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國外技術(shù)項(xiàng)目管理制度

第一條為有效吸收和借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科技進(jìn)步，加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家外國專家局引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法適用于引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家指導(dǎo)我省農(nóng)業(yè)新品種選育技術(shù)、先進(jìn)栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)水平；指導(dǎo)高水平科學(xué)實(shí)驗(yàn)、進(jìn)行合作科研、進(jìn)行重點(diǎn)工程前期咨詢；提高我省金融、法律、財(cái)會、旅游、租賃等服務(wù)業(yè)水平的項(xiàng)目。

第三條我省各級政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和其他事業(yè)單位，均可按此辦法開展引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家工作。

第四條引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家的重點(diǎn)是：在農(nóng)業(yè)方面應(yīng)著重圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入組織項(xiàng)目；在工業(yè)方面應(yīng)著重圍繞促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高產(chǎn)品市場占有率，加速企業(yè)改制組織項(xiàng)目；在科技方面應(yīng)著重圍繞填補(bǔ)國內(nèi)空白，發(fā)展新興科技和尖端科技組織項(xiàng)目；在服務(wù)業(yè)方面應(yīng)著重圍繞應(yīng)對入世，提高服務(wù)貿(mào)易水平組織項(xiàng)目。

第五條申請引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家項(xiàng)目單位應(yīng)于每年10月初根據(jù)省外國專家局的通知，按逐級申報(bào)的程序向引智主管部門申報(bào)次年的引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家項(xiàng)目計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。因特殊情況未能申報(bào)且急需實(shí)施的項(xiàng)目，可于次年9月底前補(bǔ)報(bào)，列入省引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃。

第六條列入計(jì)劃的引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家項(xiàng)目必須在當(dāng)年完成，當(dāng)年未執(zhí)行或需下年連續(xù)引進(jìn)專家的項(xiàng)目必須重新履行計(jì)劃申報(bào)手續(xù)。

第七條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要自行尋找合適的國外專家人選，人選一經(jīng)確定，應(yīng)將專家簡歷通過引智主管部門報(bào)省外國專家局備案。自行尋找專家有困難的單位也可通過各級引智主管部門和省、市國際人才交流協(xié)會幫助尋找國外專家人選，但初步人選必須經(jīng)用人單位認(rèn)可后，才能確定聘請。

第八條凡需要通過與國家外國專家局簽訂協(xié)議的外國專家組織引進(jìn)專家的項(xiàng)目，應(yīng)履行網(wǎng)上洽談資格和項(xiàng)目的申報(bào)、審批程序。項(xiàng)目申報(bào)單位首先要通過中國國際人才交流網(wǎng)，申請成為引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家網(wǎng)上洽談的會員單位，經(jīng)有關(guān)引智主管部門在網(wǎng)上批準(zhǔn)后，即可隨時利用該網(wǎng)的引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，向引智主管部門申報(bào)需要洽談的項(xiàng)目。

第九條經(jīng)網(wǎng)上批準(zhǔn)的項(xiàng)目可利用中國國際人才交流網(wǎng)的專家洽談系統(tǒng)與各專家派遣組織洽談和確定外國專家人選。

第十條為保證項(xiàng)目質(zhì)量，專家人選確定后，項(xiàng)目單位應(yīng)主動和專家聯(lián)系，將引進(jìn)專家需要解決的問題和希望專家進(jìn)行指導(dǎo)的內(nèi)容、目標(biāo)等，盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確地通過電子郵件或傳真等通訊手段和專家進(jìn)行充分的預(yù)交流。

第十一條在專家人選洽談和與專家預(yù)交流的外聯(lián)過程中，要注意遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國際規(guī)則，凡涉及專利技術(shù)、保密技術(shù)的內(nèi)容，不可在人選洽談和預(yù)交流過程中提出。

第十二條為保證對外聯(lián)絡(luò)工作的質(zhì)量、效率和維護(hù)我對外形象，進(jìn)行外聯(lián)工作的單位要確保國際電話、傳真、電腦等通訊設(shè)備暢通無阻。承擔(dān)對外聯(lián)絡(luò)工作的人員必須具有高水平的外語能力、外事工作素質(zhì)和保密意識。

