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第一章總則

第一條為全面加強(qiáng)后備干部選拔、培養(yǎng)和管理工作，建立符合后備干部成長(zhǎng)規(guī)律的選拔培養(yǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成鼓勵(lì)年輕干部勇于實(shí)踐、埋頭苦干、致力發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，能夠擔(dān)當(dāng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》以及《南通市委關(guān)于加強(qiáng)后備干部選拔和培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》精神，制定本辦法。

第二條本辦法所指的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部，是指市科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職后備干部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)正職、副職后備干部)。

第三條選拔管理后備干部必須堅(jiān)持下列原則：

1.黨管干部、民主集中制原則；

2.干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針、德才兼?zhèn)湓瓌t；

3.群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)、任人唯賢原則；

4.公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；

5.注重發(fā)展?jié)摿?、重視培養(yǎng)提高原則；

6.動(dòng)態(tài)管理、備用結(jié)合、統(tǒng)一調(diào)配使用原則。

第二章后備干部的條件和資格

第四條后備干部應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，特別應(yīng)具備下列條件：

1.思想素質(zhì)好、政治上可靠。堅(jiān)持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，在大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，堅(jiān)持民主集中制，講黨性、顧大局。

2.科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)。具有適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的知識(shí)水平、管理才能和業(yè)務(wù)工作能力，發(fā)展?jié)摿^大。能夠創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策，善于做群眾工作，善于團(tuán)結(jié)同志一道工作。

3.工作實(shí)績(jī)突出、社會(huì)公論好。始終保持強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，具備創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神，真抓實(shí)干，反對(duì)形式主義，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，超越爭(zhēng)先，實(shí)績(jī)突出。特別是在環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的農(nóng)村基層、經(jīng)濟(jì)一線或在市委、市政府中心工作、重點(diǎn)工作中實(shí)績(jī)明顯。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，群眾公認(rèn)。

第五條后備干部應(yīng)當(dāng)具備下列資格：

1.具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。

2.正職后備干部，一般應(yīng)是現(xiàn)任副科職級(jí)干部：特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮恼陕毟刹?，也可列為正職后備干部。副職后備干部，一般?yīng)是股級(jí)正、副職。

3.身體健康。

第三章后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第六條全市后備干部的數(shù)量一般按照領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1：2和副職1：1的比例確定。

第七條后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理的結(jié)構(gòu)：

1.后備干部中，可在近期、中期、遠(yuǎn)期進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人數(shù)應(yīng)各占三分之一。其中，正職后備干部近期的年齡為40歲左右，中期的年齡為35歲左右，遠(yuǎn)期的年齡為30歲左右。副職后備干部近期、中期、遠(yuǎn)期的年齡分別為35歲、30歲、25歲左右。著眼于中、長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年齡較輕、潛力較大的優(yōu)秀后備力量。選拔30歲左右的正職后備干部和25歲左右的副職后備干部，主要看基本素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿?，工作年限和職?jí)要求可以適當(dāng)放寬。

2.后備干部中的女干部應(yīng)占20%左右。

3.后備干部中的非中共黨員干部不少于總數(shù)的15%。

4.后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。既要有懂黨務(wù)、政務(wù)的復(fù)合型人才，又要有比較熟悉經(jīng)濟(jì)、政法、科技、農(nóng)業(yè)水利、外經(jīng)外貿(mào)等方面的人才。

第四章后備干部的選拔

第八條選拔后備干部采取民主推薦和公開(kāi)選拔兩種方法。

第九條民主推薦后備干部工作，可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和屆中考察、干部年度考核考察一并進(jìn)行。

第十條民主推薦副職后備干部的主要程序是：

1.根據(jù)市委和市委組織部關(guān)于選拔后備干部的有關(guān)要求和時(shí)間部署，各黨委(黨組)組織民主推薦。參加推薦人員參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定。民主推薦前應(yīng)進(jìn)行動(dòng)員，公布推薦條件、名額，提供符合基本條件的干部名冊(cè)；

2.黨委(組)在民主推薦票數(shù)相對(duì)集中的人員中產(chǎn)生后備干部的考察人選，實(shí)行差額或等額考察；;

3.集體研究，提出建議人選名單。后備干部建議人選的確定，必須按照民主集中制的原則，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，討論時(shí)須有三分之二以上的成員到會(huì)，以應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員過(guò)半數(shù)同意形成決定。各單位集體討論之后，須認(rèn)真填寫(xiě)《后備干部登記表》、《后備干部名冊(cè)》，連同考察材料和單位的選拔情況報(bào)告，一并報(bào)市委組織部；

4.確定并公示人選。市委組織部根據(jù)后備干部的條件、資格和整體結(jié)構(gòu)等要求，研究確定人選，并進(jìn)行公示；

5.公布后備干部名單。

民主推薦正職后備干部，由市委組織部統(tǒng)一組織，主要程序有民主推薦、組織考察、組織部審核、市委研究確定、公示等。民主推薦副職后備干部、正職后備干部可分別進(jìn)行，也可由市委組織部統(tǒng)一組織一并實(shí)施。

