國稅局行政執(zhí)法責(zé)任制

時間:2022-02-17 03:01:00

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第一章總則

第一條為了全面貫徹實(shí)施國家稅收法律、法規(guī),促進(jìn)依法治稅,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,提高促進(jìn)稅務(wù)人員依法行政水平,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)人員稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制(試行)辦法》和*市人民政府《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項制度》以及國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和《廣東省執(zhí)法責(zé)任制條例》的規(guī)定,接受鎮(zhèn)政府、人大和社會監(jiān)督,特制定本制度。

第二條本制度適用于分局全體稅務(wù)人員。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條成立分局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,分局長為組長,成員為副分局長、各股長,負(fù)責(zé)對分局行政執(zhí)法責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第四條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在行政法規(guī)股,負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)配合、考核監(jiān)督、總結(jié)本制度落實(shí)效果。

第三章行政執(zhí)法職責(zé)

第五條分局是對外行使行政執(zhí)法行為單位,行政行為直接對市國稅局負(fù)責(zé),根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),履行以下職責(zé):

1、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)、政策。按照稅收管理權(quán)限,依法行使稅收征收、管理權(quán),配合鎮(zhèn)政府開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整治工作。

2、依法開展日常稅務(wù)檢查,對違反《稅收征收管理法》和各稅收法律法規(guī)的行為,進(jìn)行調(diào)查、處理或移交市國稅局有關(guān)部門處理。

3、實(shí)施現(xiàn)代化管理模式,走科技興稅之路,不斷提高工作質(zhì)量和效率。

4、開展全鎮(zhèn)性稅源調(diào)查工作,做好年度稅收收入計劃,嚴(yán)格出口退稅的審核,做好稅款入庫工作,確保財政收入,定期向鎮(zhèn)政府匯報稅收信息。

5、組織執(zhí)法檢查工作。對日常行政行為進(jìn)行不定期的檢查,加強(qiáng)監(jiān)督力度,促進(jìn)依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為。

6、建立并向納稅人公開限時辦結(jié)制,建立信訪制度,設(shè)立投訴信箱、電話,處理來信來訪。

7、開展廉政、紀(jì)律、職業(yè)道德教育,強(qiáng)化隊伍政治素質(zhì)建設(shè),加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)人員“八不準(zhǔn)”制度,提高隊伍綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平。

第六條分局內(nèi)設(shè)征收股、管理股、行政法規(guī)股,各股室負(fù)責(zé)人是本部門行政執(zhí)法責(zé)任人。各股室在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行行政職責(zé),并相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督,促進(jìn)依法行政。

(一)征收股職責(zé):

1、執(zhí)行稅收征管法律、法規(guī)和制度;

2、負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、稅務(wù)咨詢、受理納稅申報、稅款征收、接受稅務(wù)申請等有關(guān)涉稅事宜;

3、負(fù)責(zé)發(fā)票的領(lǐng)購、發(fā)售和管理;

4、負(fù)責(zé)稅收計會統(tǒng)和稅源調(diào)查分析;

5、負(fù)責(zé)稅收資料的管理。

6、負(fù)責(zé)稅收票證的管理。

7、負(fù)責(zé)計算機(jī)的管理。

8、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的認(rèn)證、抄報稅和系統(tǒng)管理。

(二)管理股職責(zé):

1、負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅和儲蓄存款利息所得個人所得稅的業(yè)務(wù)管理;

2、負(fù)責(zé)金稅工程的稽核工作;

3、負(fù)責(zé)推廣增值稅防偽稅控系統(tǒng)。

4、負(fù)責(zé)“免、抵、退”稅優(yōu)惠政策和出口退稅業(yè)務(wù)調(diào)查、審核。

5、負(fù)責(zé)對管轄的各類納稅戶申報納稅情況的調(diào)查和檢查。

6、負(fù)責(zé)對有關(guān)稅務(wù)申請的調(diào)查、審核。

(三)行政法規(guī)股職責(zé):

1、負(fù)責(zé)制定年度工作計劃、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、辦公制度;

2、處理日常政務(wù),起草和審核有關(guān)文字資料;

3、負(fù)責(zé)會議的組織、秘書事務(wù)、督促檢查、文電處理、文書檔案、信訪、保密、安全保衛(wèi)、調(diào)研、政務(wù)信息,后勤衛(wèi)生;

4、負(fù)責(zé)稅法宣傳和稅務(wù)學(xué)會分會工作;

5、負(fù)責(zé)對各類稅務(wù)申請的審批和上報;

6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展小規(guī)模納稅人納稅評估和個體“雙定戶”定額評定。

第四章責(zé)任追究

第七條稅務(wù)人員在行政執(zhí)法過程中必須遵守《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政賠償法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》等行政法律法規(guī),對因過失給國家利益、納稅人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第八條過錯責(zé)任追究堅持實(shí)事求是、公平公正、有錯必究,過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。對受賄索賄,嚴(yán)重違反法律法規(guī)的,依法追究責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九條下列行為屬于行政執(zhí)法過錯,應(yīng)予以追究:

1、人民法院在行政訴訟中終審判決,裁定撤消或變更的具體行政行為;

2、經(jīng)各級人大、市國稅局的監(jiān)督反映或群眾投訴,查實(shí)確屬違法的具體行政行為;

3、上級行政或復(fù)議機(jī)關(guān)撤消或變更的具體行政行為;

4、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,并造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣后果的具體行政行為;

5、實(shí)施行政監(jiān)督、行政管理、行政處罰等具體行政行為有下列情形之一的,視為過錯行為:

(1)未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記,對達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)而未按規(guī)定立案,故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的;

(2)未按規(guī)定錄入納稅申報資料,審批延期納稅申報,開具完稅憑證的;

(3)無正當(dāng)理由不受理納稅申報或者減免稅申請,不辦理退稅,不發(fā)售發(fā)票的;

(4)稅務(wù)檢查時,未出示稅務(wù)檢查證件和通知書的。

(5)未按規(guī)定使用、填寫執(zhí)法文書的,未按規(guī)定受理行政復(fù)議的,擅自辦理稅務(wù)登記或遺漏重要登記事項的;

(6)未按規(guī)定保管、發(fā)售、審核、追繳或核銷發(fā)票的,未按規(guī)定稽核增值稅進(jìn)、銷項憑證的,未按規(guī)定加收滯納金和及時劃解稅款的;

(7)未按規(guī)定實(shí)施稅務(wù)檢查、組織聽證、履行告知、送達(dá)程序,作出復(fù)議決定的;

(8)違規(guī)審批延期繳納稅款、代開增值稅專用發(fā)票、使用或管理稅控裝置、實(shí)行稅收保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的;

(9)違規(guī)批準(zhǔn)減、免、退稅,少征、預(yù)征或多征稅款的。

第十條過錯行為按下列原則明確責(zé)任:

1、因承辦人個人原因造成執(zhí)法過錯的,由其承擔(dān)全部過錯責(zé)任;承辦人為兩人或兩人以上的,根據(jù)過錯責(zé)任大小分別承擔(dān)主要責(zé)任和次要責(zé)任;

2、承辦人的過錯行為經(jīng)過批準(zhǔn)的,由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任;因承辦人弄虛作假導(dǎo)致批準(zhǔn)錯誤的,由承辦人承擔(dān)全部過錯責(zé)任;

3、過錯行為由集體研究決定的,由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任,其他人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條過錯追究種類:A.批評教育。B.扣發(fā)獎金。C.取消一定期限內(nèi)評選先進(jìn)和晉升資格。D.行政處分。E.降級、降職。F.辭退。G.依法追究刑事責(zé)任。