導(dǎo)語(yǔ)：縣村級(jí)民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一編總則

第一章指導(dǎo)思想和工作原則

第一條根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，以改革的精神推進(jìn)我縣農(nóng)村民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

第三條總體目標(biāo)：著眼于加強(qiáng)村級(jí)組織、財(cái)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的村級(jí)工作機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)，保證黨有關(guān)農(nóng)村基層的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

第四條村級(jí)規(guī)范化建設(shè)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

（四）堅(jiān)持尊重民意，注重實(shí)效。

第五條本規(guī)定適用于全縣村級(jí)組織、村級(jí)事務(wù)和村級(jí)黨員干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二編村級(jí)組織建設(shè)

第二章村級(jí)組織體制和職責(zé)

第六條行政村可以設(shè)黨組織（目前我縣各行政村均設(shè)黨支部，以下統(tǒng)一稱黨支部）、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織。

第七條村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級(jí)黨組織和本村黨員大會(huì)的決議；

（二）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或村集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定；

（三）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，堅(jiān)持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；

（四）搞好黨支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作；

（五）負(fù)責(zé)村組干部、財(cái)務(wù)人員及村集體（控股）企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督；

（六）搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作。

第八條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》履行職責(zé)。

日常工作由村民委員會(huì)主任負(fù)總責(zé)，其他委員根據(jù)分工各司其職。主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（二）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（四）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)利和利益；

（五）興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（六）組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；

（七）依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；

（八）向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定；

（九）建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條村經(jīng)濟(jì)合作社是村民在自愿互利原則基礎(chǔ)上組織起來(lái)的集體所有的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)村兩委的授權(quán)協(xié)助處理村務(wù)。

第十條村共青團(tuán)是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍；村婦代會(huì)是聯(lián)系村婦女的群眾性組織，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮重要的作用；村民兵組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是人民軍隊(duì)的助手和后備力量；村治保會(huì)是群眾性的治安保衛(wèi)組織；村調(diào)解會(huì)協(xié)助村委會(huì)依法治村，教育村民遵紀(jì)守法，協(xié)助有關(guān)部門做好歸正人員的幫教和安置，依法化解村民內(nèi)部糾紛和矛盾。

第十一條村委會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的監(jiān)督。村經(jīng)濟(jì)合作社、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、治保、調(diào)解、老協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)等村級(jí)配套及社團(tuán)組織在村黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，依照法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)，履行職責(zé)，并完成上級(jí)和本村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

第十二條村務(wù)監(jiān)督小組在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本村村務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約及其他規(guī)章制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)提出意見(jiàn)；

（二）對(duì)村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村干部述職述廉評(píng)議等一系列工作制度執(zhí)行情況及村干部個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行定期審核監(jiān)督；

（五）協(xié)查信訪，并如實(shí)向村民解釋。

村務(wù)監(jiān)督小組設(shè)成員5名，按照有關(guān)要求，分設(shè)村級(jí)民主理財(cái)監(jiān)督小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村級(jí)工程建設(shè)監(jiān)督小組。

民主理財(cái)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，認(rèn)真審查村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。

村級(jí)工程建設(shè)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)村兩委履行程序、工程投標(biāo)后期的管理、工程質(zhì)量、工程款支付和結(jié)算、工程建設(shè)公開(kāi)情況等方面的監(jiān)督。

第十三條村級(jí)設(shè)立報(bào)賬員（文書）一名，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)支票、統(tǒng)一收據(jù)、財(cái)務(wù)印鑒的保管工作；

（二）負(fù)責(zé)貨幣資金的收支管理；

（三）設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（已審核同意票據(jù)）逐日逐筆登記，結(jié)出余額，做到日清月結(jié)；

（四）及時(shí)做好原始票據(jù)的分類與整理，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心報(bào)賬；

（五）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度；

（六）依法制止違法或違規(guī)的各項(xiàng)支出。

村級(jí)報(bào)賬員對(duì)不符合村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的支出有權(quán)拒付，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度擅自收付款項(xiàng)所造成的罰款和損失，由責(zé)任人承擔(dān)。

報(bào)賬員離崗時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)。交接清單要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心存檔保管。在未辦理交接手續(xù)之前，報(bào)賬員不得離崗。

第十四條村黨支部委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持民主集中制的原則，由黨支部委員會(huì)議集體討論決定。須報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)的，要按程序報(bào)批。

村黨支部會(huì)議由書記主持。書記如因故不能出席，可以委托副書記或委員主持。會(huì)議形成的決定須有超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員半數(shù)同意方為有效。

第十五條村黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。涉及討論決定問(wèn)題的黨員大會(huì)，參加會(huì)議黨員人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的一半方可召開(kāi)。黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，參加選舉的黨員人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的正式黨員的五分之四方能進(jìn)行選舉。

黨員大會(huì)需要做出決議的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成的決議須經(jīng)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的一半以上贊成方可通過(guò)。黨員大會(huì)進(jìn)行選舉的，選舉結(jié)果須實(shí)到會(huì)有表決權(quán)正式黨員的一半以上贊成方可通過(guò)。

第十六條村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議（簡(jiǎn)稱村兩委聯(lián)席會(huì)議）由村黨支部、村民委員會(huì)班子成員參加，參加會(huì)議人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半方可舉行。聯(lián)席會(huì)議由黨支部書記或由黨支部書記委托黨支部副書記或村民委員會(huì)主任召集并主持。

聯(lián)席會(huì)議實(shí)行民主集中制原則，表決贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。其中涉及村民自治的問(wèn)題，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后，提交由村民委員會(huì)召集的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

第十七條村民會(huì)議是村級(jí)事務(wù)決策的最高形式。人數(shù)較多的和居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決策村民會(huì)議授權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，村民代表會(huì)議每年至少召開(kāi)2次，會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，特殊情況下也可由村黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)召集。會(huì)議議題須經(jīng)村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，并應(yīng)于會(huì)前2天告示村民。村民代表要主動(dòng)征求村民對(duì)議題的意見(jiàn)和要求。

村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，且不得與村民會(huì)議所作決議、決定相抵觸。村民會(huì)議有權(quán)撤銷或者改變村民代表會(huì)議或村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項(xiàng)，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反國(guó)家法律法規(guī)、黨的路線方針政策以及上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。

第三章黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

第十八條村黨支部班子成員實(shí)行“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾推薦測(cè)評(píng)、黨內(nèi)民主選舉）的辦法選舉產(chǎn)生。有條件的地方，可進(jìn)行黨內(nèi)直接選舉。

