導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范行政執(zhí)法實(shí)施制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)改善行政執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建以人為本的社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)**市人民政府《關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》（**市人民政府令第191號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法是指本縣各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含授權(quán)機(jī)關(guān)、委托機(jī)關(guān)和受托組織）按照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職權(quán)，依照法定程序?qū)嵤┑男姓S可、行政處罰、行政聽(tīng)證、行政復(fù)議等各類(lèi)具體行政行為。

第三條本辦法適用于各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣級(jí)各部門(mén)，依法授權(quán)（或委托）的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）。

第四條行政執(zhí)法必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及公平、公正、公開(kāi)、高效管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的原則。

第五條堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念：

（一）樹(shù)立“人本執(zhí)法”理念。行政執(zhí)法必須體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)依法保障最廣大人民群眾的根本利益，特別注重保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，注重維護(hù)和尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。

（二）樹(shù)立“公正執(zhí)法”理念。行政執(zhí)法必須遵循公平、公正、公開(kāi)原則，對(duì)不同區(qū)域、不同職業(yè)、不同所有制的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待，不得歧視；行使自由裁量權(quán)必須符合法律目的，體現(xiàn)公平、正義，不受當(dāng)事人職務(wù)、關(guān)系、態(tài)度的干擾。

（三）樹(shù)立“科學(xué)執(zhí)法”理念。行政執(zhí)法必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，注重科學(xué)合理，發(fā)揮執(zhí)法的引導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和保障功能。

（四）樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)法”理念。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，既要注重實(shí)體合法，又要特別注重程序合法；既要注意防止行政亂作為，又要特別注意防止行政不作為。

（五）樹(shù)立“責(zé)任執(zhí)法”理念。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章履行職權(quán)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)；行政執(zhí)法違法或者不當(dāng)，必須依法承擔(dān)法律責(zé)任，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

第二章改革執(zhí)法體制

第六條推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極妥善推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，有序開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)、相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。

第七條科學(xué)配置行政執(zhí)法職能。依法劃分和規(guī)范各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，科學(xué)設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、核定行政執(zhí)法人員編制。

第八條全額保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。建立行政執(zhí)法所需正常經(jīng)費(fèi)全額保障體制，嚴(yán)格實(shí)施“收支兩條線(xiàn)”管理及收繳、罰繳分離制度，行政執(zhí)法權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤。嚴(yán)禁通過(guò)罰款、收費(fèi)創(chuàng)收，嚴(yán)禁罰款、收費(fèi)定任務(wù)。

第九條合理下放行政執(zhí)法權(quán)限。對(duì)與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理、執(zhí)法檢查、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，通過(guò)授權(quán)或委托執(zhí)法方式，合理下放到街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的組織。

第十條分類(lèi)明確行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定本機(jī)關(guān)各類(lèi)執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，并根據(jù)違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第三章健全執(zhí)法制度

第十一條建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，其他組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不具有行政執(zhí)法主體資格，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。

對(duì)從事行政許可、行政處罰、行政聽(tīng)證、行政復(fù)議的行政執(zhí)法人員，縣政府法制辦要實(shí)行分類(lèi)資格培訓(xùn)和管理；各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，規(guī)范所屬行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

沒(méi)有取得行政執(zhí)法人員資格的，一律不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。臨時(shí)工以及被開(kāi)除公職和受過(guò)刑事處罰的人員不得成為行政執(zhí)法人員。

使用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的，從其規(guī)定，并由其所在單位報(bào)縣政府法制辦備案。

縣編辦要定期清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告各類(lèi)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格；縣政府法制辦要定期清理、公告、審驗(yàn)各行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格及執(zhí)法證件。

第十二條建立健全委托執(zhí)法制度。委托執(zhí)法必須遵守下列規(guī)定：

（一）委托合法；

（二）受委托單位依法成立，具有行使相應(yīng)職權(quán)必備的法定條件；

（三）委托事項(xiàng)在委托機(jī)關(guān)職權(quán)范圍以?xún)?nèi)，受委托單位嚴(yán)格依照委托權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)，不得將受委托事項(xiàng)再行委托；

（四）履行書(shū)面委托手續(xù)；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托執(zhí)法，報(bào)縣政府法制辦和上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

不符合前款規(guī)定的委托執(zhí)法，負(fù)責(zé)備案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。需要收回委托權(quán)限或者解除委托關(guān)系的，由委托機(jī)關(guān)履行相應(yīng)手續(xù)，并按前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的程序備案。

第十三條建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員每?jī)赡昕h政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次。

第十四條建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制，將本單位的職責(zé)范圍、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序以及相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須每年對(duì)執(zhí)法活動(dòng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章及其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并向社會(huì)公示。