第十一條公開(kāi)選拔后備干部工作，由市委組織部組織實(shí)施。符合條件的對(duì)象可自愿報(bào)名，黨委(組)可組織推薦報(bào)名。主要程序是：1.制定公選簡(jiǎn)章，公布條件和程序方法等；2.報(bào)名與資格審查；3.筆試與面試；4.民主測(cè)評(píng)與考察，征求基層黨委(組)意見(jiàn)；5.確定并公示人選；6.公布后備干部名單。

同時(shí)，努力拓展后備干部選拔渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，積極探索以公推公選方式選拔后備干部。

第十二條注意在公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部。對(duì)因限于名額等情況，一時(shí)不能提拔使用的，可由市委組織部討論決定列入后備干部名單。

第五章后備干部的培養(yǎng)

第十三條后備干部的培養(yǎng)工作，由市委組織部和相關(guān)單位黨組織共同承擔(dān)。各單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和后備干部的實(shí)際情況，逐人制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。

第十四條培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面提高素質(zhì)。以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。要重點(diǎn)做好正科職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十五條加強(qiáng)后備干部的理論武裝。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝后備干部，不斷提高政治理論素養(yǎng)，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，增強(qiáng)執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

強(qiáng)化理論培訓(xùn)教育。后備干部三年內(nèi)必須脫產(chǎn)培訓(xùn)一次，脫產(chǎn)輪訓(xùn)時(shí)間一般不少于1個(gè)月。通過(guò)舉辦中青年干部培訓(xùn)班及其他各種高層次的培訓(xùn)班，突出黨性鍛煉和理想信念教育，提高后備干部理論教育、知識(shí)培訓(xùn)的層次。定期組織后備干部參加青年干部政治理論水平任職資格考試，并將取得任職資格作為后備干部提拔任用的必備條件之一。

建立后備干部在職自學(xué)制度。對(duì)全市后備干部的在職理論學(xué)習(xí)實(shí)行“三統(tǒng)一”：由市委組織部對(duì)后備干部理論學(xué)習(xí)每年統(tǒng)一提出要求，統(tǒng)一下發(fā)理論學(xué)習(xí)筆記本，統(tǒng)一組織檢查考核。加強(qiáng)對(duì)后備干部理論學(xué)習(xí)的督促激勵(lì)。對(duì)后備干部參加學(xué)歷繼續(xù)教育，所在單位應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。

組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。引導(dǎo)后備干部把理論學(xué)習(xí)與思考解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)全局觀念；培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。每年至少撰寫(xiě)1-2篇聯(lián)系工作實(shí)際的調(diào)研報(bào)告，市委組織部定期組織交流和評(píng)比。

第十六條加強(qiáng)后備干部實(shí)踐鍛煉。組織部和各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動(dòng)。實(shí)踐鍛煉的主要方式有：崗位輪換，安排與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)，尤其是到農(nóng)村基層和經(jīng)濟(jì)一線等相關(guān)崗位；分配急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)；抽調(diào)參與中心工作和重大活動(dòng)；選派到基層特別是艱苦貧困地區(qū)或經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職；選調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)掛職，以及交流任職等。對(duì)未在基層鍛煉的后備干部三年內(nèi)必須安排一次實(shí)踐鍛煉，市委組織部每年安排后備干部實(shí)踐鍛煉的人數(shù)不少于后備干部總數(shù)的20%。

第十七條建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)后備干部制度，進(jìn)一步落實(shí)后備干部培養(yǎng)教育責(zé)任。所有后備干部都要落實(shí)培養(yǎng)人，由各鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)。對(duì)正職和近期可進(jìn)班子的副職后備干部要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)教育。結(jié)對(duì)聯(lián)系指導(dǎo)關(guān)系形成后，要提出明確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施。指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)傳授經(jīng)驗(yàn)、談心交流、一起調(diào)研等形式，掌握后備干部的思想和工作實(shí)際，促進(jìn)后備干部健康成長(zhǎng)。

第六章后備干部的管理

第十八條后備干部的管理應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。正職后備干部由市委組織部管理，副職后備干部由所在單位和市委組織部共同管理，以所在單位管理為主。實(shí)行干部雙重管理單位的后備干部管理權(quán)限，與干部管理權(quán)限一致。

第十九條后備干部的管理制度。

1.考核考察制度。要通過(guò)平時(shí)考核、定期訪談、專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)、年度考核等方法，及時(shí)了解后備干部的德才表現(xiàn)，掌握他們的成長(zhǎng)軌跡和發(fā)展趨勢(shì)，將考察結(jié)果作為提拔、任用、調(diào)整的依據(jù)，要特別注重在重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻考察后備干部。