村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員依法依章民主選舉產(chǎn)生，村黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民（社員）行使民主權(quán)利，確保換屆選舉順利進(jìn)行。在村民委員會(huì)換屆選舉中，村黨支部書記要通過(guò)法定程序，擔(dān)任村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，主持選舉委員會(huì)工作。

村報(bào)賬員（文書）保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上不受村兩委換屆影響。無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得隨意解聘或撤換。村報(bào)賬員（文書）的任免和調(diào)換由村黨支部提出推薦人選，經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議集體研究決定，若無(wú)法形成統(tǒng)一意見(jiàn)的，提交村民（代表）大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。村兩委成員及其直屬親屬不得擔(dān)任村報(bào)賬員（文書）。報(bào)賬員實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)證上崗制度。

村老協(xié)、計(jì)生協(xié)等社團(tuán)組織按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法登記。負(fù)責(zé)人人選按有關(guān)規(guī)定提出后，須經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議研究決定，按規(guī)定審批。

村委會(huì)成員分工及其調(diào)解會(huì)、治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)成員等人事問(wèn)題由村委會(huì)主任與黨支部書記協(xié)商后，提出方案，經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議研究決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

村級(jí)配套組織（村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵組織等）人事問(wèn)題由村黨支部在聽(tīng)取多方意見(jiàn)提出，征得相應(yīng)主管部門原則同意后，根據(jù)有關(guān)章程和管理權(quán)限決定。

其他村級(jí)組織負(fù)責(zé)人及村集體（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免，由村黨支部提出建議方案，村兩委聯(lián)席會(huì)議集體研究決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要積極做好村級(jí)后備干部工作，結(jié)合公開(kāi)選拔、“三推一定”工作，建立數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，尤其是要有村黨支部書記的后備人選。

第十九條村務(wù)監(jiān)督小組一般應(yīng)有村民代表、村黨員代表、村老協(xié)代表、普通村民等各方人員。其人選由村黨支部醞釀后提名，經(jīng)村民（代表）會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村委會(huì)相同。村委會(huì)成員、村報(bào)賬員（文書）不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組成員不履行職責(zé)，由村黨支部提出，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，撤銷其成員資格。

第二十條村民代表選舉與村民委員會(huì)換屆同時(shí)進(jìn)行。村民代表人選一般由村黨支部提名（村黨支部成員、優(yōu)秀黨員、村委會(huì)成員、各配套組織負(fù)責(zé)人可按法定程序進(jìn)入村民代表），經(jīng)本小組村民半數(shù)以上投票，并經(jīng)本小組全體村民的半數(shù)以上通過(guò)，即行生效。半數(shù)以上本小組村民書面聯(lián)名或會(huì)議表決罷免本小組村民代表的，即行罷免。

第二十一條村民小組長(zhǎng)根據(jù)授權(quán)協(xié)助管理涉及本小組村民的各項(xiàng)村務(wù)。村民小組長(zhǎng)人選由村黨支部提名，本小組村民半數(shù)以上同意即當(dāng)選；半數(shù)以上本小組村民書面提出罷免或會(huì)議表決通過(guò)即生效。

第二十二條發(fā)展黨員工作

（一）按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。推行以黨員推薦、群眾推薦和群團(tuán)組織推薦，黨支部大會(huì)決定為主要內(nèi)容的“三推一定”制度，把優(yōu)秀分子推薦并確定為發(fā)展黨員的培養(yǎng)對(duì)象。注重在農(nóng)村優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)殖能手中發(fā)展黨員。對(duì)不是黨員的村民委員會(huì)班子成員，要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，具備條件的要及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。要特別注意培養(yǎng)吸收35歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。實(shí)行發(fā)展黨員公示制和發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制。村黨支部至少每半年專題研究一次發(fā)展黨員工作。連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村，村黨支部及負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為先進(jìn)，村負(fù)責(zé)人不得作為下屆村黨支部書記人選。

第二十三條黨員干部教育管理工作

村黨員干部的教育培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。村黨支部書記、村民委員會(huì)主任和村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)每屆應(yīng)參加縣組織的崗位培訓(xùn)；村其他干部每屆應(yīng)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的崗位輪訓(xùn)。凡年齡在45周歲以下沒(méi)有達(dá)到高中或中專文化程度的村干部，都應(yīng)參加高中或中專以上學(xué)歷教育。

村黨支部要堅(jiān)持“”制度，加強(qiáng)黨員管理。每年開(kāi)展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，實(shí)行黨員評(píng)議和群眾評(píng)議“兩票”制辦法。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，黨員外出必須向村黨支部報(bào)告，及時(shí)辦理流動(dòng)黨員活動(dòng)證，村黨支部要與外出黨員保持每季一次以上的聯(lián)系。

加強(qiáng)村級(jí)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，深入開(kāi)展宗旨教育、典型教育和警示教育，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)氛圍。

第三編村級(jí)日常事務(wù)管理

第四章村務(wù)類別及議事程序

第二十四條根據(jù)村務(wù)重要程度、性質(zhì)不同，將村務(wù)分為重大村務(wù)、重要村務(wù)及一般性村務(wù)。

第二十五條根據(jù)村民會(huì)議授權(quán)，涉及村民整體利益由村民代表會(huì)議討論通過(guò)或決定的重大村務(wù)事項(xiàng)：村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；村民自治章程和村規(guī)民約的修訂；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；興修學(xué)校、道路、水利、電力、自來(lái)水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及建設(shè)承包方案；村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。

第二十六條屬村兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)或決定的重要村務(wù)事項(xiàng)：研究貫徹落實(shí)國(guó)家政策措施，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府決議和決定，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；研究部署村黨支部委員會(huì)會(huì)議決議的落實(shí)措施；研究通過(guò)由村兩委聯(lián)席會(huì)議決定的人事問(wèn)題；審議或起草向村民代表會(huì)議、村民會(huì)議提交議案；執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定、決議及其制定有關(guān)規(guī)章制度；制定、執(zhí)行本村年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃；研究落實(shí)土地征用措施、宅基地審批、公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；研究年度村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案的制訂和修改，安排財(cái)務(wù)收支以及村集體資產(chǎn)的拍賣、出售、出租等事項(xiàng)；研究制定并落實(shí)本村社會(huì)治安綜合治理、村容村貌建設(shè)、村民慰問(wèn)、救濟(jì)、獎(jiǎng)學(xué)金及補(bǔ)助計(jì)劃等事項(xiàng)；討論以村兩委名義上報(bào)的重要報(bào)告或其他需要商議的事項(xiàng)。

