤派、亂集資等;

(四)以各種名義向基層單位強行推銷部門自辦報刊或其他物品。

第二十四條

公務員在公務活動中應當嚴格遵守國家有關(guān)收受禮品的規(guī)定,確因客觀原因無法拒絕或出于禮貌無法退還的禮品,應當按有關(guān)規(guī)定登記上繳有關(guān)部門、不得有下列行為;

(一)接受贈送的禮品、禮金、有價證券;

(二)用公款發(fā)放、贈送禮品、禮金、有價證券。

第二十五條公務員應當認真貫徹公務接待有關(guān)規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費、大吃大喝。不得有下列行為;

(一)公款私宴;

(二)違規(guī)用公款進行部門間相互宴請;

(三)參加以各種禮儀、慶典的名義進行的超標準公款宴請;

(四)接受有可能影響公正執(zhí)行公務的宴請。

第二十六條公務員應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)制止用公款旅游、參與高消費娛樂活動的規(guī)定。不得有下列行為:

(一)借外出開會之機,用公款進行會議安排外的旅游活動;

(二)利用公款組織、參加或利用職權(quán)和工作之便參加營業(yè)性歌舞廳、夜總會及其他娛樂場所的高消費娛樂活動;

(三)利用公款或利用職權(quán)和工作之便在營業(yè)性場所洗“桑拿”或接受按摩;

(四)利用公款或由企事業(yè)單位出資,獲得各種形式的俱樂部會員資格;

(五)以聯(lián)誼、參觀等各種名義,用企事業(yè)單位的錢物搞娛樂性活動;

(六)動用、占有本單位或企事業(yè)單位的錢物用于本人或親屬釣魚、打獵、旅游和度周末等娛樂活動。

第二十七條公務員必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)購買、配備和使用工作車輛規(guī)定。不得有下列行為;

(一)違反規(guī)定購買、乘坐超標準小汽車;對小汽車內(nèi)部進行豪華裝修;

(二)利用職權(quán)向下屬單位或企事業(yè)單位調(diào)換或長期借用各種車輛;

(三)以任何借口接受下屬單位贈送的車輛;兼任社會職務的公務員由兼職單位配備小汽車;

(四)以貸款、集資、攤派等方式或挪用各種專項資金購買各種車輛;

(五)未經(jīng)組織批準用公款學習駕駛技術(shù);

(六)用公車接送子女入托、上學等。

第二十八條擔任領(lǐng)導職務的公務員,離任時應按有關(guān)規(guī)定接受離任審計。不得有下列行為:

(一)工作調(diào)動后,未將原使用的車輛及其他公用物品交回原單位;

(二)阻撓、干擾有關(guān)部門履行離任審計職責;

(三)弄虛作假,不如實向?qū)徲嬋藛T提供真實依據(jù);

(四)賄賂審計人員致使審計工作敷衍塞責,審計結(jié)論不真實;

(五)違反規(guī)定買賣股票。

第二十九條擔任縣處級以上領(lǐng)導職務的公務員應當嚴格執(zhí)行重大事項報告制度,凡涉及本人下列重大生活事項的應當按規(guī)定予以申報:

(一)本人住房的購買、調(diào)換、裝修、私房出租和建私房等情況;

(二)子女、配偶出國(境)定居、工作、留學、探親等情況;

(三)按規(guī)定需要申報的其他事項。

第三十條擔任縣處級以上領(lǐng)導職務的公務員應當嚴格執(zhí)行收入申報制度,凡涉及本人下列收入情況的,應按規(guī)定時間進行申報:

(一)工資;

(二)各種獎金、津貼、補貼及福利費等;

(三)從事咨詢、講學、寫作、審稿、書畫等勞務所得。

七、團結(jié)協(xié)作

第三十一條

公務員要嚴格執(zhí)行組織工作紀律,堅持民主集中制,服從大局,相互配合,相互支持,勇于批評與自我批評,齊心合力做好工作。不得獨斷專行,不得搞自由主義。

第三十二條擔任領(lǐng)導職務的公務員應當堅決貫徹執(zhí)行單位領(lǐng)導班子作出的決定,如對決定有不同意見,應當在執(zhí)行的同時向上級反映。