必須適時(shí)清理本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，對(duì)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的規(guī)范性文件必須立即停止執(zhí)行并及時(shí)公示廢止。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定頒發(fā)涉及行政執(zhí)法方面的規(guī)范性文件必須符合《大足縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，由縣政府法制辦審查登記后執(zhí)行。

第十五條建立健全行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處行政違法案件，要實(shí)行立案、調(diào)查、裁決、執(zhí)行四個(gè)基本環(huán)節(jié)“相對(duì)分開(kāi)、相互監(jiān)督”制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處行政違法案件，要送經(jīng)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核并簽署意見(jiàn)，對(duì)重大復(fù)雜的違法行為給予較重的行政處罰的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須集體討論決定。

行政處罰（處理）決定書(shū)實(shí)行備案登記制度，作出行政處罰（處理）決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在作出處罰（處理）決定后15日內(nèi)，報(bào)縣政府法制辦備案。

第十六條建立健全行政違法線(xiàn)索和案件移送制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政違法線(xiàn)索或立案查辦違法案件的過(guò)程中，對(duì)無(wú)管轄權(quán)的案件要用書(shū)面移送案件函，將線(xiàn)索和案件材料立即移送有管轄權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，有管轄權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)不得以任何理由拒絕接受，并將處理結(jié)果書(shū)面函告移送機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）向公安機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替移送。

第十七條建立健全實(shí)施新法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況報(bào)告制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須在新法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施一年后，主要承辦該法律、法規(guī)和規(guī)章的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須向縣政府法制辦和上一級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告執(zhí)行情況，報(bào)告的主要內(nèi)容為采取的工作措施、取得的工作成效、存在的主要問(wèn)題及工作建議等。

第十八條建立健全行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)社會(huì)公共利益、當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)事人的承受能力等因素，制定正確運(yùn)用和行使罰款等行政處罰的規(guī)范性文件，對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)要根據(jù)處罰法定、公開(kāi)公正、過(guò)罰相當(dāng)、集體審理、教育優(yōu)先的基本原則，對(duì)具體違法行為進(jìn)行分類(lèi)細(xì)化，按照基本標(biāo)準(zhǔn)行使自由裁量權(quán)。

第十九條建立健全分類(lèi)制定行政執(zhí)法程序制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序沒(méi)有作出明確規(guī)定或者規(guī)定不具體的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在提高行政效率、充分保障行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的前提下，按照違法行為性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度分類(lèi)制定行政執(zhí)法程序。

第二十條建立健全行政執(zhí)法回避制度。行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人存在直接利害關(guān)系或其它關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。不主動(dòng)回避的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須決定其回避。

第二十一條建立健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度。在調(diào)查取證或執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員可以拒絕調(diào)查或檢查。

第二十二條建立健全行政處罰和強(qiáng)制執(zhí)行告知制度。在作出行政處罰決定以前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的依據(jù)、事實(shí)和理由，并告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。未履行告知義務(wù)的，行政處罰不能成立。

行政強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要采用電話(huà)、書(shū)面、走訪(fǎng)等方式再次告知當(dāng)事人必須履行法定義務(wù)，以及不履行法定義務(wù)的法律后果。告知情況應(yīng)有書(shū)面記錄并隨卷存檔。

第二十三條建立健全行政執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范制度。行政執(zhí)法文書(shū)制作要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，不得以其他規(guī)范性文件為依據(jù)。行政執(zhí)法文書(shū)的格式上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)統(tǒng)一規(guī)定的，由縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制作本部門(mén)本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書(shū)格式，報(bào)縣政府法制辦審定后使用。

行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)逐步減少填發(fā)式文書(shū)的使用，推行制作式行政執(zhí)法文書(shū)。

行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、富于說(shuō)理性，并應(yīng)在文書(shū)中對(duì)當(dāng)事人提出的主要申辯事由以及自由裁量權(quán)的行使作出答復(fù)和說(shuō)明。

第四章完善執(zhí)法機(jī)制

第二十四條規(guī)范完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求或者專(zhuān)項(xiàng)整治的工作需要召開(kāi)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一安排部署聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)、方法、步驟、措施，通報(bào)和溝通執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)處理聯(lián)合執(zhí)法中的爭(zhēng)議，研究解決聯(lián)合執(zhí)法的新情況和新問(wèn)題。會(huì)議議定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式送執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行，各執(zhí)法機(jī)關(guān)要向牽頭機(jī)關(guān)定期報(bào)送聯(lián)合執(zhí)法情況。

第二十五條規(guī)范完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)及管理、食品藥品市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、企業(yè)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域較為突出的違法行為或者人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的，應(yīng)集中執(zhí)法力量，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法牽頭機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得各行其是，不得互相推諉。