第二十七條一般性村務(wù)，是由村各個(gè)組織根據(jù)各自職責(zé)、分工及權(quán)限能自主處理的村務(wù)。

第二十八條村級(jí)民主決策程序。涉及村民利益的事項(xiàng)，原則上應(yīng)遵循以下程序：村黨支部、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、1/10以上村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召開(kāi)村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)和建議；提交村黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)討論，同時(shí)廣泛征求村民的意見(jiàn)和建議；村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并形成書面記錄；村黨支部和村民委員會(huì)按照分工，組織實(shí)施。對(duì)重大事務(wù)的表決結(jié)果及實(shí)施情況，要及時(shí)公布。涉及村民整體利益的重大事項(xiàng)，必須按照決策程序提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議做出處理決定。

第五章集體經(jīng)濟(jì)管理

第二十九條村集體經(jīng)濟(jì)屬本村全體村民集體所有，由村委會(huì)依法進(jìn)行有效管理。屬村集體所有的房產(chǎn)、魚塘、果園、山林、企業(yè)等實(shí)行承包或出租，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公共公益事業(yè)、村級(jí)組織生產(chǎn)等。

第三十條切實(shí)加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。村集體土地管理、宅基地的審批，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行。

村集體資金對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)，集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭懈鞣N形式的租賃經(jīng)營(yíng)等，須由村黨支部、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會(huì)議研究提出方案，并提交村民（代表）會(huì)議討論通過(guò)。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估，以縣農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門鑒證的集體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃，應(yīng)接受農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，實(shí)行公開(kāi)拍賣、招標(biāo)，其結(jié)果向村民公開(kāi)。村集體一律不得為外單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。已有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，要辦好資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)。

第三十一條切實(shí)加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合同管理。村各類公益事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及村各業(yè)承包經(jīng)營(yíng)或租賃項(xiàng)目，主要包括集體土地、山場(chǎng)、房屋、漁塘和其它村集體固定資產(chǎn)有償租賃等，都應(yīng)依法簽訂書面合同。

簽訂經(jīng)濟(jì)合同，須經(jīng)村黨支部、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會(huì)議集體研究，由村經(jīng)濟(jì)合作社履行法律手續(xù)，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。應(yīng)當(dāng)按期搞好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作，承包上交收入全部納入村賬管理。合同到期后，在清收承包交款的同時(shí)，及時(shí)做好延包和重新發(fā)包工作。

第六章村級(jí)工程建設(shè)管理

第三十二條村級(jí)工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度。村級(jí)工程建設(shè)和村辦企業(yè)、荒地、荒山、荒灘、農(nóng)機(jī)、林場(chǎng)、果園、魚塘等集體項(xiàng)目的承包經(jīng)營(yíng)，都要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

工程項(xiàng)目的確立、投資概算、資金落實(shí)等方案由村黨支部、村民委員會(huì)共同研究提出，并按要求進(jìn)行公示，提請(qǐng)村民（代表）會(huì)議討論決定。

村級(jí)建設(shè)工程原則上應(yīng)辦理工程預(yù)算，工程造價(jià)在2萬(wàn)元以上的，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心，50萬(wàn)元以上且有上級(jí)撥款的項(xiàng)目須進(jìn)縣招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。個(gè)別事關(guān)救災(zāi)、搶險(xiǎn)等特殊原因不能進(jìn)中心招投標(biāo)的按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十三條村級(jí)工程核算范圍。農(nóng)村使用村集體資金或通過(guò)籌資、扶貧、接受捐助等興建的辦公樓、敬老院、橋梁、道路、學(xué)校、水利等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心進(jìn)行賬務(wù)處理，不得設(shè)置工程建設(shè)賬外賬、小金庫(kù)。

第三十四條嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)書面合同制度。建設(shè)雙方要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂書面合同（協(xié)議），詳細(xì)明確工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量要求、時(shí)間進(jìn)度、支付結(jié)算方式，違約責(zé)任等條款，并將合同書復(fù)印件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心備案。

第三十五條工程竣工后，一般要在一個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，在三個(gè)月內(nèi)完成工程決算。工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)民工工資的足額發(fā)放。

第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目要設(shè)立獨(dú)立的明細(xì)科目進(jìn)行核算，不得與其它收支項(xiàng)目混淆。中心要加強(qiáng)監(jiān)督，保證工程款的正常支付和結(jié)算。工程款應(yīng)根據(jù)合同書的要求，按工程的實(shí)際進(jìn)度支付，不得隨意亂支。

第七章會(huì)議、印章管理

第三十七條會(huì)議管理

村黨支部委員會(huì)會(huì)議、黨員大會(huì)、村兩委聯(lián)席會(huì)議、村委會(huì)會(huì)議、村民大會(huì)實(shí)到會(huì)人數(shù)達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上，會(huì)議有效（村黨支部換屆按《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》辦理）。召開(kāi)村民代表會(huì)議，2/3以上村民代表到會(huì)，會(huì)議有效。

與會(huì)者參加會(huì)議應(yīng)簽名，由村文書進(jìn)行詳細(xì)記錄并存檔。會(huì)議決議一般應(yīng)通過(guò)廣播、公開(kāi)欄張貼等形式告知黨員、村民（涉及機(jī)密不得公開(kāi)）。

對(duì)上級(jí)下達(dá)指示、出現(xiàn)重大突發(fā)性事件，不能及時(shí)召開(kāi)村級(jí)有關(guān)會(huì)議的，由黨支部書記、村委會(huì)主任、村兩委成員、村配套組織負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職責(zé)可先行處理，事后應(yīng)及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)、村民代表會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。

第三十八條印章管理

村黨支部的印章由組織委員管理（只設(shè)書記不設(shè)支委會(huì)的由書記保管），村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社印章由村報(bào)賬員（文書）管理，其他任何人不得管理印章。

村黨支部、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社印章的使用，嚴(yán)格實(shí)行審批和備案制度，逐項(xiàng)登記用印事由、次數(shù)、批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人等情況。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在20日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交印章，拒不移交的，由制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳并追究責(zé)任。村民委員會(huì)成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府暫時(shí)代為保管，并在重新選舉工作結(jié)束后，及時(shí)將印章發(fā)給新的村民委員會(huì)。

第四編村級(jí)財(cái)務(wù)管理

第八章財(cái)務(wù)預(yù)決算管理

第三十九條各村要建立財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，做到年初有預(yù)算、年終有決算。預(yù)算和決算年度與會(huì)計(jì)年度同步，即每年公歷1月1日至12月31日。

第四十條財(cái)務(wù)預(yù)決算要堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出的原則。年初編制好財(cái)務(wù)收支預(yù)算，送中心審核后，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)中心備案，并在公開(kāi)欄中公布。