第十三條暫時因設(shè)備、人員不具備外聯(lián)條件的單位可按市場法則，委托省、市國際人才交流協(xié)會代行外聯(lián)工作。

第十四條確定國外專家人選和專家來華日期后，項(xiàng)目執(zhí)行單位即可委托省國際人才交流協(xié)會向國外專家發(fā)正式邀請函，同時作出接待專家工作計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括專家指導(dǎo)工作的日程、接待人員的組織、安排。工作計(jì)劃要在專家來華一周前通過上級引智主管部門報(bào)省外專局，由省外專局向項(xiàng)目執(zhí)行單位發(fā)專家來**指導(dǎo)通知書，并報(bào)省安全廳和省外辦備案，逾期不予辦理。

第十五條機(jī)票購買。由國家外專局資助的國外專家機(jī)票由中國國際人才交流協(xié)會駐外辦統(tǒng)一購買，由省外國專家局資助的國外專家機(jī)票由省國際人才交流協(xié)會統(tǒng)一購買，由項(xiàng)目單位承擔(dān)的機(jī)票由項(xiàng)目單位自行購買。所購機(jī)票應(yīng)當(dāng)在專家啟程來華前一周寄達(dá)專家本人。專家機(jī)票原則上只能購經(jīng)濟(jì)艙。

第十六條中轉(zhuǎn)安排。專家進(jìn)入我國境后，各城市間的中轉(zhuǎn)接待一般由項(xiàng)目執(zhí)行單位自行安排。與國家外國專家局簽訂協(xié)議的國外專家組織的專家如果從北京入境，在京中轉(zhuǎn)安排及費(fèi)用由國家外國專家局負(fù)責(zé)。專家從入境城市到工作地的途中交通應(yīng)盡量安排航空線路，沒有航線必須乘坐火車或汽車時，必須有會外語的專人陪同，確保專家安全。

第十七條為保證引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家項(xiàng)目的質(zhì)量和效果，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)安排一位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。專家到任前要詳盡安排好專家的工作日程，配備外語水平高、懂業(yè)務(wù)的翻譯人員。專家到任后要有專門的技術(shù)小組配合專家工作，爭取在專家指導(dǎo)期間較好解決項(xiàng)目問題。

第十八條專家指導(dǎo)結(jié)束后，項(xiàng)目單位要在一個月內(nèi)完成項(xiàng)目總結(jié)，認(rèn)真歸納整理專家提出的指導(dǎo)、咨詢意見，填寫《項(xiàng)目執(zhí)行情況表》報(bào)引智主管部門。對專家指導(dǎo)期間因設(shè)備、原材料、資金等條件尚未完全具備或時間關(guān)系等原因未解決的問題，要在吸納、分析專家指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上作出改進(jìn)方案。各級引智主管部門要適時跟蹤項(xiàng)目成效，做好總結(jié)。

第十九條我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高新技術(shù)項(xiàng)目，尤其是信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生物工程技術(shù)項(xiàng)目，填補(bǔ)國內(nèi)空白項(xiàng)目，能牽動本省、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目及有巨大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，可申報(bào)引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十條重點(diǎn)項(xiàng)目分國家級重點(diǎn)項(xiàng)目和省級重點(diǎn)項(xiàng)目，國家級重點(diǎn)項(xiàng)目由省外國專家局審核，報(bào)國家外國專家局審批；省級重點(diǎn)項(xiàng)目由各市和省直有關(guān)部門審核，報(bào)省外國專家局審批。對已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，國家和省在資助經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。有條件的市和行業(yè)部門也可自行確定重點(diǎn)項(xiàng)目，資助經(jīng)費(fèi)由市和行業(yè)部門自行解決。

第二十一條各級引智主管部門和項(xiàng)目單位對重點(diǎn)項(xiàng)目要確定專人負(fù)責(zé)。引智主管部門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對重點(diǎn)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行跟蹤管理，并做好有關(guān)服務(wù)工作和成效跟蹤總結(jié)工作。