第二十六條規(guī)范完善互動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間要建立互動(dòng)執(zhí)法制度，確保各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中需要相關(guān)執(zhí)法單位承擔(dān)協(xié)助（協(xié)管）義務(wù)時(shí)能得到及時(shí)、有效配合。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出協(xié)助調(diào)查、采取強(qiáng)制措施等協(xié)助（協(xié)管）要求，只要手續(xù)完備、程序合法，協(xié)作單位應(yīng)及時(shí)無(wú)條件予以配合。

第二十七條規(guī)范完善資源共享機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)公開(kāi)各自的信息、技術(shù)和資源，提供查詢(xún)方便，對(duì)其他單位請(qǐng)求查詢(xún)有關(guān)信息、資料、數(shù)據(jù)的，被請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、無(wú)償提供。

應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通平臺(tái)，保持及時(shí)、靈敏的信息溝通，把握違法行為動(dòng)態(tài)，防止違法當(dāng)事人利用地域、時(shí)間差異，流動(dòng)作案。

應(yīng)當(dāng)確立有效的溝通方式和渠道，采用簽訂合作協(xié)議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員等方式，建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，互相提供執(zhí)法工作情況。

第二十八條規(guī)范完善執(zhí)法調(diào)處機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議或者其他問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)首先由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)互相協(xié)商解決爭(zhēng)議；協(xié)商不成，由縣政府法制辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)不成的，則應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法裁決。在爭(zhēng)議沒(méi)有解決之前，任何一方不得單方面下發(fā)排斥或者涉及其他方的法定職責(zé)權(quán)限的文件。

行政執(zhí)法爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，形成協(xié)調(diào)紀(jì)要，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守；難以達(dá)成一致意見(jiàn)的，由縣人民政府或者有權(quán)決定的機(jī)關(guān)作出裁決。裁決一經(jīng)作出，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。

第五章改善執(zhí)法方式

第二十九條堅(jiān)持教育優(yōu)先過(guò)罰相當(dāng)。行政執(zhí)法應(yīng)體現(xiàn)教育優(yōu)先，不得以罰代管，對(duì)違法程度顯著輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的當(dāng)事人，特別是對(duì)殘疾人、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、外來(lái)客商，應(yīng)當(dāng)以法制教育為主，不予行政處罰。

確需給予處罰的，對(duì)于初次違法且違法程度與危害后果輕微并能及時(shí)糾正的，應(yīng)當(dāng)依法給予警告處罰，原則上不予罰款或沒(méi)收財(cái)物。

確需給予罰款以上行政處罰的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)，不得以任何不正當(dāng)理由加重處罰。

第三十條保護(hù)當(dāng)事人的陳述和申辯權(quán)利。必須聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真作好記錄并進(jìn)行復(fù)核。

有條件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要設(shè)立陳述室、聽(tīng)證室等陳述和申辯場(chǎng)所，為當(dāng)事人陳述和申辯提供方便。

第三十一條依法行使行政強(qiáng)制措施。沒(méi)有法律明確規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施。沒(méi)有法律、法規(guī)明確規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施。

第三十二條保障當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利。對(duì)作出停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利，并根據(jù)當(dāng)事人的要求組織聽(tīng)證。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并進(jìn)行聽(tīng)證。

第三十三條搞好行政執(zhí)法案件回訪(fǎng)。在作出行政許可、處罰決定后，要采取恰當(dāng)方式對(duì)當(dāng)事人的行政許可、處罰履行情況進(jìn)行回訪(fǎng)，特別是要認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人反映的問(wèn)題和困難，能解決的幫助解決，暫時(shí)不能解決或條件不具備、無(wú)法解決的做好解釋工作。

第三十四條注重聽(tīng)取利害關(guān)系人或受害人的意見(jiàn)。實(shí)施行政許可的，要聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)舉行聽(tīng)證。在對(duì)違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰后，要聽(tīng)取利害關(guān)系人或受害人的意見(jiàn)，主要是聽(tīng)取對(duì)違法行為整改情況的意見(jiàn)。

第三十五條維護(hù)當(dāng)事人及其親屬的合法權(quán)益。在行政執(zhí)法過(guò)程中，要注重保護(hù)違法當(dāng)事人應(yīng)有的合法權(quán)益；要將違法當(dāng)事人與其親屬區(qū)別對(duì)待，特別要保護(hù)其老人、未成年子女的合法權(quán)益。

第三十六條加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)人的信用管理。對(duì)行政管理相對(duì)人要強(qiáng)化信用教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好品性。

對(duì)于信用評(píng)價(jià)好的，實(shí)行自律管理，減少執(zhí)法檢查次數(shù)；對(duì)于信用評(píng)價(jià)差的，列為重點(diǎn)教育對(duì)象，采取座談會(huì)、結(jié)對(duì)幫教等方式，促使其誠(chéng)信守紀(jì)、自覺(jué)守法。