第四十一條每年年終，中心根據(jù)實(shí)際收支情況，詳細(xì)編制財(cái)務(wù)收支決算，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。村級(jí)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)生較大變化的，如增減預(yù)算外建設(shè)項(xiàng)目、追加預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、大額設(shè)備購(gòu)置或其他大額支出的，必須提請(qǐng)村民（代表）會(huì)議討論通過(guò)并對(duì)原預(yù)算進(jìn)行修改，并做好會(huì)議記錄、公布、報(bào)送和備案工作。

第九章貨幣資金管理

第四十二條嚴(yán)格實(shí)行賬款分開(kāi)管理原則，貨幣資金由村報(bào)賬員專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)禁非報(bào)賬員參與日常貨幣資金管理。

第四十三條嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到“五不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條抵庫(kù)、不準(zhǔn)未批先付。

第四十四條嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理制度。各村庫(kù)存現(xiàn)金限額原則為3000元以下（特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定），超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的資金應(yīng)及時(shí)存入開(kāi)戶銀行，確保資金安全。大額資金支付一般要通過(guò)銀行結(jié)算。

第四十五條在財(cái)務(wù)活動(dòng)中收取的各類現(xiàn)金要及時(shí)歸庫(kù)。非報(bào)賬員原則上不得收取村集體款項(xiàng)，因特殊情況暫收的款項(xiàng)，應(yīng)在收款后10日內(nèi)向報(bào)賬員結(jié)清，嚴(yán)禁非報(bào)賬員手中多頭持有村集體現(xiàn)金。

第四十六條嚴(yán)格控制資金借入借出。資金借入和借出的審批，按本村財(cái)務(wù)制度的審批權(quán)限規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條銀行存款必須實(shí)行支票戶管理制度，嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶，不得出租或轉(zhuǎn)借賬戶。嚴(yán)格實(shí)行賬、款及支票、印鑒分開(kāi)保管原則，支票、財(cái)務(wù)專用章由村報(bào)賬員保管，其他相關(guān)印鑒分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員分開(kāi)保管。各村預(yù)留開(kāi)戶銀行的印鑒卡中必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)的印章介入，執(zhí)行“一公章三私章”方式，即“村財(cái)務(wù)專用章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人私章、報(bào)賬員私章、會(huì)計(jì)私章”齊全才可領(lǐng)取資金。

第四十八條實(shí)行資金使用申請(qǐng)制度。村級(jí)領(lǐng)取銀行存款時(shí)，不管提?。ㄞD(zhuǎn)賬）金額大小，村報(bào)賬員都必須按要求填寫“資金使用申請(qǐng)單”，經(jīng)村財(cái)務(wù)主管審核，提交中心會(huì)計(jì)審查同意后，方可到開(kāi)戶銀行提取（轉(zhuǎn)賬）資金。資金使用申請(qǐng)單一式三聯(lián)（存根聯(lián)、記賬聯(lián)、公開(kāi)聯(lián)），公開(kāi)聯(lián)必須按月進(jìn)行公布。

第四十九條加強(qiáng)結(jié)算資金的管理，及時(shí)清理暫收、暫付、內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)。對(duì)各種拖欠款要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收。對(duì)多次催收不還的，應(yīng)通過(guò)法律途徑解決。

第十章財(cái)務(wù)審批管理

第五十條村級(jí)財(cái)務(wù)審批實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)簽”和“限額審批”制度。村級(jí)日常經(jīng)費(fèi)的支出（2000元以內(nèi)）原則上由村黨支部和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)支出（2000-5000元），由村兩委聯(lián)席會(huì)議討論決定后，授權(quán)村黨支部和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額巨大的經(jīng)費(fèi)使用和支出必須在村兩委聯(lián)席會(huì)議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民（代表）會(huì)議討論決定后，授權(quán)村黨支部和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批。鑒于我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不平衡性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可結(jié)合實(shí)際情況，定出具體審批數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣主管部門審核備案。

第五十一條村級(jí)一切財(cái)務(wù)支出都必須取得或填制完整、合法的原始憑證，每張?jiān)计睋?jù)必須注明具體用途、經(jīng)手人、證明人。對(duì)手續(xù)不完備，內(nèi)容不真實(shí)、用途不清楚、開(kāi)支不合理等不符村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的費(fèi)用，黨支部和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人不得審批。

第五十二條對(duì)開(kāi)支用途不清、內(nèi)容不完整、手續(xù)不完備、數(shù)字有差錯(cuò)的憑證，報(bào)賬員（會(huì)計(jì)）應(yīng)予以退回，要求經(jīng)辦人補(bǔ)辦手續(xù)或進(jìn)行更正。對(duì)于偽造或涂改憑證弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，會(huì)計(jì)人員在拒絕辦理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時(shí)向主管部門報(bào)告。

第十一章財(cái)務(wù)報(bào)賬管理

第五十三條各村應(yīng)制訂具體的報(bào)賬時(shí)間表，按規(guī)定及時(shí)報(bào)賬，一年不得少于四次（按季報(bào)賬）。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)多的村，實(shí)行月報(bào)制，即在次月的6日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心報(bào)賬。村級(jí)不按規(guī)定及時(shí)報(bào)賬的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心可拒辦有關(guān)銀行貨幣資金提取（轉(zhuǎn)賬）手續(xù)。

第五十四條加強(qiáng)報(bào)銷管理，有關(guān)經(jīng)辦人員的支出票據(jù)必須在1個(gè)月內(nèi)與村報(bào)賬員結(jié)算清楚。

第五十五條村干部因公出差需預(yù)領(lǐng)現(xiàn)金，須經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。公務(wù)完畢返村后，其預(yù)領(lǐng)款必須在7日內(nèi)與報(bào)賬員結(jié)算清楚，不得借故拖延占用。

第五十六條村干部因公借款，數(shù)額較大的，應(yīng)交村兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，并填寫正式借據(jù)作為記賬憑證的附件，附件不能退還給借款者。歸還借款時(shí)，由報(bào)賬員另開(kāi)收據(jù)作為還款依據(jù)。

第五十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要嚴(yán)格按有關(guān)制度要求對(duì)財(cái)務(wù)收支票據(jù)進(jìn)行審核。符合財(cái)務(wù)制度的，由會(huì)計(jì)予以登記入賬；不符合財(cái)務(wù)制度的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要填寫《拒報(bào)單》予以退回，要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)涉嫌弄虛作假的票據(jù)，中心有權(quán)暫扣票據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十二章財(cái)務(wù)票據(jù)管理

