導(dǎo)語(yǔ)：市居民最低生活保障管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為保障城鎮(zhèn)居民基本生活，規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低活保障條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

第二條持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,均可按本辦法規(guī)定享受最低生活保障待遇。

第三條城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度遵循保障城鎮(zhèn)居民基本生活的原則,堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第四條市民政局是市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本市居民最低生活保障制度的職能部門，基職責(zé)是：

（一）組織調(diào)查研究，制定居民最低生活保障制度的規(guī)范性文件和具體政策，提出居民最低生活保障制度發(fā)展規(guī)劃，組織、落實(shí)居民最低生活保障制度工作；

（二）會(huì)同有關(guān)部門擬定調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)建議政府定期向社會(huì)公布；

（三）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)救助工作；

（四）指導(dǎo)、督促、檢查縣(市)區(qū)居民最低生活保障工作；

（五）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門工作的協(xié)調(diào)；

（六）會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理違法違紀(jì)工作人員、弄虛作假領(lǐng)取居民最低生活保障金的對(duì)象和出具偽證的單位；

（七）協(xié)調(diào)居民最低生活保障工作的行政復(fù)議;

（八）編制并向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)、報(bào)告本級(jí)年度居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算方案；

（九）負(fù)責(zé)全市的社會(huì)救助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；

（十）負(fù)責(zé)各縣(市)區(qū)居民最低生活保障工作人員的培訓(xùn)。

第五條縣(市)區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障工作的組織和實(shí)施,其職責(zé)是:

（一）按照市政府制定的居民最低生活保障具體政策和工作要求，編制工作計(jì)劃，組織實(shí)施居民最低生活保障工作；

（二）編制并向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)、報(bào)告本級(jí)年度居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算方案；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)保障資格的審批和注銷；

（四）指導(dǎo)、督促、檢查、考核街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的居民最低生活保障工作；

（五）研究解決居民最低生活保障工作中存在的問(wèn)題；

(六)會(huì)同有關(guān)部門處理轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障工作中的違法違紀(jì)工作人員、弄虛作假領(lǐng)取居民最低生活保障金的對(duì)象和出具偽證的單位；

（七）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障工作的行政復(fù)議；

（八）負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民最低生活保障工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建立、管理和居民最低生活保障工作的調(diào)研、統(tǒng)計(jì)；

（九）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)；

（十）負(fù)責(zé)街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)最低生活保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十一）負(fù)責(zé)定期向市最低生活保障管理部門匯報(bào)本轄區(qū)最低生活保障情

況。

第六條街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障工作的具體實(shí)施，其職責(zé)是：

|(一)按照縣（市）區(qū)政府制定的居民最低生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)和工作要求,編制工作計(jì)劃,搞好宣傳和組織實(shí)施等工作；

（二）負(fù)責(zé)保障金的發(fā)放和管理；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)保障資格認(rèn)定或注銷的調(diào)查摸底和審核上報(bào)；

（四）會(huì)同有關(guān)部門處理轄區(qū)內(nèi)在居民最低生活保障工作中的違紀(jì)違法工作人員、弄虛作假冒領(lǐng)最低生活保障金的違紀(jì)違法行為；

（五）負(fù)責(zé)保障工作檔案、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)計(jì)工作；

（六）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)幫困活動(dòng)；

（七）為有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；

（八）負(fù)責(zé)定期向縣（市）區(qū)最低生活保障管理部門匯報(bào)本轄區(qū)最低生活保障情況。

第七條社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)接受轄時(shí)民機(jī)活保障金的申請(qǐng),并對(duì)申請(qǐng)者的家庭成員、收入、生活困難程度進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),準(zhǔn)確核算最低生活保障金數(shù)額,上報(bào)街道辦事處；

（二）按要求張榜公布保障對(duì)象,公開(kāi)保障金額,接受群眾監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)按時(shí)發(fā)放保障款物；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象的定期審查；

（五）及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)保障對(duì)象變化情況；

第八條政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作:

（一）財(cái)政部門按照規(guī)定及時(shí)撥付城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金及必要的辦公經(jīng)費(fèi)；