第三十七條切實(shí)提供行政執(zhí)法相關(guān)服務(wù)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)本機(jī)關(guān)的具體情況，制定執(zhí)法服務(wù)規(guī)范，發(fā)放執(zhí)法服務(wù)卡，告知行政管理相對(duì)人行政執(zhí)法中的服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容。

實(shí)施行政許可和行政收費(fèi)的機(jī)關(guān)，要按照《行政許可法》的要求，實(shí)行集中辦理和聯(lián)合辦理制度，切實(shí)做到“一個(gè)窗口對(duì)外”，提高工作效率，方便群眾辦事。

第三十八條加大重大違法行為查處力度。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害人民群眾人格尊嚴(yán)、身體健康和生命安全，危及公共安全和公共利益的違法行為，必須嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。對(duì)有主觀(guān)故意且違法程度與危害后果嚴(yán)重的，或者違法情節(jié)惡劣，屢教不改、屢罰不改的，要從重處罰。

第三十九條規(guī)范行政執(zhí)法用語(yǔ)、著裝與標(biāo)志。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的文明用語(yǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)執(zhí)法著裝的規(guī)定，正確使用行政執(zhí)法標(biāo)志、裝備，做到文明執(zhí)法、禮儀執(zhí)法。

第六章強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

第四十條全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須按照《**市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和國(guó)務(wù)院、市政府的有關(guān)要求，制定和實(shí)施行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)責(zé)任制度；縣政府法制辦應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第四十一條強(qiáng)化委托行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。委托人應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范委托執(zhí)法的制度措施，指導(dǎo)和監(jiān)督受托人在委托權(quán)限內(nèi)以委托人名義實(shí)施的執(zhí)法行為。受委托人必須在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法，超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的，必須依法追究其行政法律責(zé)任。

第四十二條切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。對(duì)行政違法案件必須查明原因、分清責(zé)任、嚴(yán)肅處理。對(duì)于違法行政的執(zhí)法人員必須進(jìn)行過(guò)錯(cuò)追究，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)實(shí)行問(wèn)責(zé)；對(duì)不適合繼續(xù)從事執(zhí)法工作的人員由政府法制部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)法證件，并由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將其調(diào)離執(zhí)法崗位；違法行政給當(dāng)事人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第四十三條認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法考核評(píng)議?？h人民政府負(fù)責(zé)對(duì)各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣級(jí)各部門(mén)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)議，由縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其所屬、授權(quán)和委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)議。

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議，必須聽(tīng)取相關(guān)行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)。

行政執(zhí)法考核評(píng)議結(jié)果作為縣人民政府對(duì)各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣級(jí)各部門(mén)年度工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

第四十四條嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法案卷歸檔和案件評(píng)查。對(duì)公民、法人和其他組織的執(zhí)法檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等材料應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，執(zhí)法案卷的制作、裝訂和歸檔應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。

執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)做到主體合格、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適法得當(dāng)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)執(zhí)法案卷的立卷歸檔和案件質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)查，縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其進(jìn)行抽查、評(píng)比。

第四十五條全面加強(qiáng)行政復(fù)議工作。準(zhǔn)確把握行政復(fù)議范圍，對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理；審理行政復(fù)議案件，必須重事實(shí)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四十六條大力推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參加行政復(fù)議案件公開(kāi)審理。對(duì)本行政機(jī)關(guān)被訴行政訴訟案件或者公開(kāi)審理的行政復(fù)議案件，該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人每年出庭應(yīng)訴或參加行政復(fù)議案件公開(kāi)審理應(yīng)不少于一次，自覺(jué)接受司法監(jiān)督或復(fù)議監(jiān)督，帶頭促進(jìn)依法行政。

第四十七條鼓勵(lì)支持社會(huì)各界和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法違法行為，可向縣監(jiān)察局或縣政府法制辦舉報(bào)和投訴。

鼓勵(lì)支持新聞?shì)浾搶?duì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法違紀(jì)行為的曝光?？h監(jiān)察局或縣政府法制辦應(yīng)建立健全新聞媒體曝光案件的追查制度和查處結(jié)果制度。

第七章附則

第四十八條各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣級(jí)各部門(mén)必須根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的要求，完成本地本部門(mén)的行政執(zhí)法主體（含委托執(zhí)法）、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)責(zé)、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法人員的“五項(xiàng)清理”工作，報(bào)縣政府法制辦審核后向社會(huì)公示。要結(jié)合本區(qū)域、本部門(mén)的實(shí)際，制定貫徹本決定的具體措施，報(bào)縣政府法制辦備案。

第四十九條縣政府按年度對(duì)貫徹本辦法的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

第五十條本辦法由縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施和應(yīng)用解釋。

第五十一條本辦法自之日起施行。過(guò)去縣政府的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。