第五十八條收據(jù)管理制度。村集體的一切經(jīng)濟(jì)收入都必須使用《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一收據(jù)），不得使用其他收款收據(jù)代替，否則繳款者有權(quán)拒付。

（一）統(tǒng)一收據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、贈(zèng)送、代用、遺失，誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)。保管員確因不可抗力原因遺失統(tǒng)一收據(jù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將遺失票據(jù)情況登報(bào)進(jìn)行公布。

（二）統(tǒng)一收據(jù)實(shí)行分級(jí)領(lǐng)購(gòu)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心向縣農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)購(gòu)，村級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心領(lǐng)購(gòu)。領(lǐng)購(gòu)時(shí)按規(guī)定交納工本費(fèi)。

（三）統(tǒng)一收據(jù)實(shí)行年度核銷制。每年1月15日前各村必須將上年領(lǐng)取使用的統(tǒng)一收據(jù)存根（包括未使用統(tǒng)一收據(jù)）連同收據(jù)核銷清單向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心進(jìn)行核銷，不得跨年度使用。核銷后，方可重新領(lǐng)取新統(tǒng)一收據(jù)。未按規(guī)定開(kāi)展核銷的，在未完成核銷前，要暫停統(tǒng)一收據(jù)發(fā)放工作。

第五十九條原始憑證管理制度。村級(jí)一切財(cái)務(wù)收支都必須取得或填制完整、合法的原始憑證。必須使用正規(guī)票據(jù)，嚴(yán)禁以白條子代替正規(guī)票據(jù)（人工費(fèi)票據(jù)除外）。

（一）從外單位取得的原始憑證必須有填制單位的公章（財(cái)務(wù)專用章），沒(méi)用公章的原始憑證不能作為報(bào)賬的依據(jù)（車船票除外）。外來(lái)原始憑證必須有票據(jù)名稱、填制日期、接受票據(jù)的單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容摘要、數(shù)量、單價(jià)、金額、填制單位印章、填制人簽名等；大額單筆支出票據(jù)還應(yīng)在發(fā)票上注明填制憑證單位的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及聯(lián)系電話；涉及工程建設(shè)支出的，必須附有詳細(xì)的產(chǎn)品清單。

（二）原始憑證不得涂改、挖補(bǔ)。發(fā)現(xiàn)發(fā)票有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)要求重開(kāi)或?qū)Ψ絾挝桓?，并在更正處加蓋對(duì)方單位的公章。外來(lái)原始憑證遺失的，當(dāng)事人必須寫明詳細(xì)情況，并要求對(duì)方單位注明憑證號(hào)碼、金額、內(nèi)容，并加蓋公章。

（三）自制原始憑證要有完整的簽審手續(xù)。如經(jīng)辦人、審核人。簽領(lǐng)人必須要簽名或蓋章。

第十三章財(cái)產(chǎn)物資管理

第六十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記管理制度，設(shè)立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核算，村報(bào)賬員要設(shè)立財(cái)務(wù)物資登記簿，進(jìn)行日常登記管理工作。

第六十一條建立財(cái)產(chǎn)物資“入庫(kù)清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)取登記審批”制度，確立專人負(fù)責(zé)保管、維護(hù)、保養(yǎng)工作。每年至少開(kāi)展一次財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)，盤盈盤虧都要查明具體原因，及時(shí)處理。

第六十二條村集體財(cái)產(chǎn)承包、租賃、出借的，必須要經(jīng)村兩委研究同意后，方可簽訂協(xié)議。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定及時(shí)收取承包金、租金占用費(fèi)等。

第十四章村干部報(bào)酬、職務(wù)消費(fèi)

第六十三條村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼

村干部報(bào)酬根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)行固定補(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼制。享受固定補(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼人數(shù)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)，由村兩委提出方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查同意后，提經(jīng)村民（代表）會(huì)議討論決定。實(shí)行固定補(bǔ)貼的村，個(gè)人補(bǔ)貼數(shù)額不得高于村民當(dāng)年人均純收入。實(shí)行干部誤工補(bǔ)貼制的村，每人每工時(shí)視各村實(shí)際適當(dāng)確定。

對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無(wú)力支付村主要干部最低報(bào)酬的村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要幫助解決。有條件的地方，要建立健全村主要干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度。

第六十四條通訊、交通費(fèi)管理

村級(jí)不得用公款購(gòu)買小汽車或?yàn)榇甯刹颗鋫湟苿?dòng)電話、安裝住宅電話。已經(jīng)配備的要一次性買斷。集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的村，村黨支部書記和村委會(huì)主任可適當(dāng)享受交通補(bǔ)助和通訊費(fèi)限額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村兩委提出方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查同意后，提請(qǐng)村民（代表）會(huì)議通過(guò)。村干部外出辦事，除緊急情況外，不得用公款包車、租車，更不準(zhǔn)借機(jī)變相公款旅游。

第六十五條差旅費(fèi)管理

差旅費(fèi)按照節(jié)約、合理原則，實(shí)行一程一報(bào)，按規(guī)定及時(shí)報(bào)銷。如無(wú)急事包乘出租車等費(fèi)用不得報(bào)銷，具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行縣財(cái)政對(duì)國(guó)家工作人員公差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

第六十六條招待費(fèi)管理

村級(jí)實(shí)行零接待制度，嚴(yán)禁用公款吃喝送禮或招待下村辦理公務(wù)的各級(jí)干部。如遇特殊情況確需接待的，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制陪餐人數(shù)，并及時(shí)向村民公開(kāi)招待費(fèi)支出情況，接受群眾監(jiān)督，否則所支出的費(fèi)用均由當(dāng)事人自負(fù)，并追究當(dāng)事人相應(yīng)的責(zé)任。

（一）各村不得以任何名義用公款宴請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)工作人員，贈(zèng)送禮品及安排其他消費(fèi)活動(dòng)；

（二）各村之間不得以任何名義用公款相互宴請(qǐng)，贈(zèng)送禮品及安排其他消費(fèi)活動(dòng)；

（三）各村內(nèi)部不得以任何名義用公款安排吃喝玩樂(lè)，不得報(bào)銷應(yīng)由村干部個(gè)人承擔(dān)的任何費(fèi)用；

（四）各村不得以各種名義變相接待以及轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心對(duì)招待費(fèi)的記賬方式實(shí)行每餐登記制，即每餐登記一張記賬憑證，錄入規(guī)定會(huì)計(jì)科目，詳細(xì)登記招待單位及用途，非工程項(xiàng)目相關(guān)餐費(fèi)支出不得在在建工程科目中列支。