第三十三條公務員應當堅決服從組織作出的職務任免、工作調(diào)動的決定,并在規(guī)定時間內(nèi)辦妥有關(guān)手續(xù)。不得有下列行為;

(一)無正當理由拒不服從組織分配;

(二)接到任命通知后未經(jīng)批準,規(guī)定時間內(nèi)不到任。

第三十四條擔任領(lǐng)導職務的公務員應當嚴于律己,嚴格要求下級,堅持原則,公道正派。

(一)充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,不搞一言堂;

(二)堅持干部選拔、任用程序和標準不搞封官許愿、任人唯親;

(三)不以任何方式慫恿、暗示下級說假話;

(四)對下級的錯誤不護短、不遷就、不包庇。

第三十五條在研究涉及本人獎懲、職務調(diào)整等事項時,本人不得直接或指使、暗示他人間接進行干預。

八、品行端正

第三十六條公務員應當光明磊落,作風正派,言行一致,誠實守信。不得有下列行為:

(一)陽奉陰違,搞兩面派;拉幫結(jié)派,搞小團體活動;

(二)壓制批評,打擊報復;

(三)在向上級匯報或向下級通報公務情況時,編造假情況,有意欺騙上級和群眾;在接受組織上的調(diào)查、取證和質(zhì)詢時捏造事實、提供偽證;

(四)采用偽造檔案、證件等弄虛作假手段,為個人騙取職務、職稱、榮譽和學歷等。

第三十七條

公務員應當模范遵守社會公德,做到文明禮貌,品行端正,講究公共衛(wèi)生,愛護公共財物,維護公共秩序,尊老愛幼,生活嚴謹。不得有下列行為:

(一)觀看、收藏和傳播黃色影視和書刊,撥打國際色情電話;

(二)在公共娛樂、服務等場所接受色情按摩;

(三)、;

(四)吸毒、販毒;

(五)組織、參與或支持賭博、封建迷信等活動;

(六)婚喪事大操大辦,借機斂財,揮霍浪費,在群眾中造成不良影響;

(七)不承擔撫養(yǎng)教育未成年子女或贍養(yǎng)父母的義務,虐待或遺棄家庭成員;

(八)侮辱、誹謗他人,毀壞他人聲譽;

(九)在國家和人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時,臨危退縮,袖手旁觀;

(十)其他違反社會公德的行為。

第三十八條

公務員在執(zhí)行公務期間,要舉止端莊,儀表整潔,應使用規(guī)范的工作用語和服務語言,提倡講普通話。按規(guī)定配備制服的公務員不得有下列行為

(一)執(zhí)行相關(guān)公務時不按規(guī)定穿著制服;

(二)穿著制服不整潔,不規(guī)范

(三)穿著制服在公共場所飲酒。

第三十九條公務員在工作日期間實行“禁酒令”、不得有下列行為

(一)工作日午間飲酒;

(二)酗酒或借酒滋事,影響公務員形象。

因接待禮儀確需在工作日午間陪飲的(僅限于接待中央和省來賓、外地負責同志、外賓及外地客商等),必須經(jīng)本單位主要領(lǐng)導同意。

第三章保障措施

第四十條本細則由市、縣(市)區(qū)黨委、政府統(tǒng)一安排,各部門負責組織實施。有關(guān)部門負責本細則的落實保障工作。

(一)各部門依據(jù)本細則對所屬人員實施教育管理;處理違反本細則的人和事;

(二)監(jiān)察部門(機構(gòu))負責將本細則的實施情況納入政風建設和政風評議范圍;

(三)宣傳部門具體負責本細則的宣傳工作,及時開展樹立先進典型以及對不良行為及時曝光的活動,努力塑造本細則執(zhí)行落實的輿論氛圍;

(四)組織人事部門具體負責本細則的實施指導工作,負責本細則實施過程中的培訓和考核獎懲。

第四十一條公務員違反本細則的,依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育,組織處理或者紀律處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān),依法追究刑事責任。

第四章附則

第四十二條本細則由中共**市委組織部、**市人事局、**市監(jiān)察局負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十三條本細則自之日起執(zhí)行。