（二）統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門提供當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平變化情況,提出保障標(biāo)準(zhǔn)建議；

（三）財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)；

（四）勞動(dòng)和社會(huì)保障及人事部門負(fù)責(zé)提供下崗人員、在職人員、離退休人員、失業(yè)人員收入變化情況；

（五）工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、房管、供電等部門出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策。|

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極配合民政等部門做好城鎮(zhèn)居民最低生活工作。

第九條城鎮(zhèn)居民最低生活保障所需資金列入市、縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)管理,專戶存儲(chǔ),?？顚Ｓ谩?/p>

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城鎮(zhèn)居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助,所提供的捐贈(zèng)、資助全部納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障資金。

第十條中央、省、市級(jí)財(cái)政撥付的城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金，用于中央屬、省屬、市屬單位困難居民最低生活保障金的補(bǔ)助。

第十一條城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),按照當(dāng)?shù)鼐S持城鎮(zhèn)居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用,并適當(dāng)考慮水電、燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民基本生活必需品價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

第十二條城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行；縣（市）的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民

政府民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第十三條城鎮(zhèn)居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部收入,由下列部分構(gòu)成:

（一）工資、獎(jiǎng)金;補(bǔ)貼、津貼及其它勞動(dòng)收入；

（二）繼承和贈(zèng)與、利息、紅利、有價(jià)證券、特許權(quán)收入；

（三）養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、離退休金、下崗職工基本生活費(fèi)、遺屬補(bǔ)助金；

（四）瞻養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等收入；

優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定應(yīng)享受的撫恤金、優(yōu)待金收入不計(jì)入個(gè)人和家庭收入范圍。

第十四條家庭收入應(yīng)當(dāng)按其應(yīng)得收入計(jì)算:

（一）在崗人員、離退休人員和失業(yè)人員的收入高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,按實(shí)際收入計(jì)算，低于該標(biāo)準(zhǔn)的，按應(yīng)得收入計(jì)算；

（二）職工遺屬以及其他應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定享受各種補(bǔ)助的人員，其收入按有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（三）同一家庭成員有兩類戶籍的〈既有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口),由戶籍所在地根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)實(shí)施最低生活保障；

（四）在就業(yè)年齡內(nèi),因病、因殘完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的〈必須出具市衛(wèi)生部門指定醫(yī)院證明),由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)其實(shí)際收入,確定保障數(shù)額；

（五）有瞻養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力的,以法律判決的法律文書或有關(guān)部門調(diào)解確定的應(yīng)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；沒(méi)有協(xié)議、裁決或判決的,瞻養(yǎng)費(fèi)按被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的50%,除以被瞻養(yǎng)人數(shù)計(jì)算；扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)按照給付方收入的25%計(jì)算,有多個(gè)被撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的,其給付額最高不超過(guò)其收入的50%。法定瞻養(yǎng)、扶〈撫)養(yǎng)義務(wù)人屬于城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象的,不計(jì)算其應(yīng)付瞻養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；

（六）法定被贍養(yǎng)人有兩個(gè)或兩個(gè)以上子女的不享受最低生活保障；法定瞻養(yǎng)人是獨(dú)生子女的,可與被瞻養(yǎng)人合并計(jì)算保障標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)最低生活保障有下列情況之一的,不給予最低生活保障:

（一）男18周歲至60周歲、女18周歲至55周歲且具有勞動(dòng)能力,無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提供工作的；

（二）違反《*省計(jì)劃生育條例》未被處理的；

（三）擁有自己出資購(gòu)買的非生活必需高檔消費(fèi)品,如擁有移動(dòng)電話、摩托車、飼養(yǎng)高級(jí)寵物、自行購(gòu)買商品房等,且日常實(shí)際生活消費(fèi)明顯高于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不應(yīng)享受最低生活保障的其他情況。

第十六條申請(qǐng)享受最低生活保障待遇的,由戶主通過(guò)戶籍所在地的居民委員會(huì)向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng),并出具有關(guān)證明材料,填寫《城市居民最低生活保障金申請(qǐng)表》；沒(méi)有設(shè)立居民委員會(huì)的,可直接向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。

共同生活的家庭成員戶籍不在同一地點(diǎn)的，只能由一方提出申請(qǐng),其他成員應(yīng)提供由其戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的有關(guān)證明。

第十七條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以直接委托居民委員會(huì),通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況，并由提供者簽名或蓋章。符合保障條件的，應(yīng)填寫《城鎮(zhèn)居民最低生活保障審批表》,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)過(guò)復(fù)核后，填寫《城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象花名冊(cè)》，報(bào)縣(市)區(qū)民政部門審批。..