第六十七條報(bào)刊征訂要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條嚴(yán)格控制各項(xiàng)贊助、捐資活動(dòng)。有關(guān)贊助及捐資要按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。對(duì)村干部未經(jīng)審批擅自贊助及捐資的，不得在村集體中報(bào)銷，所支經(jīng)費(fèi)由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

第十五章會(huì)計(jì)檔案管理

第六十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心應(yīng)按要求及時(shí)做好會(huì)計(jì)檔案的整理、立卷、歸檔工作。

第七十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心檔案室必須配置防火、防盜、防潮等設(shè)備，確定專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁非檔案管理人員進(jìn)入檔案室。

第七十一條嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)。財(cái)務(wù)檔案調(diào)閱，應(yīng)設(shè)立登記簿進(jìn)行記錄。除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案外，村民要求查閱會(huì)計(jì)檔案的，應(yīng)通過(guò)村民主理財(cái)監(jiān)督小組組織實(shí)施，經(jīng)中心審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可查閱。

第七十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的村級(jí)會(huì)計(jì)檔案保管期限為3年，滿3年后應(yīng)返還給村里（村組織要求延長(zhǎng)保管的除外）。

第十六章財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

第七十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的基本義務(wù)

搞好村級(jí)財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，為村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)。會(huì)計(jì)要根據(jù)規(guī)定設(shè)置總賬、明細(xì)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好會(huì)計(jì)核算工作。對(duì)村級(jí)上報(bào)的票據(jù)，應(yīng)在次月20日前將收支票據(jù)登記入賬，并將會(huì)計(jì)科目余額表和需張榜公布的財(cái)務(wù)事項(xiàng)反饋到村（由駐村干部負(fù)責(zé)實(shí)施）。中心人員要經(jīng)常下村核對(duì)現(xiàn)金、銀行存款日記賬，檢查核實(shí)收支情況。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，要查明原因，及時(shí)糾正。

第七十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的基本權(quán)利

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容有權(quán)予以制止或糾正；對(duì)違反會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理或按照規(guī)定予給糾正；對(duì)可能在經(jīng)濟(jì)上造損失和浪費(fèi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)有權(quán)予以制止和糾正。

第七十五條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行民主理財(cái)制度

民主理財(cái)監(jiān)督小組依照財(cái)務(wù)制度和有關(guān)的合同、協(xié)議，有組織、有紀(jì)律地根據(jù)本村財(cái)務(wù)制度和有關(guān)合同協(xié)議對(duì)原始憑證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性、合法性進(jìn)行審核，對(duì)符合村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的原始憑證加蓋小組印章，并由組長(zhǎng)簽名，不得無(wú)故拒簽。對(duì)不符財(cái)務(wù)制度的要拒絕報(bào)銷；對(duì)有疑點(diǎn)的票據(jù)，要向上級(jí)有關(guān)部門反映。

村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，在村黨支部和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）時(shí)，須經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核同意并簽字（蓋章）。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民（代表）會(huì)議討論決定。

第五編村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

第十七章村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)

第七十六條凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級(jí)重大事項(xiàng)都必須向村民公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)。

（一）村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；水、電等費(fèi)用的收繳情況；村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況；征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；宅基地使用、村民建房審批情況；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

（二）村務(wù)公開(kāi)的方式：認(rèn)真落實(shí)村務(wù)抄告單制度，每年至少兩次抄告到戶。同時(shí)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式公開(kāi)。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)明細(xì)賬目。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。

（三）村務(wù)公開(kāi)的程序：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開(kāi)的具體方案；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村兩委聯(lián)席會(huì)議討論確定；村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)抄告單、公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。

第七十七條積極推行黨務(wù)公開(kāi)。村黨支部要結(jié)合村務(wù)公開(kāi)，將活動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員“雙帶”、黨員結(jié)對(duì)幫扶、評(píng)比優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、干部管理等情況，定期向黨員和群眾公開(kāi)。

第十八章村干部廉潔自律行為規(guī)范

第七十八條農(nóng)村基層黨員、干部要清正廉潔、依法辦事，不得以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、配偶、子女及其他親友謀取不正當(dāng)利益；

（二）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、禮物和各種有價(jià)證券；

（三）吃拿卡要，侵害集體和群眾利益；

（四）拉票“賄選”和在入黨、提干方面搞不正當(dāng)交易；

（五）拉幫結(jié)派，利用宗族宗派勢(shì)力干擾選舉和其它重大事項(xiàng)的決定；

（六）組織或參加非法組織；

（七）虛報(bào)浮夸、弄虛作假騙取榮譽(yù)及其他利益；

（八）對(duì)群眾壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)、尋機(jī)刁難，支持參與群眾集體上訪、聚眾鬧事；

（九）違反規(guī)定買賣、轉(zhuǎn)讓、占用集體土地，或違章搭建地上建筑物；

（十）在宅基地審批，集體土地征用、承包，工程項(xiàng)目招投標(biāo)，支農(nóng)補(bǔ)貼、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放，集體物品采購(gòu)等過(guò)程中暗箱操作，優(yōu)厚親友，為本人和親友謀取私利。

第七十九條農(nóng)村基層黨員、干部要遵守基層財(cái)務(wù)管理制度，不得假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）違反程序和規(guī)定擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源；

（二）克扣、截留、拖欠、挪用、侵占、貪污支農(nóng)、扶貧、救災(zāi)、移民款物和征地補(bǔ)償費(fèi)；

（三）以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款；

（四）挪用公款或借用公款逾期不還；

（五）違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)；

（六）侵占集體財(cái)物或用公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

第八十條農(nóng)村基層黨員、干部要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不得貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）違反規(guī)定配備和使用交通工具、通訊工具；

（二）違反規(guī)定在村級(jí)支出行政招待費(fèi)；

（三）用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮，或參與公款支付的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所娛樂(lè)活動(dòng)；

（四）以開(kāi)會(huì)、考察、學(xué)習(xí)等名義搞公費(fèi)旅游或?yàn)樗酥Ц堵糜钨M(fèi)用。

第八十一條農(nóng)村基層黨員、干部要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不得搞封建迷信、固守陋習(xí)。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）借婚喪喜慶事宜，大操大辦，聚斂錢財(cái)；

（二）參與任何形式的賭博、色情和涉毒以及非法集會(huì)活動(dòng)；

（三）參加封建迷信活動(dòng)；

（四）為“黃、賭、毒”、封建迷信活動(dòng)和非法集會(huì)提供場(chǎng)所或其他便利條件。

第十九章廉政制度建設(shè)