2.防腐預(yù)警制度。由培養(yǎng)責(zé)任人經(jīng)常與后備干部促膝談心。對(duì)后備干部經(jīng)常進(jìn)行拒腐防變的警示教育、艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育、立黨為公無(wú)私奉獻(xiàn)的典型教育，幫助后備干部不斷強(qiáng)化正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。后備干部思想上、工作上存在的缺點(diǎn)和不足，要通過(guò)誡勉談話等形式及時(shí)提醒，防微杜漸。要認(rèn)真受理舉報(bào)后備干部問(wèn)題的人民來(lái)信來(lái)訪，督促后備干部自警自律，嚴(yán)格要求自己。

3.工作評(píng)議制度。根據(jù)后備干部的工作職責(zé)和所擔(dān)負(fù)的階段性任務(wù)，有計(jì)劃地組織他們每季度向所在單位黨組織匯報(bào)思想工作情況，每年結(jié)合年度考核向所在單位全體人員述職，開(kāi)展民主評(píng)議，增強(qiáng)后備干部的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，提高工作水平。

4.聯(lián)系通報(bào)制度。后備干部在脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉期間的管理工作，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、掛職單位和派出單位共同負(fù)責(zé)，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、掛職單位為主。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、掛職單位和派出單位要保持經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，形成管理合力，防止出現(xiàn)管理空白。后備干部應(yīng)參照《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的規(guī)定》(皋紀(jì)發(fā)［2005]3號(hào))及時(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。

5.后備干部身份隨調(diào)制度。后備干部在本市范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)工作后，原單位黨組織要及時(shí)向新單位介紹培養(yǎng)情況，新單位黨組織及時(shí)落實(shí)培養(yǎng)人的培養(yǎng)措施。如后備干部調(diào)出本市，市委組織部應(yīng)將后備干部檔案資料隨轉(zhuǎn)。

第二十條后備干部的滾動(dòng)管理。市委組織部建立科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部信息庫(kù)，信息內(nèi)容主要包括：后備干部的基本概況，以及平時(shí)考察和年度考核、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)懲等情況。市委組織部根據(jù)跟蹤考察的結(jié)果，適時(shí)對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。一般一年調(diào)整補(bǔ)充一次。對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)顯著、群眾公認(rèn)者，適時(shí)補(bǔ)充進(jìn)后備干部隊(duì)伍；對(duì)出現(xiàn)下列情形之一者，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍：

1.政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政等方面出現(xiàn)問(wèn)題；

2.分管工作或參與市中心(重點(diǎn))工作，實(shí)績(jī)平平；

3.民主測(cè)評(píng)得分或等次居同職級(jí)人員中等偏下，經(jīng)組織考察認(rèn)定需要調(diào)整；

4.工作失職，造成較大損失或不良影響；

5.群眾意見(jiàn)大，失去信任和公認(rèn)；

6.由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)；

7.年齡偏大；

8.調(diào)出本市或調(diào)進(jìn)條管部門(mén)；

9.本人自愿退出后備干部隊(duì)伍；

10.有其他原因，不適合作為后備干部的。

第七章后備干部的使用

第二十一條根據(jù)全市科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，予以統(tǒng)一調(diào)配，適時(shí)提拔使用。

第二十二條新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)象，原則上要從后備干部中挑選，一般堅(jiān)持逐級(jí)提拔，特別優(yōu)秀的也可以破格提拔使用。

第二十三條鼓勵(lì)和支持后備干部參與科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。后備干部參加公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的，同等條件下優(yōu)先錄用。

第八章組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十四條市委組織部負(fù)責(zé)全市后備干部工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。

第二十五條建立后備干部工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。各單位每年要將后備干部工作情況向市委組織部進(jìn)行1-2次書(shū)面匯報(bào)。市委組織部將把各鎮(zhèn)、各部門(mén)選拔培養(yǎng)后備干部工作的情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第九章紀(jì)律

第二十六條后備干部工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條、第六十五條的紀(jì)律規(guī)定。

第二十七條要嚴(yán)格控制后備干部有關(guān)材料的知情、參與范圍，做好保密工作。

第二十八條各鎮(zhèn)、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，對(duì)違反本辦法的行為，堅(jiān)決予以制止和糾正。

第十章附則

第二十九條各鎮(zhèn)、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組織對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的選拔管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)持群眾公認(rèn)，不唯年齡重本領(lǐng)，不唯文憑重水平，不唯資歷重公論，不唯身份重能力，以實(shí)績(jī)論英雄，憑實(shí)績(jī)坐位置。對(duì)因?yàn)槟挲g、學(xué)歷原因，未列入科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單的，只要在招商引資、項(xiàng)目投入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的，也將及時(shí)提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

第三十一條本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自發(fā)文之日起施行，《**市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行辦法》同時(shí)廢止。