第十八條縣(市)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù),報(bào)市民政部門備案,并發(fā)給統(tǒng)一印制的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

縣(市)區(qū)民政部門經(jīng)審查,對(duì)不符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十九條對(duì)批準(zhǔn)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的居民家庭，區(qū)分不同情況，給予城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇：

（一）對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的城鎮(zhèn)居民，批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金額享受；

（二）對(duì)尚有一定收入的城鎮(zhèn)居民，批準(zhǔn)其按照人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。

第二十條社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公開(kāi)、公平的原則，對(duì)申請(qǐng)和審批享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭張榜公布，接受群眾監(jiān)督。任何人對(duì)不符合法定條件而享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的，都有權(quán)向管理審批機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)；管理審批機(jī)關(guān)經(jīng)核查，對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十一城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇由縣（市）區(qū)民政部門委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者居委會(huì)以貨幣形式按月發(fā)放，必要時(shí)，也可給付實(shí)物。

第二十二條享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)居委會(huì)告知縣（市）區(qū)民政部門機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的手續(xù)。

第二十三條享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民的戶籍因遷移或行政區(qū)域變更發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)到遷出和遷入地的縣（市）區(qū)民政部門辦理最低生活保障的有關(guān)變更手續(xù)。在本縣（市）區(qū)范圍的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并報(bào)縣（市）區(qū)民政局備案；跨區(qū)（市）縣的由縣（市）區(qū)民政局辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)并報(bào)市民政部門備案。同時(shí)，保障對(duì)象還要憑遷出地的證明到遷入地辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十四條尚未建立街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)的新建小區(qū)的最低生活保障工作，暫由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府民政辦公室代管。符合保障條件的人戶分離居民，由戶籍所在地的居委會(huì)、村委會(huì)予以審查辦理，居住地的居委會(huì)、村委會(huì)提供必要的證明材料。

第二十五條享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員，應(yīng)當(dāng)參加其所在地的街道辦事處或居委會(huì)組織的社區(qū)公益性勞動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加的，停發(fā)或減發(fā)本人當(dāng)月保障金。

第二十六條從事城鎮(zhèn)居民最低生活保障管理審批、審查工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的家庭拒不簽署同意享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的，或者對(duì)不符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的家庭故意簽署同意享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的；

（二）玩忽職守、徇私舞弊、或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城鎮(zhèn)居民最低生活保障款物的。

第二十七條享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的城鎮(zhèn)居民有下列行為之一的,由縣（市）區(qū)民政部門追回冒領(lǐng)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障款物,并視情節(jié),給予一定處罰。

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn),不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān),繼續(xù)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的。

第二十八條城鎮(zhèn)居民對(duì)縣〈市〉區(qū)民政部門做出的不批準(zhǔn)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城鎮(zhèn)居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的,可依法提起行政訴訟。

第二十九條各級(jí)人民政府開(kāi)展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，主要用于：

（一）對(duì)城鎮(zhèn)困難居民的摸底調(diào)查；

（二）在制定城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對(duì)生活必需品的種類、物價(jià)水平等抽樣調(diào)查；

（三）對(duì)保障對(duì)象的登記、審查、核實(shí),保障金發(fā)放、管理等；

（四）表、冊(cè)、證、卡的印制、檔案管理及宣傳費(fèi)用；

（五）工作機(jī)構(gòu)建設(shè)（包括電腦網(wǎng)絡(luò)管理）及人員培訓(xùn)等。

街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府可根據(jù)工作需要,通過(guò)向社會(huì)招聘,配備城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的專管人員,招聘人員的工資由市、縣(市)區(qū)財(cái)政支付。

第三十條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。