第八十二條完善兩委聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民大會(huì)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，不準(zhǔn)個(gè)人獨(dú)斷專行或少數(shù)人說(shuō)了算。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的有關(guān)事項(xiàng)，必須經(jīng)村級(jí)班子集體討論決定，報(bào)村民（代表）會(huì)議討論通過(guò)。

第八十三條建立村級(jí)黨員干部廉政檔案制度，建檔對(duì)象為村黨支部書記、副書記、村委會(huì)主任、副主任，內(nèi)容包括建檔對(duì)象的基本情況、勤政廉政的典型事跡、群眾民主評(píng)議情況、群眾來(lái)信來(lái)訪的調(diào)查材料、處分處理材料、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況、述廉諾廉評(píng)廉考廉情況以及其他需要存入廉政檔案的事項(xiàng)等八方面。

第八十四條建立村級(jí)黨員干部廉政談話制度。廉政談話分三類：集體廉政談話、誡勉談話和警示談話。集體談話一般安排在村級(jí)組織換屆后，新一屆兩委干部上任之初進(jìn)行，對(duì)象為所有新當(dāng)選村兩委干部和村委聘任干部；誡勉談話一般安排在村或村干部有輕微違紀(jì)現(xiàn)象或有不當(dāng)行為發(fā)生，但尚不夠紀(jì)律處分時(shí)進(jìn)行，對(duì)象為具體違紀(jì)人員和不當(dāng)行為人；警示談話一般安排在干部自身建設(shè)、工作開(kāi)展中出現(xiàn)不良苗頭和傾向時(shí)進(jìn)行，對(duì)象為村兩委主要干部、有違紀(jì)傾向的干部。

第八十五條建立村級(jí)黨員干部重大情況報(bào)告制度。實(shí)施對(duì)象為村級(jí)全體黨員干部。報(bào)告內(nèi)容包括本人及其家庭成員購(gòu)建房屋、婚喪嫁娶、計(jì)劃生育、承包經(jīng)商、因私出國(guó)（境）以及發(fā)生違紀(jì)違法行為情況，在工作出現(xiàn)較大失誤以及在群眾中引起爭(zhēng)議誤解需要向組織說(shuō)明的問(wèn)題，本人認(rèn)為需要向組織報(bào)告或組織要求個(gè)人說(shuō)明情況的其他問(wèn)題等。報(bào)告應(yīng)以書面形式，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)報(bào)告制，村主要干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告，一般干部向村黨支部報(bào)告。村兩委副職需村黨支部審核蓋章后存入廉政檔案。同時(shí)，實(shí)行有事及時(shí)報(bào)、無(wú)事年終報(bào)制度。

第八十六條建立村級(jí)黨員干部廉潔自律承諾制度。廉政承諾對(duì)象為村兩委成員，主要是村黨支部書記和村委會(huì)主任。承諾內(nèi)容主要是在遵紀(jì)守法、勤政廉政、秉公辦事、忠于職守等方面的決心和打算。廉政承諾對(duì)象要在任職前就廉潔自律情況向全體黨員和村民代表作出公開(kāi)表態(tài)和承諾，承諾后填寫《廉政承諾卡》，在村公示后存入村干部廉政檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要會(huì)同駐村干部做好村干部諾廉跟蹤監(jiān)督。

第八十七條開(kāi)展民主評(píng)議村干部活動(dòng)。民主評(píng)議對(duì)象為村黨支部、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社的班子成員，村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理人員。民主評(píng)議在上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或民主懇談會(huì)（聽(tīng)證會(huì)）等形式進(jìn)行。民主評(píng)議一般每年進(jìn)行一次，評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和誤工報(bào)酬直接掛鉤。凡進(jìn)行民主評(píng)議不合格的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向其發(fā)放各項(xiàng)村干部補(bǔ)貼。

第八十八條開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，以“創(chuàng)清廉村風(fēng)”為主題，結(jié)合村鎮(zhèn)文化建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，在教育中融入廉政文化內(nèi)涵，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的遵紀(jì)守法、廉潔自律、公正辦事意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人力、物力、財(cái)力上對(duì)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)提供保障，有條件的村要建立廉政文化活動(dòng)室，經(jīng)常組織開(kāi)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，促進(jìn)村民知廉、干部守廉。

第八十九條實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。村黨支部、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員以及村集體（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人，任期屆滿或離任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)群眾關(guān)注的村級(jí)財(cái)務(wù)、主要建設(shè)工程或需要審計(jì)的其他重大事項(xiàng)要實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第六編考核和獎(jiǎng)懲

第二十章考核及獎(jiǎng)勵(lì)

第九十條實(shí)行村級(jí)組織綜合考評(píng)

考核內(nèi)容包括村級(jí)組織一年來(lái)貫徹執(zhí)行上級(jí)組織的決定、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主政策、村務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級(jí)建設(shè)等方面情況。

第九十一條實(shí)行村干部績(jī)效考評(píng)

考評(píng)按“縣鄉(xiāng)統(tǒng)一、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化激勵(lì)、關(guān)愛(ài)基層”思路進(jìn)行。

考核內(nèi)容包括集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生、廉潔勤政等方面，并結(jié)合村黨員、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的定性、定量評(píng)價(jià)進(jìn)行了綜合考評(píng)。

第九十二條對(duì)工作表現(xiàn)突出的村支部書記、村委會(huì)主任，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)等方面予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第九十三條按照中央、省、市有關(guān)政策，注重從優(yōu)秀村干部中選拔縣管后備干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，定期從村干部中考錄公務(wù)員。

第九十四條對(duì)村級(jí)組織、村干部的考核考評(píng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際實(shí)施?？荚u(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目建設(shè)、資金傾斜、村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、村干部誤工報(bào)酬以及上級(jí)有關(guān)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

第二十一章責(zé)任追究

第九十五條實(shí)行村干部誡勉制度

（一）村黨支部、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員中的黨員凡有下列表現(xiàn)，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的應(yīng)予以誡勉：法律政策觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時(shí)違背政策，造成不良后果的；上級(jí)黨委、政府按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù)不能按時(shí)完成的；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求，久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；宗族、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開(kāi)展的；長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商，不履行職責(zé)的；民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)半數(shù)的。村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員中的非黨員干部有上述表現(xiàn)的，可由村民（代表）會(huì)議、社員（代表）會(huì)議予以通報(bào)批評(píng)。

（二）誡勉程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員調(diào)查不稱職干部的情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究誡勉決定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人與誡勉對(duì)象談話，并將《誡勉通知書》送達(dá)本人和所在村黨支部；誡勉對(duì)象接到《誡勉通知書》后，應(yīng)在10日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部。