第二十二條重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行單位除按一般項(xiàng)目管理規(guī)定在項(xiàng)目結(jié)束后填報(bào)《項(xiàng)目執(zhí)行情況表》外，還必須在每年11月底以前向省外國專家局上報(bào)書面總結(jié)材料及照片、光盤等音像材料。內(nèi)容包括專家工作情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況及項(xiàng)目成果、經(jīng)濟(jì)效益等。分?jǐn)?shù)年執(zhí)行的項(xiàng)目須說明階段性成果和次年的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。

第二十三條在引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家工作過程中，一方面要嚴(yán)格保守國家機(jī)密和我方經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)密；另一方面又不能因保密問題影響對聘請來華工作專家的使用，應(yīng)在做好保密工作的前提下，認(rèn)真安排好專家工作內(nèi)容。

第二十四條在加大引智工作宣傳力度的同時，要注意在宣傳報(bào)道中對國外專家在我方進(jìn)行指導(dǎo)的內(nèi)容里涉及到的具體技術(shù)、品種等進(jìn)行保密。專家在華工作期間，不要讓專家在公眾場合陳述自己的重要建議、指導(dǎo)意見，對專家的具體指導(dǎo)過程不得進(jìn)行采訪報(bào)道，必須避免專家由于為我積極工作而在國外的權(quán)益蒙受傷害和損失。

第二十五條專家在華工作期間，在接待安排上要注意保護(hù)專家的人身和財(cái)物安全，要避免專家單獨(dú)活動。

第二十六條在接待中，我方工作人員一定要嚴(yán)守國家外事紀(jì)律，給予專家相應(yīng)的外事禮遇，認(rèn)真做好專家的接待安排工作。

第二十七條項(xiàng)目申報(bào)單位要負(fù)責(zé)安排好專家在華的食、宿、行，并按國家外專局規(guī)定發(fā)給專家個人零用費(fèi)。

第二十八條專家下榻的賓館一般應(yīng)為三星級以上涉外賓館。確因距離太遠(yuǎn)的縣、鄉(xiāng)，可就近安排專家在最好最安全的賓館下榻，但須保證衛(wèi)生、每日洗浴等基本條件。

第二十九條由外國專家組織派遣的專家符合下列條件之一時，可攜帶配偶來華工作，費(fèi)用由我方承擔(dān)，但不付給配偶零用費(fèi)：首次來華工作三個月以上的專家；第二次來華與首次來華工作時間合計(jì)超過三個月以上的專家；第三次來華工作的專家。

第三十條專家到達(dá)和離開工作地時，項(xiàng)目執(zhí)行單位可各安排一次由領(lǐng)導(dǎo)出面的宴請，平時可由翻譯人員陪同就餐。專家來華期間，各級引智主管部門可根據(jù)專家工作成效和對我友好程度視情安排一次宴請。

第三十一條要尊重國外專家的宗教信仰。如專家有要求，可安排專家在休息日參加當(dāng)?shù)刈诮袒顒樱曳饺藛T只陪同前往，不得陪同參加活動。對進(jìn)行宗教宣傳的專家要予以勸告、阻止，表明我方不接受宣傳的態(tài)度。

第三十二條對我方特別需要的專家或做出重大貢獻(xiàn)、指導(dǎo)結(jié)果有較大經(jīng)濟(jì)效益的專家，項(xiàng)目執(zhí)行單位可按市場規(guī)則與專家協(xié)商，支付相應(yīng)的酬金或采用技術(shù)入股的形式進(jìn)行合作。

第三十三條對獲得過國家友誼獎、省黃山友誼獎的專家和工作成效顯著、表現(xiàn)突出的外國專家，需要國家或省政府有關(guān)部門給予一定禮遇的，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)在外國專家回國前通過上級引智主管部門報(bào)告省外國專家局，視情做出相應(yīng)安排。

第三十四條本辦法從20**年3日1日起執(zhí)行。省外專局（引智辦）過去所發(fā)文件與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法由**省外國專家局解釋。