中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法
時間:2022-03-01 10:13:00
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第一條根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,省財政設(shè)立江蘇省中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”),支持以民營企業(yè)為主的中小企業(yè)健康發(fā)展。為加強(qiáng)專項資金的管理,提高專項資金使用效益,特制定本辦法。
第二條本資金是專門用于扶持中小企業(yè)、鼓勵建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系、改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)我省中小企業(yè)穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展的財政專項資金。
第三條本辦法所稱中小企業(yè)是在我省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊的,符合原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號)的企業(yè)。
第四條專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。
第二章部門分工與職責(zé)
第五條專項資金由省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)共同管理。
省財政廳負(fù)責(zé)辦理專項資金的預(yù)算管理、項目資金撥付,并對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)負(fù)責(zé)確定專項資金的年度使用方向和支持重點(diǎn),與省財政廳共同對申報的項目組織審核,并對項目實施情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。
第六條省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和財政預(yù)算安排專項資金的實際情況,于每年四季度向社會公布下一年度專項資金項目申報指南,包括使用方向、項目重點(diǎn)和申報的有關(guān)事項。
第三章專項資金使用范圍和方式
第七條專項資金使用范圍:
(一)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè);
(二)支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作;
(三)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、咨詢等各種服務(wù);
(四)支持中小企業(yè)開拓國際市場和開展國際合作交流;
(五)與國家相關(guān)扶持資金的配套;
(六)其他。
第八條專項資金重點(diǎn)扶持成長性中小企業(yè),重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及骨干企業(yè),重點(diǎn)扶持為中小企業(yè)提供各類服務(wù)的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)。
專項資金優(yōu)先安排科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型中小企業(yè)的項目。
專項資金優(yōu)先支持按照國家規(guī)定用足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。
第九條專項資金采取補(bǔ)助的方式,根據(jù)項目的實際情況給予適度的資金補(bǔ)助。每個項目補(bǔ)助資金總額不超過100萬元。
凡上年度享受過省財政資金支持的項目本項資金不再安排。
第四章專項資金項目申報條件和程序
第十條申請專項資金的企業(yè)或單位必須具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立的法人資格、健全的財務(wù)會計核算和管理體系,且存續(xù)經(jīng)營三年以上。
(二)申報項目必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃要求的項目,或?qū)儆跒槿≈行∑髽I(yè)提供各類服務(wù)的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項目和專項活動服務(wù),符合當(dāng)年度專項資金項目申報指南要求。
申報國家有關(guān)扶持資金配套的項目,必須是在項目實施期內(nèi)國家有關(guān)扶持資金到位的項目。
第十一條專項資金的申報、審批程序:
(一)凡符合專項資金申報條件和要求的項目并有申請意向的企業(yè)或單位,向所在市、縣經(jīng)貿(mào)委(中小企業(yè)局)和財政局提出申請,經(jīng)所在市、縣經(jīng)貿(mào)委(中小企業(yè)局)和財政局審核后,市、縣直接向省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳申報。省直企業(yè)或單位可直接向省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳申報。
(二)申報企業(yè)或單位需根據(jù)申報的項目附報相應(yīng)的申報材料。具體申報材料參閱當(dāng)年度專項資金申報指南。
(三)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳對申報的項目進(jìn)行分類、審核。根據(jù)需要聘請有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成專項資金專家評審組,對申報的項目進(jìn)行評審并公示。
(四)對確定支持的項目,省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)聯(lián)合下達(dá)專項資金。
第五章專項資金使用和監(jiān)督管理
第十二條省財政廳根據(jù)專項資金使用計劃和審核確定的項目,將扶持資金計劃下達(dá)到相關(guān)市縣,由財政部門及時撥付到有關(guān)企業(yè)或單位。
項目企業(yè)或單位收到扶持資金后,必須??顚S茫凑障逻_(dá)的項目預(yù)算使用專項資金,不得挪用或擅自改變用途,同時應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的帳務(wù)處理。
第十三條各項目企業(yè)或單位要在當(dāng)年年底前向所在市、縣經(jīng)貿(mào)委(中小企業(yè)局)和財政局報告本企業(yè)或單位專項資金使用情況、項目進(jìn)展情況。各市、縣在次年2月底前將情況匯總報省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳。省直企業(yè)或單位直接以書面形式報省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳。
第十四條省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳根據(jù)需要適時對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查,了解專項資金扶持項目的執(zhí)行情況,項目資金的使用和財務(wù)管理情況,項目完成后的實際效果。確保專項資金??顚S茫l(fā)揮資金的最佳效益。
第十五條項目企業(yè)或單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查,對主管部門的專項檢查,應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作,并提供相應(yīng)的文件、資料。
第十六條專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時,需逐級報省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳同意。對因故撤銷的項目,項目企業(yè)或單位認(rèn)真做出經(jīng)費(fèi)決算逐級報省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳核批,剩余資金如數(shù)退回省財政。
第十七條項目企業(yè)或單位在專項資金使用過程中存在財政違法行為的,一經(jīng)確認(rèn)將追回已經(jīng)取得的專項資金,并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。