（三）誡勉期限為6個(gè)月。誡勉期滿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)同村黨支部對(duì)受誡勉干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察和民主評(píng)議。對(duì)確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。對(duì)不能勝任工作的村民委員會(huì)班子成員，可勸其辭職；對(duì)經(jīng)誡勉無(wú)明顯變化又拒絕辭職的，通過(guò)法定程序提請(qǐng)進(jìn)入罷免程序。受到誡勉的干部，當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)評(píng)先。

第九十六條村干部存在下列違規(guī)決策、違規(guī)管理或個(gè)人侵權(quán)行為造成村集體損失的，須賠償相應(yīng)的損失：

（一）村基本建設(shè)項(xiàng)目的確定和發(fā)包；

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和宅基地的分配、使用；

（三）土地征用及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用；

（四）集體資產(chǎn)出租、出售和其它收益的管理與使用；

（五）公益資金籌集管理與使用；

（六）以集體資產(chǎn)為其它單位或個(gè)人提供擔(dān)保的；

（七）公款私存或違反現(xiàn)金管理規(guī)定的；

（八）違反規(guī)定報(bào)銷的，挪用集體資金的或侵占其它集體資產(chǎn)的。

第九十七條實(shí)行村干部辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制。村黨支部書記、副書記提出辭職經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)即可生效；黨支部委員提出辭職經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)后即可生效；村委會(huì)主任、副主任、委員提出辭職，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后即可生效。

村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子在年度評(píng)議中，被評(píng)為“嚴(yán)重不稱職的班子”，應(yīng)當(dāng)集體辭職。村兩委成員在年度評(píng)議中，被評(píng)為“嚴(yán)重不稱職的村干部”，應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

應(yīng)引咎辭職而拒不辭職的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由駐村干部上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)令其辭職；應(yīng)引咎辭職而拒不辭職的村委會(huì)成員，由村民（代表）會(huì)議責(zé)令其辭職。

村黨支部書記未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)長(zhǎng)期外出（連續(xù)3個(gè)月以上）、沒(méi)有履行職責(zé)的，由駐村干部上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)令其辭職。根據(jù)第八十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償損失而拒不賠償?shù)拇妩h支部成員，由駐村干部上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)令其辭職。

村委會(huì)主任未經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)長(zhǎng)期外出（連續(xù)3個(gè)月以上）、沒(méi)有履行職責(zé)的，由村民代表大會(huì)責(zé)令其辭職。根據(jù)本規(guī)則第八十九條應(yīng)當(dāng)賠償損失而拒不賠償?shù)拇逦瘯?huì)成員，由村民（代表）會(huì)議責(zé)令其辭職。

對(duì)責(zé)令辭職而拒不辭職的村委會(huì)主任、副主任、委員，按《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定啟動(dòng)罷免程序。

第九十八條實(shí)行決策責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗拒情況外，村民（代表）會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應(yīng)通過(guò)村民（代表）會(huì)議討論決定。未經(jīng)村民（代表）會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九十九條對(duì)違反第三十八條規(guī)定，因印章管理、使用不當(dāng)造成集體重大損失的，依照法律和有關(guān)規(guī)定追究決定蓋章和印章管理人員的責(zé)任。

第一百條對(duì)違反第四十六條規(guī)定，凡擅自借入款項(xiàng)的，村集體不得支付利息；擅自借出款項(xiàng)的，要立即追回資金并按銀行同期最高貸款利率計(jì)收利息外，還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。擅自借出款項(xiàng)在規(guī)定期限追討不回的，由當(dāng)事人全額負(fù)責(zé)賠償并按上述利率計(jì)算利息。

第一百零一條對(duì)違反第五十條、第五十一條規(guī)定，擅自批付村級(jí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，由審批人承擔(dān)責(zé)任，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，由審批人負(fù)責(zé)賠償。

第一百零二條對(duì)違反第五十二條規(guī)定，報(bào)賬員、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)憑證開(kāi)支用途不清、內(nèi)容不完整、手續(xù)不完備、數(shù)字有差錯(cuò)而仍給予報(bào)銷的，追究報(bào)賬員、會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。對(duì)偽造或涂改憑證弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，追究當(dāng)事人責(zé)任，對(duì)明知存在問(wèn)題不報(bào)告主管部門或仍給予辦理報(bào)銷手續(xù)的，追究會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。

第一百零三條對(duì)違反第五十八條第一項(xiàng)規(guī)定，保管員因玩忽職守而遺失票據(jù)的，將追究票據(jù)遺失責(zé)任。

第一百零四條村報(bào)賬員有以下情形之一的，不能繼續(xù)聘用：

（一）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；有貪污、挪用公款、侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法違紀(jì)行為；

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督失責(zé)，造成本村集體經(jīng)濟(jì)較大損失的；

（三）連續(xù)兩次不參加農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；

（四）因個(gè)人原因連續(xù)2次不及時(shí)報(bào)賬的。

第一百零五條對(duì)違反第七十五條規(guī)定，不按民主理財(cái)制度執(zhí)行的村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心不得進(jìn)行辦理有關(guān)報(bào)銷手續(xù)。對(duì)符合村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的原始憑證，理財(cái)監(jiān)督小組無(wú)故拒簽或?qū)?zhēng)議票據(jù)不執(zhí)行村民（代表）會(huì)議討論決定的，可提請(qǐng)村民（代表）會(huì)議罷免無(wú)理取鬧、不履行職責(zé)的理財(cái)監(jiān)督小組成員的資格。

第一百零六條對(duì)違反第十八條、第一百零四條規(guī)定，擅自聘任村報(bào)賬員的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第一百零七條村級(jí)有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭實(shí)施“一票否決”：

（一）村主要干部發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)未進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中心的，已進(jìn)中心不報(bào)賬或報(bào)賬不及時(shí)的，違反財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定群眾意見(jiàn)較大的；

（三）村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)而未實(shí)行招投標(biāo)的；

（四）綜合考核累計(jì)兩年末位的；

（五）其他需要否決的。

對(duì)受到“一票否決”的村，取消村干部個(gè)人崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)，取消當(dāng)年各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，取消村級(jí)建設(shè)方面的政策優(yōu)惠和相關(guān)資金補(bǔ)助，暫緩撥付上級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

第七編附則

第一百零八條過(guò)去與本規(guī)定不一致的規(guī)定，按本規(guī)定執(zhí)行；與法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第一百零九條本規(guī)定由縣屬各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督落實(shí)，村黨支部、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)實(shí)施。

第一百一十條本規(guī)定由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)辦、縣民政局共同負(fù)責(zé)解釋。

第一百一十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。